• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-28
• 【生效日期】1998-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關于扶持糧食系統(tǒng)多種 經(jīng)營加快發(fā)展的若干政策的通知

黑龍江省人民政府關于扶持糧食系統(tǒng)多種
 經(jīng)營加快發(fā)展的若干政策的通知
 
（黑政發(fā)〔1998〕85號1998年9月28日）
各行政公署,，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 為推進全省糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營加快發(fā)展,，保證全省糧食流通體制改革順利進行，實現(xiàn)省委確定的“搞好二次創(chuàng)業(yè),、實現(xiàn)富民強省”的戰(zhàn)略部署,，特制定以下政策。



 一,、關于資金投入政策

 （一）各級財政部門要積極籌措資金,，扶持糧食系統(tǒng)發(fā)展多種經(jīng)營，本著“成熟一個扶持一個,，成熟一批扶持一批”的原則,，重點扶持安置富余人員多、經(jīng)濟效益好,、有市場競爭力,、新企新制的多種經(jīng)營企業(yè)（項目），對經(jīng)濟效益好的重點企業(yè)（項目）給予重點支持,。財政部門扶持糧食企業(yè)多種經(jīng)營資金的籌集以地,、市、縣（市,、區(qū)）財政為主,，省財政適當補助。省財政的補助資金視企業(yè)籌措資金和地,、市,、縣（市、區(qū)）財政扶持資金到位情況而定,。

 （二）金融部門要為糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)提供資金支持,，在加強財務管理、建立賬戶,、方便結算等方面提供良好服務,。增加貸款規(guī)模。工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，結合我省實際,，通過調整信貸結構,、盤活資金存量等途徑，不斷加大對糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)所需信貸資金的投入比重,。對規(guī)模較大,、效益較好、科技含量較高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和“金龍工程”標準的龍頭企業(yè),，農(nóng)業(yè)銀行要積極納入“金龍工程”,，其它銀行要給予重點項目貸款支持，及時解決資金需求,；對產(chǎn)品有銷路,、有效益，雖然目前虧損,，但在一,、二年內扭虧有望并落實擔保措施的糧辦工業(yè)企業(yè)，各有關金融機構可比照省人民銀行,、經(jīng)貿(mào)委銀黑貨信字〔1998〕第142號文件明確的試點企業(yè)的有關政策,，幫助解決流動資金，對貸款實行專戶管理,，封閉運行,。

 （三）各級計劃、經(jīng)貿(mào)部門要本著“扶優(yōu)扶強,，重點推進”的原則,，對糧食系統(tǒng)的糧食精深加工項目積極給予立項，同時,，工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行要積極納入固定資產(chǎn)投資貸款計劃進行重點安排。

 （四）允許發(fā)展前景較好,，但不具備資產(chǎn)抵押貸款條件的糧食多種經(jīng)營企業(yè)依據(jù)《
中華人民共和國擔保法》和《
中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定將土地使用權向銀行等金融部門作抵押,，獲得的抵押貸款用于增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金；經(jīng)土地部門批準,，在抵押期間免征土地使用出讓金,，并優(yōu)先予以登記。

 （五）對符合條件的糧食系統(tǒng)的多種經(jīng)營企業(yè),，要實行銀行承兌匯票等靈活的結算方式,，幫助企業(yè)解決原料收購資金，保證企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營活動的正常開展,。

 （六）對中外合資的糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)的中方配套資金，經(jīng)企業(yè)申報,，金融部門認定后,，采取“一事一議，一事一定”的辦法,，由農(nóng)業(yè)銀行,、工商銀行拿出一定規(guī)模的貸款給予支持,。

 （七）鼓勵糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)進行產(chǎn)權制度改革，優(yōu)化資本結構,，促進資產(chǎn)流動和重組,。在盤活企業(yè)資產(chǎn)中，誰盤活誰受益,，盤活資產(chǎn)的收入經(jīng)同級財政部門批準,，可不上繳,，用于企業(yè)發(fā)展,。



 二、關于財稅政策

 （一）從收儲企業(yè)中分離出來的,、受收儲企業(yè)委托加工政策性用糧的多種經(jīng)營企業(yè)繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠政策,。

 （二）糧食系統(tǒng)新辦的勞動就業(yè)服務企業(yè)，當年安置下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的,，經(jīng)主管稅務機關審查批準,，可免征所得稅3年；免稅期滿后,，當年新安置下崗職工占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的,，經(jīng)主管稅務機關審查批準，可減半征收企業(yè)所得稅2年,。

 （三）對糧食系統(tǒng)下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)的,，3年內免征營業(yè)稅、個人所得稅及行政性收費,。

 （四）對糧食系統(tǒng)新辦的從事交通運輸業(yè),、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起,，第一年免征企業(yè)所得稅,，第二年減半征收企業(yè)所得稅。

 （五）對糧食系統(tǒng)新辦的從事商業(yè),、物資,、倉儲、對外貿(mào)易,、旅游業(yè),、飲食和居民服務業(yè)、教育,、文化,、衛(wèi)生等公用事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起,，經(jīng)主管稅務機關批準,，可視其效益情況免征企業(yè)所得稅1年,。

 （六）糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)遇到風、火,、水,、震等嚴重自然災害，經(jīng)主管稅務機關批準,，可減征或免征所得稅1年,。

 （七）對糧食多種經(jīng)營企業(yè)直接從事種植、養(yǎng)殖,、飼養(yǎng)的專業(yè)用地,，免征土地使用稅；對改造廢棄土地的,，以土地管理機關開具的證明文件為依據(jù),，從土地使用月份起免征土地使用稅10年。



 三,、關于推進產(chǎn)權制度改革和轉換企業(yè)經(jīng)營機制的政策

 （一）要積極推進糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)權制度改革,。允許國內外投資者以資金、技術,、專利,、設備、管理,、名牌商標入股,；以購買、兼并,、參股,、承擔債務等方式取得企業(yè)的全部或部分產(chǎn)權。根據(jù)我省實際,，當前要把股份制,、股份合作制作為糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)改革的主推模式，現(xiàn)有多種經(jīng)營企業(yè)要逐步向股份制股份合作制轉化,，今后新辦多種經(jīng)營企業(yè)原則上都要實行股份制,、股份合作制。在改制中要嚴格按照《黑龍江省股份合作制企業(yè)暫行辦法》（黑政發(fā)〔1998〕26號）及《
中華人民共和國公司法》進行,。力爭經(jīng)過一,、二年的工作，使多種經(jīng)營企業(yè)初步建立起以清晰的產(chǎn)權關系為基礎,，以完善的企業(yè)法人制度為核心,，以有限責任為特征，以公司制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度,。

 （二）對糧食多種經(jīng)營企業(yè)多年積累形成的過重債務,，在財政,、金融、經(jīng)貿(mào),、勞動等部門的參與下,，可實行多渠道、多形式的結構優(yōu)化和資產(chǎn)重組,。

 （三）屬優(yōu)化資本結構試點城市的糧食系統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè),，其銀行債務可通過兼并和減人增效的辦法減輕債務；對符合國務院國發(fā)〔1997〕10號文件精神的糧食系統(tǒng)加工企業(yè),，經(jīng)批準,，可享受核銷銀行利息的優(yōu)惠政策。

 （四）國家優(yōu)化資本結構試點城市中的糧油,、飼料加工企業(yè),，可借助國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的政策,，以資本為紐帶,，以骨干企業(yè)和名牌拳頭產(chǎn)品為龍頭，通過收購,、兼并,、參股、控股等方式,，組建企業(yè)集團,。符合國務院國發(fā)〔1997〕10號文件精神的，經(jīng)批準,，被兼并企業(yè)可核銷所欠銀行利息,。

 （五）對生產(chǎn)經(jīng)營中形成的企業(yè)間的拖欠債務，允許實行債權變股權,，將債務轉為股份參與企業(yè)運營,；對資不抵債、搞活無望而又不宜破產(chǎn)的企業(yè),，在落實金融債權的基礎上,，可進行資產(chǎn)重組，分塊搞活,。

 （六）對國有糧店搞連鎖經(jīng)營,、代理、配送等現(xiàn)代流通組織形式的和圍繞居民需求實施“大眾廚房”工程的,，有關部門要在登記備案,、資金投入、信貸扶持,、費用收取等方面給予支持,。



 四,、其它政策

 （一）對糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)中的分流人員暫時無力安置的，各級政府要按省委,、省政府黑發(fā)〔1998〕9號文件精神納入地方再就業(yè)工程并享受其優(yōu)惠政策,。

 （二）糧食系統(tǒng)申請開辦加工業(yè)、修理業(yè),、服務業(yè),、科技開發(fā)及連鎖經(jīng)營等法人企業(yè)，其注冊資金在3萬元以下的,，可不進行驗資,，由出資的企業(yè)法人或其它企業(yè)法人出具擔保證明即可登記注冊；申請開辦非法人企業(yè)的,，只要具備一定生產(chǎn)經(jīng)營條件,，即可登記注冊。對糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)分流人員從事個體,、私營經(jīng)濟的,，持有關證明，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照,；對進入市場經(jīng)營的,，優(yōu)先安排攤位，并免收1年管理費,。凡獲得國家和省名,、優(yōu)、新,、特產(chǎn)品稱號的企業(yè),，經(jīng)省工商局核定可冠省名。

 （三）糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)利用自有土地,、場地改變經(jīng)營項目的,，依法補辦有關手續(xù)，經(jīng)市,、縣政府批準,，可免征土地出讓金。

 （四）在開發(fā)區(qū)內興辦的糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè),，享受國家和省有關開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（村）開辦的,，享受《黑龍江省人民政府關于進一步扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展與提高的若干政策的通知》（黑政發(fā)〔1997〕76號）及其補充通知規(guī)定的優(yōu)惠政策,。

 （五）除國家法律、法規(guī)有專門規(guī)定外,，任何機關,、組織和個人不得以任何方式向糧辦多種經(jīng)營企業(yè)收費,、攤派、集資和拉贊助,。違者按有關法律,、法規(guī)進行處罰。

 上述政策規(guī)定適用于糧食系統(tǒng)內收儲企業(yè)外的所有企業(yè),。