• 【發(fā)布單位】四川省成都市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-12-06
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市煙草專賣管理?xiàng)l例

成都市煙草專賣管理?xiàng)l例
 
（2006年9月22日成都市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2006年11月30日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年12月6日成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)煙草專賣管理,，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)煙草專賣法》,、《
中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》和《
四川省煙草專賣管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱煙草專賣品,，是指卷煙、雪茄煙,、煙絲,、復(fù)烤煙葉、煙葉,、卷煙紙,、濾嘴棒、煙用絲束,、煙草專用機(jī)械,。



 卷煙、雪茄煙,、煙絲,、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。




第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn),、運(yùn)輸,、存儲(chǔ)、銷售以及專賣監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 市煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣監(jiān)督管理工作。區(qū)（市）縣煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣監(jiān)督管理工作,，受市煙草專賣行政主管部門和本級(jí)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo),，以市煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。



 公安,、工商,、質(zhì)監(jiān)、交通,、城管,、海關(guān)、鐵路,、民航,、郵政、稅務(wù),、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),，協(xié)同煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣監(jiān)督管理工作。




第五條 市和區(qū)（市）縣煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育,，積極組織或參與禁止向未成年人售煙的各項(xiàng)有益活動(dòng),。




第六條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的法定代表人（負(fù)責(zé)人）和經(jīng)營(yíng)者的煙草專賣法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),。




第二章 生產(chǎn),、運(yùn)輸,、存儲(chǔ)、銷售管理




第七條 生產(chǎn)煙草專賣品,，必須依法取得國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。



 未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人,，不得購(gòu)買卷煙紙,、濾嘴棒、煙用絲束,、煙草專用機(jī)械,。




第八條 淘汰、報(bào)廢,、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的濾嘴棒,、煙用絲束及下腳料由市煙草專賣行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督處理，其他單位和個(gè)人不得擅自銷售,、購(gòu)買和處理,。




第九條 煙草專賣品的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度?？绫臼袇^(qū)（市）縣運(yùn)輸煙草專賣品,，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)隨貨同行,、證貨相符,。



 從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，在發(fā)證機(jī)關(guān)所在地的行政區(qū)域范圍內(nèi)托運(yùn)或自運(yùn)煙草制品,，應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)出具的有效購(gòu)貨證明,。




第十條 存儲(chǔ)煙草專賣品應(yīng)當(dāng)持有購(gòu)貨證明、合同或準(zhǔn)運(yùn)證等合法有效的證明,。倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)所存儲(chǔ)煙草專賣品的合法有效證明,。



 禁止非法存儲(chǔ)煙草專賣品或?yàn)榉欠ń?jīng)營(yíng)煙草專賣品行為提供存儲(chǔ)條件。




第十一條 批發(fā)煙草制品,，必須依法取得省煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,。



 煙草制品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證注明的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，不得向無煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人批發(fā)煙草制品,。




第十二條 零售煙草制品，必須依法申領(lǐng)煙草專賣零售許可證,。



 取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址。



 取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)在發(fā)證機(jī)關(guān)指定的煙草專賣批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)煙草制品,，并在煙草專賣零售許可證注明的地點(diǎn)亮證經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià),。



 煙草制品零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置“吸煙有害健康”和“禁止向未成年人售煙”的標(biāo)識(shí),。




第十三條 卷煙生產(chǎn)企業(yè)、外國(guó)煙草公司及其常駐代表機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展卷煙促銷活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn),。



 開展卷煙促銷活動(dòng)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)提前將促銷活動(dòng)的內(nèi)容,、規(guī)模、范圍,、時(shí)間,、地點(diǎn)等向市煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)。市煙草專賣行政主管部門接到申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在10日內(nèi)作出決定并告知申請(qǐng)單位；逾期未作出決定的視為批準(zhǔn),。




第十四條 禁止下列促銷行為：



 （一）以促銷名義銷售煙草制品,；



 （二）將未成年人作為煙草制品促銷對(duì)象；



 （三）以不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段開展煙草制品促銷活動(dòng),；



 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他行為,。




第十五條 禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸,、郵寄、存儲(chǔ),、銷售假冒偽劣煙草制品,、走私煙草制品、出口倒流國(guó)產(chǎn)煙草制品,、未繳付關(guān)稅而流出免稅店和保稅區(qū)的煙草制品,。



 禁止為生產(chǎn),、運(yùn)輸、郵寄、存儲(chǔ),、銷售假冒偽劣煙草制品,、走私煙草制品、出口倒流國(guó)產(chǎn)煙草制品,、未繳付關(guān)稅而流出免稅店和保稅區(qū)的煙草制品提供條件。




第十六條 禁止在廣播電臺(tái),、電視臺(tái),、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊播放,、刊登煙草廣告,。



 禁止在各類等候室、影劇院,、會(huì)議廳,、體育場(chǎng)館、公園,、醫(yī)院等法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止的場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。




第三章 零售許可證管理




第十七條 煙草制品零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)布局由市煙草專賣行政主管部門制定并向社會(huì)公布,。



 中（?。W(xué)校、網(wǎng)吧,、醫(yī)院內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。




第十八條 連鎖企業(yè)的煙草專賣零售許可證由市煙草專賣行政主管部門核發(fā),。其他企業(yè)和個(gè)人的煙草專賣零售許可證由區(qū)（市）縣煙草專賣行政主管部門核發(fā),。




第十九條 申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的企業(yè)、個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；



 （二）符合成都市煙草制品零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)布局的要求；



 （三）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資金不少于5萬元,；城鎮(zhèn)個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資金不少于5千元,；農(nóng)村個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資金不少于3千元；



 （四）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。



 在同等條件下,，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人,、下崗職工等人員辦理煙草專賣零售許可證,。




第二十條 申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的企業(yè)、個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)向市或區(qū)（市）縣煙草專賣行政主管部門提交書面申請(qǐng)和材料。



 市或區(qū)（市）縣煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)材料依法審查并作出決定,，對(duì)符合條件的發(fā)放煙草專賣零售許可證,；不予許可的，以書面形式向申請(qǐng)人說明理由,。




第二十一條 煙草專賣零售許可證由原發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)行年檢。年檢不合格或逾期不參加年檢的,，不得經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù),，其許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。



 有下列情形之一的,，不予年檢：



 （一）無工商行政管理部門核發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；



 （二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)名稱,、法定代表人（負(fù)責(zé)人）,、經(jīng)營(yíng)者,、經(jīng)營(yíng)地址等內(nèi)容與煙草專賣零售許可證核定的內(nèi)容不符的；



 （三）無正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)煙草制品的,；



 在年檢期間因違反煙草專賣法律,、法規(guī)、規(guī)章正在調(diào)查處理中的暫不年檢,。




第二十二條 變更煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)地址的，應(yīng)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù),；變更后的經(jīng)營(yíng)地址應(yīng)當(dāng)符合煙草制品零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)布局的要求,。




第二十三條 嚴(yán)禁申請(qǐng)人利用隱瞞事實(shí)、欺騙等不正當(dāng)手段非法取得煙草專賣零售許可證,。



 嚴(yán)禁出借,、出租、出讓,、涂改,、偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu零售許可證,。




第四章 監(jiān)督檢查




第二十四條 國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的執(zhí)法徽章是執(zhí)法車輛和執(zhí)法人員表明執(zhí)法身份的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。




第二十五條 煙草專賣行政主管部門依法行使行政監(jiān)督檢查時(shí),，可以采取下列措施：



 （二）對(duì)涉嫌違法生產(chǎn),、運(yùn)輸、存儲(chǔ),、銷售的煙草專賣品進(jìn)行檢查,；



 （二）對(duì)當(dāng)事人、嫌疑人,、證人以及有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,、詢問，并要求其在筆錄上簽名或蓋章,；



 （三）查閱,、抄錄或復(fù)制有關(guān)的文件,、合同、發(fā)票,、單據(jù),、賬冊(cè)、記錄,、業(yè)務(wù)函電等材料；



 （四）自行或會(huì)同有關(guān)行政主管部門在機(jī)場(chǎng),、車站,、倉(cāng)庫(kù)、商品交易市場(chǎng)等地依法進(jìn)行煙草專賣檢查,；



 （五）對(duì)涉案煙草專賣品的生產(chǎn),、存儲(chǔ),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，對(duì)與違法行為有關(guān)的煙草專賣品,、工具和其他物品實(shí)施先行登記保存,；



 （六）對(duì)與違法行為有關(guān)的可能滅失或被銷毀、轉(zhuǎn)移的煙草專賣品、工具和其他物品予以查封,、扣押,；



 （七）合法地采用錄音,、錄像、攝影等手段,，取得所需的證據(jù)材料,；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。




第二十六條 煙草專賣行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）執(zhí)法檢查時(shí)不得少于2人,，并主動(dòng)出示國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的檢查證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件；



 （二）實(shí)施先行登記保存或查封,、扣押時(shí),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人實(shí)施先行登記保存或查封,、扣押的事實(shí),、理由和依據(jù)等事項(xiàng)；



 （三）先行登記保存的期限按照《四川省煙草專賣管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。查封,、扣押的期限不得超過30日；因案情重大,、復(fù)雜需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn),，但延長(zhǎng)期限不得超過30日,。




第二十七條 當(dāng)事人在其煙草專賣品或涉案物資被煙草專賣行政主管部門先行登記保存或查封、扣押后,，不接受調(diào)查處理的,，經(jīng)煙草專賣行政主管部門書面通知或自公告通知之日起30日后仍不接受調(diào)查處理的,，煙草專賣行政主管部門可將先行登記保存或查封、扣押的煙草專賣品連同涉案物資予以沒收,。




第二十八條 煙草專賣行政主管部門在認(rèn)定假冒偽劣煙草制品,、走私煙草制品價(jià)值時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照同期、同牌號(hào),、同規(guī)格的非假冒偽劣煙草制品、合法進(jìn)口煙草制品的市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格計(jì)算所得的金額,；對(duì)無法確定品牌,、型號(hào)的，可參照同類非假冒偽劣煙草制品,、合法進(jìn)口煙草制品的市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格確定,；價(jià)值難以確定的，應(yīng)當(dāng)依法委托具有價(jià)格鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒定,。




第二十九條 公民,、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有違反煙草專賣法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)向煙草專賣行政主管部門舉報(bào)。煙草專賣行政主管部門接到舉報(bào)后,，應(yīng)及時(shí)查處,，并對(duì)舉報(bào)信息予以保密，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第五章 法律責(zé)任




第三十條 違反本條例第七條第二款規(guī)定的,，由煙草專賣行政主管部門沒收其違法煙草專賣品,，可并處以沒收違法物品價(jià)值1倍以上2倍以下的罰款,。




第三十一條 違反本條例第八條規(guī)定的,，由煙草專賣行政主管部門沒收其違法物品，可并處以2000元以上5萬元以下罰款,。




第三十二條 違反本條例第十條第二款的規(guī)定,，由煙草專賣行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰：



 （一）非法存儲(chǔ)煙草專賣品的，處以所存儲(chǔ)煙草專賣品價(jià)值50％以上1倍以下的罰款,，并可以對(duì)違法的煙草制品按其市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的70％予以收購(gòu),。



 （二）為非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品提供存儲(chǔ)條件的,，沒收違法所得,，可并處以2000元以上5萬元以下罰款。




第三十三條 違反本條例第十二條的規(guī)定,，由煙草專賣行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰：



 （一）無煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的,，處以違法經(jīng)營(yíng)煙草制品價(jià)值20％以上50％以下的罰款，并可以對(duì)違法的煙草制品按其市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的70％予以收購(gòu),。



 （二）擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址的,，責(zé)令其整改,，拒不整改的，可處200元以上1000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可吊銷其煙草專賣零售許可證。



 （三）取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的,，處以進(jìn)貨總額5％以上10％以下的罰款,，并可以對(duì)違法的煙草制品按其市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的70％予以收購(gòu)。



 （四）未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置“吸煙有害健康”和“禁止向未成年人售煙”標(biāo)識(shí)的,，責(zé)令其整改；拒不整改的,，處以50元以上200元以下罰款,。




第三十四條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令其停止促銷活動(dòng),，可并處以1萬元以上5萬元以下的罰款,。




第三十五條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰：



 （一）以促銷名義銷售煙草制品的,，責(zé)令其停止促銷活動(dòng)，可并處以違法經(jīng)營(yíng)煙草制品價(jià)值20％以上50％以下的罰款,。



 （二）將未成年人作為煙草制品促銷對(duì)象的,，責(zé)令其停止促銷活動(dòng)，可并處以5000元以上3萬元以下罰款,。



 （三）以不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段開展煙草制品促銷活動(dòng)的,，責(zé)令其停止促銷活動(dòng),，可并處以5000元以上2萬元以下罰款。




第三十六條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的,，由煙草專賣行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰：



 （一）生產(chǎn),、運(yùn)輸,、郵寄、存儲(chǔ),、銷售假冒偽劣煙草制品的,，責(zé)令其停止違法行為，沒收其生產(chǎn),、運(yùn)輸、郵寄,、存儲(chǔ),、銷售的煙草制品和違法所得及用于生產(chǎn)、運(yùn)輸,、銷售的工具,、設(shè)備和其他相關(guān)物資，可并處以生產(chǎn),、運(yùn)輸、郵寄,、存儲(chǔ),、銷售煙草制品價(jià)值1倍以上2倍以下的罰款。



 （二）運(yùn)輸,、郵寄,、存儲(chǔ)、銷售走私煙草制品,、出口倒流國(guó)產(chǎn)煙草制品或未繳付關(guān)稅而流出免稅店和保稅區(qū)的煙草制品的，責(zé)令其停止違法行為,，沒收其運(yùn)輸,、郵寄、存儲(chǔ),、銷售的煙草制品和違法所得,，可并處以運(yùn)輸,、郵寄、存儲(chǔ),、銷售煙草制品價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款,。



 （三）持有煙草專賣零售許可證的經(jīng)營(yíng)者，銷售假冒偽劣煙草制品價(jià)值在500元以上或存儲(chǔ)假冒偽劣煙草制品價(jià)值在1000元以上的,，煙草專賣行政主管部門除按照本條第（一）項(xiàng)給予處罰外,，可吊銷其煙草專賣零售許可證,。




第三十七條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定的,，由煙草專實(shí)行政主管部門沒收違法所得,，可并處以2000元以上5萬元以下罰款,。




第三十八條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可吊銷其煙草專賣零售許可證。




第三十九條 違反本條例規(guī)定,，法律,、法規(guī)已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 煙草專賣行政主管部門的工作人員有下列行為之一的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不符合許可條件給予許可或者超越職權(quán)許可的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)違反本條例的違法行為不依法予以查處的；



 （三）使用,、私分、變賣或者損壞查封,、扣押煙草專賣品的,；



 （四）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的,；



 （五）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的行為,。




第六章 附則




第四十一條 本條例自2007年1月1日起施行。