• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號】貴州省人大常委會第36號
• 【發(fā)布日期】1996-03-29
• 【生效日期】1996-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民代表大會常務委員會公告

貴州省人民代表大會常務委員會公告
 
（第36號）
 《貴州省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例》已于1996年3月29日經(jīng)貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過,，現(xiàn)予以公布,，自1996年6月1日起施行。



 貴州省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例

 （1996年3月29日貴州省第八屆人民代表大會

 常務委員會第二十次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了穩(wěn)定,、完善農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,，維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序和當事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱承包合同），是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會、村民組與其內(nèi)部成員或他人之間,，關(guān)于承包經(jīng)營屬于農(nóng)民集體所有或依法取得使用權(quán)的資源,、資產(chǎn)，明確雙方在生產(chǎn),、經(jīng)營,、分配過程中權(quán)利和義務關(guān)系的協(xié)議。



 第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對法律規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的資源,、資產(chǎn)擁有所有權(quán),；對農(nóng)民集體依法取得使用權(quán)的國家資源、資產(chǎn)享有使用權(quán),。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指經(jīng)過村民代表會議批準或認可的,，代表農(nóng)民集體管理和經(jīng)營資源、資產(chǎn),，從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務的經(jīng)濟實體,。

 沒有集體經(jīng)濟組織的村或村民組，由村民委員會或村民組代表農(nóng)民集體經(jīng)營和管理資源,、資產(chǎn),。



 第四條 承包經(jīng)營農(nóng)村集體所有或依法取得使用權(quán)的資源、資產(chǎn),，當事人雙方必須簽訂承包合同,。

 訂立承包合同，必須遵守國家的法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,；符合集體經(jīng)濟組織章程，執(zhí)行農(nóng)民集體的民主決議,；有利于發(fā)展生產(chǎn),，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境；兼顧國家,、集體和個人三者利益,，不得損害國家、集體,、社會公共利益和他人合法權(quán)益,。

 訂立承包合同，當事人應當堅持公平,、公正,、公開和遵循自愿,、平等互利、協(xié)商一致,、誠實信用的原則,。任何一方不得把自己的意志強加給對方。任何單位和個人不得非法干預,。



 第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)承包合同管理的工作,，主要職責是：

 （一）宣傳、貫徹國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定,，制定承包合同管理制度；

 （二）指導承包合同的簽訂,、審查承包合同的變更與解除,；

 （三）監(jiān)督和檢查承包合同的履行，調(diào)解承包合同糾紛,；

 （四）負責承包合同鑒證和保管承包合同檔案,；

 （五）培訓承包合同管理人員。



 第六條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會,、村民組與承包者訂立的農(nóng)業(yè),、林業(yè)、牧業(yè),、漁業(yè),、工業(yè)、商業(yè),、運輸業(yè),、建筑業(yè)、服務業(yè)等各類承包合同,。




 第二章 發(fā)包和承包





 第七條 承包合同的發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，承包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員或村民委員會、村民組村民,，也可以是其他的單位或個人,。

 承包方必須具有承包經(jīng)營能力。發(fā)包方要求擔保的,，承包方須依法提供擔保,。

 在同等條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員或村民委員會,、村民組村民有優(yōu)先承包權(quán),；承包合同期滿后，承包人對原承包項目有優(yōu)先承包權(quán),。



 第八條 發(fā)包的項目,、指標,、期限、方式等,，應在承包合同訂立前,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表會議或村民代表會議，在法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)民主討論決定,，確定發(fā)包方案后始得發(fā)包，對較大規(guī)模的承包項目,，應實行公開招標。



 第九條 發(fā)包方的權(quán)利：

 （一）對發(fā)包的項目,，屬于農(nóng)民集體所有的資源,、資產(chǎn)，依法行使所有權(quán),；屬于國有的資源,、資產(chǎn)，依法行使管理權(quán),；

 （二）依照法律,、法規(guī)和承包合同的規(guī)定，向承包方提取承包金,、村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,；

 （三）對承包合同的履行情況進行監(jiān)督和檢查；

 （四）制止承包方在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違約行為,；

 （五）法律,、法規(guī)和承包合同規(guī)定的其他權(quán)利。



 第十條 發(fā)包方的義務：

 （一）依照承包合同的規(guī)定,，向承包方提供資源,、資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營條件；

 （二）依照承包合同的規(guī)定,，為承包方提供生產(chǎn),、經(jīng)營、技術(shù)等方面的服務,，保護承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,；

 （三）保障承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和其它合法權(quán)益；

 （四）法律,、法規(guī)和承包合同規(guī)定的其它義務,。



 第十一條 承包方的權(quán)利：

 （一）依照承包合同的規(guī)定，對承包項目享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)和收益處置權(quán),；

 （二）在承包期滿后,，承包人承包項目新增加的投入或經(jīng)過加工增值部分,，可按合同的約定向發(fā)包人要求適當補償；

 （三）有權(quán)抵制違反法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的干預行為和非法收費等行為,；

 （四）法律、法規(guī)和承包合同規(guī)定的其它權(quán)利,。



 第十二條 承包方的義務：

 （一）依法繳納稅金,，依照承包合同的規(guī)定交納承包金，承擔村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,；

 （二）承包人是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員或村民的,，依法承擔農(nóng)村義務工和勞動積累工；

 （三）按照承包合同的規(guī)定,，保護和合理使用資源,、資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的增值,，不得進行破壞性,、掠奪性經(jīng)營；

 （四）對承包的耕地不得棄耕撂荒和擅自改變用途,；

 （五）法律,、法規(guī)和承包合同規(guī)定的其他義務。




 第三章 承包合同訂立和無效承包合同的確認





 第十三條 發(fā)包方和承包方依法就承包合同的條款協(xié)商一致,，簽字蓋章,，承包合同即為成立。承包合同必須以書面形式訂立,，并報承包合同管理機構(gòu)備案,。

 承包合同簽訂后，雙方當事人需要鑒證或公證的,，可到承包合同管理機構(gòu)申請鑒證或向公證機關(guān)申請公證,。



 第十四條 承包合同應具備以下主要內(nèi)容：

 （一）承包合同的名稱和當事人雙方的名稱或姓名、地址,；

 （二）發(fā)包方向承包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件及其時間和數(shù)量,、質(zhì)量，承包方應承擔的責任,；

 （三）發(fā)包方應當向承包方提供的生產(chǎn),、經(jīng)營、技術(shù)等方面的服務內(nèi)容,；

 （四）承包方繳納承包金和承擔村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的期限和辦法,；

 （五）收益的分配辦法和承包方繳納固定資產(chǎn)折舊費的辦法；

 （六）發(fā)包方對承包方增加投入,，提高生產(chǎn)能力的獎勵規(guī)定,；

 （七）發(fā)包方對承包方破壞資源,、資產(chǎn)和非正常降低生產(chǎn)能力的處罰辦法；

 （八）債權(quán),、債務的處理辦法,；

 （九）承包合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法；

 （十）違約責任,、風險責任及處理辦法,；

 （十一）當事人雙方認為必須明確的其他事項。



 第十五條 有下列情況之一的,，為無效承包合同：

 （一）違反法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的；

 （二）損害國家,、集體,、社會公共利益和他人合法權(quán)益的；

 （三）發(fā)包方無權(quán)或越權(quán)發(fā)包的,；

 （四）采取欺詐、脅迫等手段簽訂的,；

 （五）未經(jīng)發(fā)包方同意,，擅自轉(zhuǎn)包或非法將承包的土地轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、入股的；

 （六）違反農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表會議或者村民代表會議決議的,。



 第十六條 無效承包合同由承包合同管理機構(gòu)確認,。發(fā)生爭議的由仲裁機構(gòu)或人民法院確認。

 無效的承包合同,，從訂立之時起就沒有法律約束力,。承包合同被確認部分無效，如果不影響其余部分效力,，其余部分仍然有效,。




 第四章 承包合同的變更和解除





 第十七條 承包合同訂立后，即具有法律約束力,，當事人雙方必須全面履行,，任何一方不得擅自變更或解除。



 第十八條 有下列情況之一的,，當事人雙方或一方可以變更或者解除承包合同：

 （一）當事人雙方協(xié)商一致,，并且不損害國家、集體,、社會公共利益和他人合法權(quán)益的,；

 （二）因不可抗拒的因素致使承包合同不能履行或不能完全履行的,；

 （三）當事人一方違反承包合同，致使承包合同不能履行,、不能完全履行或者沒有必要繼續(xù)履行的,；

 （四）承包方喪失承包經(jīng)營能力或經(jīng)營不善造成損失的；

 （五）承包的土地被縣級以上人民政府依法征用的,；

 （六）承包方進行破壞性,、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營或者承包耕地棄耕撂荒經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。

 屬于前款（二）,、（三）,、（四）、（五）,、（六）項規(guī)定情況的,，當事人一方有權(quán)通知另一方變更或解除承包合同。



 第十九條 當事人一方要求變更或解除承包合同的,，應當以書面形式及時通知對方,，對方應在接到通知書之日起15日內(nèi)或雙方約定的期限內(nèi)予以答復。無正當理由逾期不答復的,，視為認可,。

 雙方同意變更或解除承包合同的，應簽訂書面協(xié)議,，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效,。變更或解除承包合同的協(xié)議應報承包合同管理機構(gòu)備案。

 在變更或解除承包合同未達成協(xié)議前,，原承包合同仍然有效,。



 第二十條 因承包合同的變更或解除使當事人一方遭受經(jīng)濟損失的，除依法可以免除責任的外,，由有責任的一方當事人賠償經(jīng)濟損失,。



 第二十一條 在承包期內(nèi)，承包合同當事人一方發(fā)生合并,、分立的,，原承包合同仍然有效，由變更后的當事人承擔或者分別承擔履行合同的義務和享受應有的權(quán)利,。



 第二十二條 在承包期內(nèi)承包人死亡的,，其繼承人可以繼續(xù)承包；承包合同期滿后,，繼承人有優(yōu)先繼續(xù)承包權(quán),。



 第二十三條 在承包期內(nèi)經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以轉(zhuǎn)包部分或者全部項目，也可以將承包合同的權(quán)利和義務轉(zhuǎn)讓給第三方,。

 實行轉(zhuǎn)包的,，原承包方須與第三方簽訂書面轉(zhuǎn)包協(xié)議，發(fā)包方應當在協(xié)議書上簽字或蓋章認可,，原承包方繼續(xù)履行原合同,。

 實行轉(zhuǎn)讓的，原承包方須與第三方簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議,，發(fā)包方應當在協(xié)議書上簽字或蓋章認定,，轉(zhuǎn)讓的合同由第三方履行。



 第二十四條 承包合同依法訂立后,，不得因承辦人或法定代表人的變動而變更或解除,。




 第五章 違反承包合同的責任





 第二十五條 由于當事人一方的過錯致使承包合同不能履行、不能完全履行或者沒有必要繼續(xù)履行的,，由有過錯的一方承擔違約責任,，給對方造成經(jīng)濟損失的，應當賠償經(jīng)濟損失,；如果雙方都有過錯的,，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。

 當事人一方未全面履行承包合同規(guī)定的義務,，應當向?qū)Ψ街Ц哆`約金,，給對方造成經(jīng)濟損失的，應當賠償經(jīng)濟損失,。當事人一方違約，承擔違約責任后,，對方要求繼續(xù)履行承包合同的,，應當繼續(xù)履行。



 第二十六條 違約金的數(shù)量由當事人雙方在合同中約定,；賠償金按照實際經(jīng)濟損失支付,，但應當扣除已經(jīng)支付的違約金數(shù)額。

 違約金,、賠償金應在明確責任后15日內(nèi)償付,，逾期應計利息，并按銀行逾期付款規(guī)定處理,。



 第二十七條 發(fā)包方與承包方惡意串通,，損害國家、集體或者他人利益造成經(jīng)濟損失的,，應當由雙方負責賠償,，并追繳其非法所得收歸國家、集體或者返還給他人。



 第二十八條 對承包合同雙方當事人或一方當事人失職,、瀆職或其它違法行為造成重大事故或嚴重損失的直接責任人,，應追究經(jīng)濟責任、行政責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十九條 由于承包合同管理機構(gòu)或其他單位,、個人非法干預,，使承包合同不能履行而造成經(jīng)濟損失的，由承包合同管理機構(gòu)或非法干預的單位,、個人負責賠償,。



 第三十條 承包合同管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊或制造假承包合同或倒賣承包合同的,，由其所在單位或者上級主管部門視其情節(jié)輕重給予批評教育、行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十一條 由于不可抗拒的因素致使承包合同不能履行或者不能完全履行的,，應及時通知對方,。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以延期履行,、部分履行或者不必履行,，并可根據(jù)實際情況，部分或者全部免除當事人的責任,。




 第六章 承包合同糾紛的處理





 第三十二條 承包合同發(fā)生糾紛時,，當事人可以通過協(xié)商解決。當事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的,，由承包合同管理機構(gòu)調(diào)解解決,。調(diào)解不成的，可以依據(jù)承包合同中的仲裁條款或事后達成的書面仲裁協(xié)議,，向承包合同仲裁委員會申請仲裁,，合同中沒有訂立仲裁條款，事后又未達成書面仲裁協(xié)議的,，可以向人民法院起訴,。

 承包合同管理機構(gòu)裁決，應制作仲裁裁決書,。其仲裁裁決,，當事人應當履行,。當事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)不履行仲裁裁決的，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十三條 承包合同爭議申請仲裁的期限為一年,，自當事人知道或者應當知道其權(quán)利被侵害之日起計算。



 第三十四條 對種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強的承包合同糾紛,，應當及時處理。必要時可裁定先行恢復生產(chǎn)或變賣鮮活產(chǎn)品,，再解決糾紛,。



 第三十五條 承包合同糾紛的仲裁辦法，由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本條例另行制定,。




 第七章 附則



 第三十六條 本條例頒布前簽訂的承包合同,，繼續(xù)有效。尚未簽訂承包合同的,，應依照本條例的規(guī)定簽訂。承包合同當事人之間發(fā)生糾紛沒有處理的,，可參照本條例處理,。



 第三十七條 承包合同主管機關(guān)鑒證承包合同,，可以按國家有關(guān)規(guī)定收取鑒證費。



 第三十八條 本條例的具體應用問題,，由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責解釋。



 第三十九條 本條例自1996年6月1日起施行,。