• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-24
• 【生效日期】1988-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于迅速采取有力措施 堅(jiān)決制止亂砍濫伐林木的決定

 陜西省人民政府關(guān)于迅速采取有力措施
 堅(jiān)決制止亂砍濫伐林木的決定
 
（1978年9月24日）
 中共中央,、國務(wù)院去年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)南方集體林區(qū)森林資源管理堅(jiān)決制止亂砍濫伐的指示》以后,，各級(jí)政府和省級(jí)有關(guān)部門做了大量工作,，取得了一定的成績,。但是,，亂砍濫伐林木的風(fēng)仍然沒有得到制止，有的地方甚至愈演愈烈,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部亂批條子,，超限采伐,；有的倒賣,、購運(yùn)木材，從中牟利,；有的倒賣木材采伐證，典賣青山,；有的藉口林權(quán)、地界不清,，哄搶盜伐國有或集體林木,；有些地方甚至發(fā)生持械攔截運(yùn)材車輛，毆打護(hù)林人員,，砸毀木材檢查站的事件,，嚴(yán)重破壞了生產(chǎn)秩序和社會(huì)治安,。發(fā)生這些問題的原因，主要是這些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)亂砍濫伐林木的嚴(yán)重危害性認(rèn)識(shí)不足,，重視不夠；對(duì)破壞森林的犯罪分子執(zhí)法不嚴(yán),，打擊不力，特別對(duì)一些后果嚴(yán)重影響較大的典型案件,，處理手軟,，袒護(hù)和包庇了違法分子,，甚至還有一些領(lǐng)導(dǎo)同志錯(cuò)誤地認(rèn)為毀林牟利是群眾急于致富的表現(xiàn)，“合情合理不合法”,，對(duì)肇事者姑息縱容，放任自流,，致使亂砍濫伐的歪風(fēng)屢禁不止。為了認(rèn)真貫徹中央一九八七年二十號(hào)文件和林業(yè)部,、公安部今年八月十九日電話會(huì)議精神，迅速制止毀林歪風(fēng),，切實(shí)保護(hù)好森林資源，現(xiàn)特作如下決定：



 一,、開展宣傳教育工作。各級(jí)政府要組織林區(qū)縣和半林區(qū)縣的干部群眾,，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《
森林法》、中發(fā)〔1987〕20號(hào)文件,、兩部今年八月十九日電話會(huì)議精神和省委,、省政府的有關(guān)規(guī)定。要集中一段時(shí)間,，充分利用各種宣傳工具和宣傳形式，開展以制止亂砍濫伐為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng),，做到家喻戶曉，深入人心,，形成保護(hù)森林、制止毀林的強(qiáng)大聲勢,。要正確引導(dǎo)群眾妥善處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益,、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系,，講清不能急功近利,，用破壞森林資源的辦法致富的道理,，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)亂砍濫伐的嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)保護(hù)森林資源的責(zé)任感,。省司法廳和林業(yè)廳要制定具體的普法教育規(guī)劃,，通過教育，使干部群眾自覺地以法治林,，以法護(hù)林，勇敢地與破壞森林的行為作斗爭,。



 二,、抓緊查處毀林案件。各地對(duì)中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)南方集體林區(qū)森林資源管理緊急制止亂砍濫伐的指示發(fā)布以后出現(xiàn)的亂砍濫伐森林案件以及在此以前發(fā)生的重大案件，要抓緊進(jìn)行查處,。打擊的重點(diǎn)是策劃,、煽動(dòng)毀林的首惡分子,、持械威脅,、毆打護(hù)林人員的犯罪分子、屢教不改,、倒買倒賣木材的慣犯以及偽造證件、進(jìn)行詐騙,、合伙分贓的犯罪分子。公安機(jī)關(guān)要同檢察院和法院緊密配合,，協(xié)同作戰(zhàn),。已經(jīng)處理的案件，要進(jìn)行復(fù)查,，凡處理過輕,、群眾意見大的,，都要重新處理。犯罪情節(jié)已經(jīng)查清的案件,，要盡快判決。尚未立案的,，要堅(jiān)決排除各種干擾,，盡快立案查處,。各種毀林案件不論發(fā)生在哪些人身上,，都要依法嚴(yán)懲，決不能手軟。重大的毀林案件,，要公捕公判、登報(bào)廣播,，教育群眾，震懾犯罪分子,。各地清查處理毀林案件的工作，爭取在今年十月底前要基本搞完,，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào),。



 三、整頓木材流通渠道,。木材生產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額,，嚴(yán)禁超計(jì)劃采伐。木耳,、香茹等林副業(yè)生產(chǎn)所需木材都要納入計(jì)劃,，嚴(yán)禁盲目采伐和生產(chǎn)。要大力提倡代料栽培等科學(xué)經(jīng)營方法,，盡量節(jié)材減耗。管理辦法由省林業(yè)廳制定下達(dá),。嚴(yán)格實(shí)行采伐許可制度。采伐林木必須持有經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)頒發(fā)的林木采伐許可證,，嚴(yán)禁無證采伐,。木材出境須持林業(yè)部門簽發(fā)的運(yùn)輸證,。鐵路、交通部門對(duì)無證木材一律不得承運(yùn),。申報(bào)木材出省運(yùn)輸車皮計(jì)劃,，由省林業(yè)廳歸口管理。按照中央指示的規(guī)定,，重點(diǎn)產(chǎn)材縣的木材,，由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和進(jìn)山收購,。林農(nóng)自產(chǎn)的零星木材,，必須在指定的市場上憑證銷售。林業(yè)和工商行政管理部門要組織力量,，清理、整頓木材交易市場和所有經(jīng)營木材的單位及個(gè)人,，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營,。非法經(jīng)營木材的,，立即吊銷營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法從嚴(yán)處理,。具體辦法由省林業(yè)廳同工商行政管理局?jǐn)M定下達(dá)。



 四,、分級(jí)負(fù)責(zé),，妥養(yǎng)處理林權(quán)糾紛,。各地對(duì)有爭議的林木,，一律凍結(jié)采伐,。對(duì)借口林權(quán)爭議亂砍濫伐、哄搶盜伐林木的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，解決好林權(quán)爭議問題,。林權(quán)糾紛在一個(gè)縣境內(nèi),，由縣人民政府處理,；縣際之間的,，由地區(qū)行署或市人民政府處理,；省屬國營林業(yè)單位與鄉(xiāng)村集體發(fā)生爭議的，繼續(xù)由省政府派出的專門工作組牽頭,，組織國營林業(yè)單位和有關(guān)地,、市協(xié)商解決,。各地的林權(quán)爭議問題,，力爭在今年年底前解決，并向省政府寫出報(bào)告,。



 五,、加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)人民政府都要把保護(hù)森林，制止亂砍濫伐列入重要議事日程,，納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)責(zé)任,，進(jìn)行嚴(yán)格管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制止亂砍濫伐工作的具體領(lǐng)導(dǎo),。省政府決定成立陜西省制止亂砍濫伐領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好全省制止亂砍濫伐工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)辦理日常業(yè)務(wù)（辦公地址在省林業(yè)在）,。各地,、市、縣也要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,，抓好此項(xiàng)工作。對(duì)亂砍濫伐嚴(yán)重的地方,，要派出強(qiáng)有力的工作組進(jìn)行檢查整頓,，迅速查處案件,，盡快剎住歪風(fēng),。要加強(qiáng)基層林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。林區(qū)縣和半林區(qū)縣,，要盡快把區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站建立健全起來,，配備人員,，明確職責(zé),，開展工作,。要加強(qiáng)木材出境檢查工作。凡經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站一律有效,，不得隨意撤銷。要選派工作能力強(qiáng),、公道正派,、認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員到檢查站工作,。公安部門要主動(dòng)幫助木材檢查站建立制度，配齊標(biāo)志,，正常開展工作,。具體辦法由省林業(yè)廳和公安廳協(xié)商落實(shí)。要加強(qiáng)林業(yè)公安隊(duì)伍建設(shè),，已經(jīng)批準(zhǔn)建立的公安機(jī)構(gòu),，要盡快建立,，配齊警員。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)匯報(bào)工作,。從今年十月一日起,，各地對(duì)發(fā)生的亂砍濫伐，哄搶盜伐事件,，要象森林火災(zāi)一樣，及時(shí)統(tǒng)計(jì),、上報(bào),。各級(jí)林業(yè)部門要建立健全報(bào)告制度,，隱瞞不報(bào)或弄虛作假的，要追究責(zé)任,。