• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1986]88號
• 【發(fā)布日期】1986-10-30
• 【生效日期】1987-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省建委,、計委、建行《關(guān)于 基本建設(shè)項目實(shí)行開工報告制度的暫行規(guī)定》的通知

 福建省人民政府批轉(zhuǎn)省建委,、計委,、建行《關(guān)于
 基本建設(shè)項目實(shí)行開工報告制度的暫行規(guī)定》的通知
 
（1986年10月30日閩政〔1986〕88號）
 省政府原則同意省建委、省計委,、省建行《關(guān)于基本建設(shè)項目實(shí)行開工報告制度的暫行規(guī)定》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū),、部門的情況,，認(rèn)真研究貫徹。

 基本建設(shè)項目履行開工報告審批手續(xù)作為一項制度定下來,，有利于各級政府對基本建設(shè)項目的管理,，有利于從宏觀上控制基建投資規(guī)模，對促進(jìn)各建設(shè),、施工單位認(rèn)真做好工程開工前的各項準(zhǔn)備工作也有積極的作用,，各方面應(yīng)當(dāng)大力支持，按規(guī)定把這件事辦好,。這項制度全省統(tǒng)一從一九八七年一月一日起正式施行,。在此之前，各級建委要認(rèn)真進(jìn)行試點(diǎn),，會同有關(guān)部門抓緊做好實(shí)施前的各項準(zhǔn)備工作,。各地在工作中遇到的問題，請徑向省建委反映,。



 關(guān)于基本建設(shè)項目實(shí)行開工報告制度的暫行規(guī)定



 為了有效控制基本建設(shè)投資規(guī)模,，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，切實(shí)做好建設(shè)項目施工前的準(zhǔn)備工作,，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行,，特對基本建設(shè)項目實(shí)行開工報告制度作如下規(guī)定：



 一、實(shí)行開工報告基本建設(shè)項目的劃分與管理,。凡列入省年度基本建設(shè)計劃的地方項目,，其中批準(zhǔn)總概算在三百萬元（含三百萬元）以上的生產(chǎn)性建設(shè)項目，以及一百萬元（含一百萬元）以上的非生產(chǎn)性建設(shè)項目（除住宅建設(shè)外）,，都必須按本規(guī)定申報開工報告,，在獲得有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。

 上述總概算限額以下的地方基建項目,，是否需要申報開工報告,，履行審批手續(xù)，由各地（市）建委根據(jù)本地情況自行規(guī)定,。

 部省合資建設(shè)的項目,，在國家計委或國務(wù)院主管部門未作出統(tǒng)一規(guī)定前,，也按本規(guī)定執(zhí)行。

 基本建設(shè)項目開工報告制度實(shí)行分級管理的辦法,。省重點(diǎn)建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目由省建委管理,；小型建設(shè)項目由地區(qū)、省轄市建委負(fù)責(zé)管理,。各地（市）建委要根據(jù)本規(guī)定的精神,，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的開工報告審批辦法,，報省建委備案,。

 項目開工是指建設(shè)項目設(shè)計文件中規(guī)定的永久性工程開始施工；單項工程開工是指單項工程設(shè)計內(nèi)永久性工程正式破土（創(chuàng)槽或打樁）施工,。



 二,、省重點(diǎn)建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目開工的應(yīng)具備條件：

 1．建設(shè)項目已列入省年度基本建設(shè)計劃，并已簽訂投資包干合同或協(xié)議,。

 2．有經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項目擴(kuò)大初步設(shè)計文件,，并同有證的設(shè)計單位訂有能夠滿足整個項目連續(xù)施工需要的施工圖設(shè)計合同或協(xié)議；單項工程開工要有齊備的經(jīng)過會審的施工圖設(shè)計,。

 3．建設(shè)場地已經(jīng)辦理征地拆遷手續(xù),，并搞好“三通一平”。

 4．項目建筑安裝工程的施工力量已經(jīng)落實(shí),，并同有資質(zhì)的建設(shè)企業(yè)訂有施工合同或協(xié)議,；訂有能保證附屬配套工程同步建設(shè)的承包合同或協(xié)議。

 5．已取得有機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的工程建設(shè)許可證,。

 6．建設(shè)單位或總承包單位已經(jīng)制定好項目建設(shè)總進(jìn)度計劃和年度建設(shè)網(wǎng)絡(luò)圖,；施工單位已經(jīng)落實(shí)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，搞好施工組織設(shè)計或施工方案,，臨時設(shè)施能夠滿足開工初期的需要,。

 7．建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，貸款資金已經(jīng)同有關(guān)銀行簽訂貸款合同或協(xié)議,；自籌資金已按規(guī)定存入銀行，并能滿足連續(xù)施工的需要,。

 8．開工年度所需的主要材料已經(jīng)落實(shí)30％以上,；設(shè)備訂貨能滿足工程建設(shè)進(jìn)度需要。

 小型建設(shè)項目的開工應(yīng)具備條件,，各地（市）可比照上述條件辦理,。



 三、重點(diǎn)建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目開工報告的審批,。具備開工條件的省重點(diǎn)建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目,，在開工前的二十五天內(nèi),，由建設(shè)單位（或總承包單位）會同主要單項工程施工單位共同提出開工報告，并附上證明開工條件已經(jīng)具備的有關(guān)文件或復(fù)印件,，直接報送省建委,、省主管部門和地（市）建委各二份（部省合資項目加送國務(wù)院主管部門二份）；省主管部門和地（市）建委收到開工報告后,，必須在十天內(nèi)（特殊情況可以延長三天,，但必須事先函告省建委）分別提出審核意見徑送省建委；省建委收到建設(shè)單位和施工單位聯(lián)合開工報告后,，必須在二十天內(nèi)作出批復(fù)（特殊情況可以延長五天,，但事先必須通知有關(guān)單位）。省主管部門和地（市）建委按規(guī)定期限沒有提出意見的,，省建委即視作同意開工處理,；省建委逾期沒有作出批復(fù)的，建設(shè)單位或總承包單位可作為準(zhǔn)予開工處理,，但建設(shè)單位應(yīng)把開工的具體情況和日期及時函告省建委,、建行、省主管部門和地（市）建委,，以便補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。

 省重點(diǎn)建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目的開工報告審批手續(xù)，原則上必須一次辦理,。個別有特殊原因不能辦理整個項目開工審批手續(xù)的,，可以參照第二條的開工條件先辦理主要單項工程的開工審批手續(xù)。重點(diǎn)建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目由省建委逐項審批單項工程開工報告,，但第一個主要單項工程開工報告批準(zhǔn)后,，半年之內(nèi)必須抓緊落實(shí)好其他單項工程的開工條件，并按規(guī)定申報整個項目的開工報告批準(zhǔn)手續(xù),。



 四,、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項目開工報告制度。開工報告一經(jīng)批準(zhǔn),，便作為考核工程建設(shè)工期的依據(jù),，各有關(guān)單位必須按期組織施工，保證工程的順利建成,。凡沒有辦理開工報告批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)項目（或單項）不得開工建設(shè),，銀行不予撥付工程進(jìn)度款。同時,，對于違反本規(guī)定而擅自開工的建設(shè)項目,，建設(shè)銀行可根據(jù)不同情況分別處以建設(shè)單位（或總承包單位）整個項目建設(shè)單位管理費(fèi)和施工單位承包工程施工管理費(fèi)百分之三以下的罰款，罰款由建設(shè)單位（或總承包單位）和施工單位在管理費(fèi)中支付,，不得另列工程概,、預(yù)算,。建設(shè)銀行的罰款收入按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

 省重點(diǎn)建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目開工報告制度從一九八七年一月一日起實(shí)行,；小型建設(shè)項目開工報告制度實(shí)行的時間,，由各地（市）建委規(guī)定。本規(guī)定實(shí)行前已經(jīng)開工的項目不再補(bǔ)辦開工批準(zhǔn)手續(xù),。



 五,、本規(guī)定由福建省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。