• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2004〕32號
• 【發(fā)布日期】2004-06-10
• 【生效日期】2004-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省水泥工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見

河北省水泥工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見

(冀政〔2004〕32號)





 為加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，提高企業(yè)綜合競爭力,，促進(jìn)我省水泥工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際,，制定我省水泥工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。1,、水泥工業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，2003年我省水泥產(chǎn)量達(dá)到6611萬噸，居全國第5位,。除滿足本省需求外,，重點(diǎn)供應(yīng)京津及東北等周邊地區(qū)。2,、京津冀是全國重要的水泥生產(chǎn)和消費(fèi)地區(qū),，受市場需求的拉動，水泥生產(chǎn)能力增長較快,，水泥市場呈供大于求的基本態(tài)勢,，與珠江三角洲、長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，水泥價格一直在較低水平徘徊,。3,、我省水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出，新型干法水泥僅占總產(chǎn)量的30％,，雖然高于全國平均水平,，但與先進(jìn)省份相比尚有一定差距。由于產(chǎn)業(yè)集中度低,、企業(yè)規(guī)模偏小,、工藝裝備水平低、污染重和資源利用率低等問題突出,，企業(yè)綜合競爭力較弱,，影響了水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。4,、我省水泥工業(yè)的主要任務(wù)：一是調(diào)整水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，發(fā)展新型干法水泥。二是實施大公司,、大集團(tuán)戰(zhàn)略,，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是積極采用節(jié)能,、降耗,、除塵等先進(jìn)技術(shù)，提高資源利用率和環(huán)境保護(hù)水平,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。5、以市場需求為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，遵循“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu),，提高質(zhì)量,，保護(hù)環(huán)境”的原則，貫徹“上大壓小,，等量或超量淘汰”的方針,，鼓勵跨區(qū)域、跨所有制的企業(yè)重組聯(lián)合,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，實現(xiàn)由水泥大省向水泥強(qiáng)省的跨越。6,、到2010年新型干法水泥比重達(dá)到50％以上,。新建的大型新型干法水泥項目,，噸水泥綜合電耗降到95kWh，熟料熱耗740kc/kg,，外排廢氣含粉塵控制在50mg/Nm3,；二氧化硫排放濃度為200mg/Nm3；NOx排放濃度為500mg/Nm3,。水泥實物勞動生產(chǎn)率達(dá)到4000噸/人?年,。到2020年，新型干法水泥比重達(dá)到80％以上,，綜合能耗、環(huán)境保護(hù),、實物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,。7、鼓勵省內(nèi)水泥企業(yè)通過聯(lián)合,、兼并,、收購、租賃,、參股等多種形式進(jìn)行戰(zhàn)略重組,，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，扶持具有規(guī)模優(yōu)勢和較強(qiáng)核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán),，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營,，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)綜合競爭力,。8、禁止盲目發(fā)展新型干法水泥熟料項目,。新建新型干法水泥熟料生產(chǎn)線要達(dá)到日產(chǎn)2000噸及以上規(guī)模,。重點(diǎn)支持有礦山資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料生產(chǎn)線，實現(xiàn)工藝設(shè)備大型化,，提高技術(shù)裝備水平,。9、鼓勵現(xiàn)有水泥企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造,，淘汰立窯等落后的生產(chǎn)能力,，發(fā)展新型干法水泥熟料工藝。現(xiàn)有的水泥企業(yè)改造建設(shè)熟料生產(chǎn)線原則上也要達(dá)到日產(chǎn)2000噸及以上規(guī)模,。支持立窯企業(yè)改造為粉磨站,。



 10、嚴(yán)格禁止新建和擴(kuò)建機(jī)立窯,、干法中空窯,、立波爾窯,、濕法窯(綜合利用項目除外)項目，制止低水平重復(fù)建設(shè),。



 11,、支持發(fā)展適合各種專用工程需要的特種水泥項目和環(huán)保水泥一體化項目。



 12,、積極實施節(jié)能和環(huán)保措施,，提倡日產(chǎn)2000噸及以上干法水泥熟料生產(chǎn)線配套建設(shè)低溫窯尾余熱發(fā)電，所有水泥生產(chǎn)企業(yè)均要建設(shè)配套的除塵設(shè)施,。



 13,、大力發(fā)展散裝水泥，積極發(fā)展商品混凝土,。支持企業(yè)利用低品位原料,、工業(yè)廢渣，提高資源利用率,。



 14,、鼓勵并支持水泥企業(yè)建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，通過技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,，提高企業(yè)核心競爭能力,。



 15、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,，加強(qiáng)石灰石礦產(chǎn)資源管理,，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用石灰石資源,，確保石灰石及輔料采礦權(quán)布局合理,。有關(guān)部門和單位要抓緊制定和完善石灰石礦山開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù),，并實現(xiàn)清潔生產(chǎn),。16、日產(chǎn)2000噸以上規(guī)模水泥生產(chǎn)線,，必須有可靠的資源保證,，而且要規(guī)范設(shè)計，合理開采,。禁止采用對資源具有破壞性的民采民運(yùn)的礦山開采方式,。17、嚴(yán)格水泥項目管理,。對水泥投資建設(shè)項目要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核,，按程序辦理。對不符合產(chǎn)業(yè)政策,、未經(jīng)審批或違規(guī)審批的項目,，土地,、金融、環(huán)保,、水資源,、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān),、工商,、稅務(wù)等部門不予辦理各項相關(guān)手續(xù)，對違規(guī)審批項目及辦理其它相關(guān)手續(xù)的責(zé)任者,，要追究其行政責(zé)任,。18、環(huán)境保護(hù)行政主管部門對水泥建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價,、“三同時”(同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用)和污染物排放總量控制制度,。對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可證制度，沒有排放許可證的企業(yè)一律不準(zhǔn)排污,。逐步安裝在線監(jiān)測裝置,，提高監(jiān)控能力。對超過國家或地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放總量控制指標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè),，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門要按照管理權(quán)限對超標(biāo)企業(yè)實行限期治理,，限期治理期間要實行限產(chǎn)限排，限期治理后仍達(dá)不到要求的,，必須停產(chǎn)整治,，直至關(guān)閉或取締。19,、嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理,，新建水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證發(fā)放要有省以上投資主管部門的項目審核文件。20,、本指導(dǎo)意見由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋,。