• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-11-05
• 【生效日期】1986-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于整頓我市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見

廣州市人民政府關(guān)于整頓我市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見
 
（一九八六年十一月五日）
市人民政府：

 根據(jù)國務(wù)院辦公廳（85）82號(hào)文件《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的請(qǐng)示的通知》和一九八六年三月十九日司法部制定的《關(guān)于法律機(jī)構(gòu)若干問題的暫行規(guī)定》,，特別是司法部最近發(fā)出的立即對(duì)近兩年來新建的律師事務(wù)所,、法律咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓、加強(qiáng)管理的指示精神,，結(jié)合廣州市的實(shí)際情況,，提出如下貫徹實(shí)施意見。



 一,、情況與問題

 目前,，我市共有律師事務(wù)所二十三個(gè)，律師人員三百零四人,。一九八五年以來新建的律師事務(wù)所就有七個(gè),，其中，有屬市司法局領(lǐng)導(dǎo)的廣州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易律師事務(wù)所和羊城律師事務(wù)所,；屬天河,、芳村兩個(gè)區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)的天河、芳村區(qū)律師事務(wù)所,；依托在司法機(jī)關(guān)以外的屬廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的廣州市第三律師事務(wù)所,、屬省民盟領(lǐng)導(dǎo)的廣州市第四律師事務(wù)所以及屬南方涉外法律問題研究中心領(lǐng)導(dǎo)的華南涉外律師事務(wù)所。此外,，我市目前還發(fā)現(xiàn)個(gè)別私人辦的法律代書咨詢處,。上述不同體制和類型的律師事務(wù)所和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在新的形勢(shì)下,，對(duì)擴(kuò)大律師隊(duì)伍,，開拓律師業(yè)務(wù)，為法人和公民提供法律服務(wù)等方面,，起到了一定的積極作用,。但由于領(lǐng)導(dǎo)體制的不統(tǒng)一，被依托的機(jī)關(guān),、團(tuán)體對(duì)律師業(yè)務(wù)不太熟悉,，以及疏于管理，加上市司法局未能積極地對(duì)它們進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，因而出現(xiàn)一些單位管理不善和政出多門,、各施各法的現(xiàn)象,，甚至個(gè)別所不愿意接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo),，不執(zhí)行上級(jí)司法部門對(duì)律師工作的規(guī)定,。有的律師事務(wù)所不按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擴(kuò)大律師的個(gè)人報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),，濫發(fā)獎(jiǎng)金,，非業(yè)務(wù)性的開支過大。工作中還沒有牢固樹立為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),、為社會(huì)主義民主和法制建設(shè)服務(wù),、為國家的長治久安服務(wù)、為方便人民群眾服務(wù)的指導(dǎo)思想,。上述問題在社會(huì)上已產(chǎn)生某些不良影響,，并引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)注。因此,，從速貫徹執(zhí)行司法部關(guān)于對(duì)各類律師事務(wù)所,、法律咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓的指示，加強(qiáng)對(duì)它們的管理,、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)是必要和急待解決的,。



 二、整頓的原則和做法

 （一）司法部一九八六年三月十九日《
關(guān)于法律服務(wù)機(jī)構(gòu)若干問題的暫行規(guī)定》中指出：“法律顧問處（稱律師事務(wù)所,，下同）受司法行政機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督”,，“律師事務(wù)所只能由司法部門組建并歸屬其領(lǐng)導(dǎo)，而不能由其他機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位來辦”,。明確確定律師事務(wù)所的工作性質(zhì)和體制的歸屬,，也說明了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和體制上的歸屬，非同于一般經(jīng)濟(jì),、技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),。遵照司法部的指示，我們擬對(duì)廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)的“廣州市第三律師事務(wù)所”,、由省民盟支持組建的“廣州市第四律師事務(wù)所”,、由南方涉外法律問題研究中心為主組織的“華南涉外律師事務(wù)所”一律改由廣州市司法局組織領(lǐng)導(dǎo)和直接管理，從體制上統(tǒng)一納入廣州市司法局直接領(lǐng)導(dǎo)下的律師服務(wù)機(jī)構(gòu)系列,。

 （二）《暫行規(guī)定》指出：律師事務(wù)所名稱,，要“冠以所在行政區(qū)劃名稱。一個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)有兩個(gè)以上律師事務(wù)所的,，可另加序號(hào)或以業(yè)務(wù)類別以示區(qū)分,。”不能使用“中國”,、“國際”等名稱,。按上述規(guī)定，現(xiàn)“華南涉外律師事務(wù)所”改名為“廣州市第二涉外律師事務(wù)所”,，該所今后的業(yè)務(wù)擬以涉外經(jīng)濟(jì)法律業(yè)務(wù)為主,。

 （三）《暫行規(guī)定》還作了如下規(guī)定：“法律顧問處必須有專門的編制和三名以上的專職律師人員才能成立，只有兼職律師和其他工作人員而無專職律師的,，一律不準(zhǔn)成立法律顧問處,，已經(jīng)成立的，應(yīng)予調(diào)整,。兼職律師和兼職工作人員不得兼任法律顧問處負(fù)責(zé)人,。”“任何單位未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得成立面向社會(huì)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu),?！爆F(xiàn)在的廣州市第三、第四律師事務(wù)所和“華南涉外律師事務(wù)所”沒有固定的專門的編制,，不符合司法部有關(guān)規(guī)定和要求,，擬從今后司法部下達(dá)的律師專項(xiàng)編制中分別予以解決。有關(guān)律師事務(wù)所機(jī)構(gòu)的規(guī)格和編制問題,。我們將專題報(bào)告市編制委員會(huì)審定,。

 （四）市第三、第四律師事務(wù)所和“華南涉外律師事務(wù)所”現(xiàn)由兼職或退休干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo),，擬按司法部的要求,，由市司法局分別選派政治、業(yè)務(wù)上較強(qiáng)的人選去擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo),。任免事宜按干部管理權(quán)限由司法局具體辦理,。

 （五）“羊城律師事務(wù)所”是由廣州市司法學(xué)校小部分老師組成。鑒于司法教學(xué)任務(wù)繁重,，力量不足,，按《暫行規(guī)定》精神，予以取銷,。



 三,、步驟

 整頓工作打算分兩步進(jìn)行。第一步,，整頓市司法局自身的律師事務(wù)所,，并于年底前整頓完畢。第二步,，整頓其他各部門設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu),，定于明年第一季度完成。上述意見和做法已征得了有關(guān)部門的同意和贊同,。如無不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位并召開有關(guān)單位參加的會(huì)議部署貫徹,。