• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1986]153號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-11-08
• 【生效日期】1986-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省鄉(xiāng)

 吉林省鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）財(cái)政管理暫行辦法
 （1986年11月8日吉政發(fā)〔1986〕153號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家基層政權(quán)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況制定本辦法,。



 第二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政要貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則,，正確處理國(guó)家,、集體、群眾之間的關(guān)系,。



 第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收支的安排,，要統(tǒng)籌兼顧，全面安排,，保證重點(diǎn),，做到“收支平衡、略有節(jié)余,、先收后支,、量入為出、留有后備”,。



 第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政必須遵守國(guó)家法律,、法規(guī)及上級(jí)政府和財(cái)政部門的規(guī)章制度，合理組織收入,，嚴(yán)格管理支出,。




 第二章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的工作任務(wù)和收支范圍





 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的工作任務(wù)：

 （一）做好劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的國(guó)家預(yù)算收入的征收和管理；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項(xiàng)預(yù)算外資金和國(guó)家規(guī)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金的籌集分配和組織管理,；辦理收入的解報(bào)和結(jié)算,。

 （二）分配核定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政事業(yè)單位的預(yù)算，并審核撥付這些單位的支出用款,，檢查,、督促和指導(dǎo)行政事業(yè)單位管好用好資金，支持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,。

 （三）負(fù)責(zé)財(cái)政支援農(nóng)村生產(chǎn)資金的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的撥付、發(fā)放,、管理和回收工作,。

 （四）協(xié)助（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)企業(yè)建立和健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，搞好經(jīng)營(yíng)管理,。

 （五）檢查分析鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收支的執(zhí)行情況,。辦理財(cái)政預(yù)算、決算,，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)做報(bào)告,。

 （六）貫徹執(zhí)行
會(huì)計(jì)法，加強(qiáng)財(cái)政,、財(cái)務(wù),、審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

 （七）配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)集資和收費(fèi)的管理工作,，制止各種不合理攤派,。

 （八）做好國(guó)庫(kù)券推銷工作。



 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入來(lái)源由國(guó)家預(yù)算內(nèi),、預(yù)算外和自籌三部分資金組成,。

 國(guó)家預(yù)算內(nèi)收入包括，上級(jí)政府劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)稅,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶的所得稅,、產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅,、增值稅,、獎(jiǎng)金稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,，個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,，集市交易稅，屠宰稅,，牲畜交易稅,，車船使用稅，建筑稅,，契稅以及其他收入,。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級(jí)工商企業(yè)的工商稅收，除縣政府所在地及在其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的規(guī)模較大,，不宜下放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的企業(yè)以外,，都要下放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

 預(yù)算外收入包括,，上級(jí)政府劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的農(nóng)林特產(chǎn)稅,、農(nóng)業(yè)稅附加、行政事業(yè)單位管理的預(yù)算外收入,，以及一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照國(guó)家規(guī)定征用的公用事業(yè)附加,、罰沒款等收入。

 自籌資金包括,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照國(guó)家規(guī)定征收的自籌收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳的利潤(rùn)以及“定向限額”內(nèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌部分的公用事業(yè)費(fèi),。



 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的支出范圍由國(guó)家預(yù)算內(nèi)部分、預(yù)算外部分和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌支出三部分組成,。

 國(guó)家預(yù)算內(nèi)部分包括,，上級(jí)政府劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理的行政管理費(fèi)、文教衛(wèi)生科學(xué)事業(yè)費(fèi),、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出,、農(nóng)林水事業(yè)費(fèi),、城市維護(hù)費(fèi)等。

 預(yù)算外部分包括,，用預(yù)算外收入安排的發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)支出,、中小學(xué)校舍維修費(fèi)、廣播站經(jīng)費(fèi)和街道,、鄉(xiāng)道維修費(fèi)以及村鎮(zhèn)建設(shè)支出等,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌支出包括，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府用自籌資金安排的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企事業(yè)支出和支援農(nóng)業(yè),、村鎮(zhèn)建設(shè),、以及行政、文教,、衛(wèi)生事業(yè)支出等,。



 第八條 列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的，除第六,、第七條收支外,，還有國(guó)家撥給和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本級(jí)的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金和無(wú)償改為有償收回的資金等。



 第九條 國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金和自籌資金,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可以統(tǒng)籌安排，但要分別記帳和結(jié)算,，并向上級(jí)財(cái)政部門作出報(bào)告,。




 第三章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的管理體制





 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政應(yīng)按“劃分收支、分級(jí)管理”和“核定收支,、收支掛鉤”的原則確定財(cái)政體制,。



 第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政體制要由一定一年逐步發(fā)展到一定幾年。



 第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政原則上應(yīng)設(shè)金庫(kù),。有條件的地方,，可以進(jìn)行建庫(kù)試點(diǎn)；沒有條件建立金庫(kù)的,，其收入要全部交縣級(jí)金庫(kù),，鄉(xiāng)一級(jí)財(cái)政支出暫由縣級(jí)財(cái)政借款，年終按體制結(jié)算,。




 第四章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政機(jī)構(gòu)和崗位責(zé)任制





 第十三條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要設(shè)立財(cái)政所，財(cái)政所是國(guó)家財(cái)政的基層組織,，又是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職能機(jī)構(gòu),。



 第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所的干部，可根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)模大小,，業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)程度,，進(jìn)行配備,。人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，不要抽調(diào)或兼職做其他工作,。財(cái)政所人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上一級(jí)財(cái)政部門共同管理,。



 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所的干部，由現(xiàn)有的在職國(guó)家干部和大,、中專畢業(yè)生中解決,。需要錄用合同制干部，要按勞動(dòng)人事部門有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所設(shè)所長(zhǎng),、總預(yù)算會(huì)計(jì)和農(nóng)財(cái)、企財(cái),、行財(cái),、鄉(xiāng)村建設(shè)財(cái)務(wù)專管員。根據(jù)業(yè)務(wù)量,、人力狀況,，可設(shè)專職或兼職。



 第十七條 省,、市（地,、州）、縣（市,、區(qū)）財(cái)政部門都要設(shè)立相應(yīng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理機(jī)構(gòu),，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政、財(cái)務(wù)工作,。




 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理制度





 第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政要建立預(yù)算制度,。年初編制年度預(yù)算，執(zhí)行中編報(bào)月報(bào),、季報(bào),，年終編制決算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的年度預(yù)算和決算,，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查通過,，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的預(yù)算,、月報(bào)、季報(bào),、和決算,，要按期報(bào)送縣（市、區(qū)）財(cái)政局,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層行政事業(yè)單位也應(yīng)定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所送規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù),、決算,。



 第十九條 屬于劃給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍的各項(xiàng)資金，統(tǒng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所管理,。財(cái)政所要按照資金的性質(zhì),，分清各種資金渠道，明確使用范圍和管理體制,，并相應(yīng)地在銀行或信用社開設(shè)帳戶,。

 對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的超收分成和支出結(jié)余等機(jī)動(dòng)財(cái)力，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安排,，主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)和支持生產(chǎn),。

 對(duì)國(guó)家下達(dá)的專項(xiàng)資金指標(biāo)，不準(zhǔn)侵占挪用,，不準(zhǔn)截留國(guó)家財(cái)政收入,。

 各主管部門不得亂開減收增支的口子。



 第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政要建立健全符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政特點(diǎn)的總預(yù)算會(huì)計(jì)制度,、報(bào)表制度,。行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)可按現(xiàn)行的單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)會(huì)制度執(zhí)行。




 第六章 加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)





 第二十一條 各級(jí)人民政府要重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政工作,，經(jīng)常了解情況,，幫助解決問題，支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政工作人員正確履行職責(zé),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要指定一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政工作,。



 第二十二條 各有關(guān)部門要積極配合財(cái)政部門將應(yīng)該下劃的財(cái)政收支下劃給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共同做好財(cái)務(wù)管理工作,。



 第二十三條 在沒有獨(dú)立建立稅務(wù)所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，由在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收稅的稅務(wù)所派出稅務(wù)專管員與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所一起辦公，共同組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入,。稅務(wù)部門要指定人員按月把屬于劃給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收入范圍的稅收分別統(tǒng)計(jì)出來(lái),，及時(shí)準(zhǔn)確地向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門提供收入統(tǒng)計(jì)數(shù)字。



 第二十四條 人民銀行,、專業(yè)銀行和工商行政管理等部門要同財(cái)政部門密切配合,，共同把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政工作做好。




 第七章 附則



 第二十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,。



 第二十六條 各市,、地、州可根據(jù)本辦法,，結(jié)合本地實(shí)際情況,，制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案后實(shí)施。



 第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。