• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政文[1992]122號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-06-08
• 【生效日期】1992-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法

河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法
 
（1992年6月8日豫政文〔1992〕122號(hào)）

 第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《河南省〈
土地管理法〉實(shí)施辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地用地是指農(nóng)村居民個(gè)人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地,，包括房屋、廚房和院落用地,。



 第三條 河南省土地管理局主管全省農(nóng)村宅基地用地的管理工作,，市（地）、縣（市,、區(qū)）土地管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地用地的具體管理工作,。



 第四條 農(nóng)村宅基地屬于集體所有。農(nóng)村居民對(duì)宅基地只有使用權(quán),，沒有所有權(quán),。宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占,、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓,。



 第五條 農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的原則,，盡量利用荒廢地,、崗坡劣地和村內(nèi)空閑地。

 村內(nèi)有舊宅基地和空閑地的,，不得占用耕地,、林地和人工牧草地等?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū),、商品糧基地、蔬菜基地,、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等一般不得安排宅基地,。



 第六條 農(nóng)村居民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行,。嚴(yán)禁擅自占用自留地,、自留山建造住宅。



 第七條 農(nóng)村居民建造住宅,，以戶為單位,，每戶宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照《河南省〈
土地管理法〉實(shí)施辦法》第四十八條的規(guī)定執(zhí)行,。禁止任何單位和個(gè)人擅自突破用地標(biāo)準(zhǔn),。禁止隨意套用地域類別,。



 第八條 具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基用地：

 （一）農(nóng)村居民戶無(wú)宅基地的,；

 （二）農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外,，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?
 （四）回鄉(xiāng)落戶的離休,、退休,、退職的干部、職工,、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑,、僑眷、港澳臺(tái)同胞,，需要建房而又無(wú)宅基地的,；

 （五）原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無(wú)宅基地的,。



 第九條 有下列情況之一的,，不得安排宅基地用地：

 （一）出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的,；

 （二）違反計(jì)劃生育規(guī)定超生的,；

 （三）一戶一子（女）有一處宅基地的；

 （四）戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?
 （五）年齡未滿十八周歲的,；

 （六）其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的,。



 第十條 村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng),。農(nóng)村宅基地的申報(bào)程序和審批權(quán)限按照《河南省〈
土地管理法〉實(shí)施辦法》第四十七條的規(guī)定執(zhí)行,。

 《農(nóng)村居民宅基地用地申請(qǐng)書》和《農(nóng)村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統(tǒng)一印制。



 第十一條 農(nóng)村宅基地用地實(shí)行計(jì)劃管理,。農(nóng)村居民建住宅用地列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，由省統(tǒng)一下達(dá)用地指標(biāo)，并逐級(jí)分解,，落實(shí)到村,。宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破,。



 第十二條 農(nóng)村居民建住宅,，應(yīng)一戶一處按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)用地,。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，超過部分由村民委員會(huì)收回，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),，另行安排使用,。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》實(shí)施前已占用的宅基地,，每戶面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)而又不便調(diào)整的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn),，按實(shí)際面積確定使用權(quán),。



 第十三條 農(nóng)村宅基地有償使用應(yīng)擴(kuò)大試點(diǎn)，具體辦法由省轄市人民政府,、地區(qū)行政公署根據(jù)實(shí)際情況確定,。

 實(shí)行宅基地有償使用試點(diǎn)的，應(yīng)遵照“取之于戶,，收費(fèi)適度,；用之于村，使用得當(dāng)”的原則,，擬訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，逐級(jí)報(bào)省物價(jià)局、財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)行,。

 收取的宅基地使用費(fèi)實(shí)行村有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管,、專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，主要用于本村的公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得侵占,、挪用,。并應(yīng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，公開帳目,，接受群眾監(jiān)督,。



 第十四條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后,，向土地所在的村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請(qǐng),。使用的土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村民代表會(huì)或者村民大會(huì)討論通過,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；使用的土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個(gè)人私自向村民委員會(huì)或村民小組購(gòu)地建房,。



 第十五條 縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村應(yīng)把農(nóng)村宅基地用地管理納入地籍管理,，以村為單位建立完善的地籍檔案。宅基地使用權(quán)需要變更的,，按照地籍管理的要求,，報(bào)核發(fā)土地使用證部門辦理變更登記和換證手續(xù)。



 第十六條 農(nóng)村宅基地的用地審批應(yīng)接受群眾監(jiān)督,，實(shí)行用地指標(biāo),、審批條件和審批結(jié)果三公開制度。



 第十七條 對(duì)擅自突破宅基地用地計(jì)劃指標(biāo),，致使土地被亂占濫用的,，或利用職權(quán)擅自批宅基地的，所在單位或上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān),，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第十八條 凡未經(jīng)批準(zhǔn)或采取弄虛作假等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的,，由縣級(jí)以上土地管理部門或鄉(xiāng)級(jí)人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋,，責(zé)令退還非法占用的土地。



 第十九條 買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地建房的,，由縣級(jí)以上土地管理部門沒收非法所得,，限期拆除或沒收買賣和其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物，并可以對(duì)當(dāng)事人處以非法所得50%以下的罰款,。



 第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地劃定后,，超過一年未建房的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)注銷批準(zhǔn)文件,，收回土地使用權(quán),。



 第二十一條 被罰款的單位和個(gè)人必須按規(guī)定時(shí)間如數(shù)交付罰款。逾期不交的,，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額千分之三的滯納金,。罰沒收入交同級(jí)財(cái)政部門。



 第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。