• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-03-29
• 【生效日期】1987-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省計(jì)委,、經(jīng)委,、商業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)我省成品油分配、供應(yīng)和管理工作的報(bào)告的通知

 陜西省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省計(jì)委,、經(jīng)委,、商業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步
 加強(qiáng)我省成品油分配、供應(yīng)和管理工作的報(bào)告的通知
 
（1987年3月29日）
 近年來，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,，我省車輛,、機(jī)具和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用油逐年增加，而國(guó)家分配的平價(jià)油一直維持一九八二年水平,，高價(jià)油指標(biāo)有限,，供求十分緊張。為了充分發(fā)揮現(xiàn)有油的效能,，根據(jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)家經(jīng)委．國(guó)家計(jì)委“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油消費(fèi)管理和節(jié)約使用的通知”精神,，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)成品油（汽油、煤油,、柴油,、潤(rùn)滑油）的分配、供應(yīng)和管理工作,，提出如下意見：



 一,、加強(qiáng)成品油的統(tǒng)一分配和管理

 1、嚴(yán)格執(zhí)行成品油（含平價(jià)和高價(jià)）統(tǒng)一分配,，定量包干使用制定,。成品油分配計(jì)劃由省計(jì)委確定下達(dá)，各級(jí)計(jì)委應(yīng)本著統(tǒng)籌兼顧,、合理分配,、保證重點(diǎn)、節(jié)約用油的精神進(jìn)行分配,，下達(dá)給各地,、市、縣的用油指標(biāo)不能突破,。

 各地,、市、縣計(jì)委,、經(jīng)委,、商業(yè)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門按年核定用油單位的耗油定額和用油量，按核定量對(duì)用戶實(shí)行包干使用,，憑證供應(yīng),，節(jié)約歸己，超用不補(bǔ)的供應(yīng)辦法,。

 2,、農(nóng)用平價(jià)柴油仍專項(xiàng)下達(dá)，各地,、市,、縣有關(guān)部門按分配計(jì)劃保證落實(shí),。今后對(duì)新增加的高價(jià)柴油，應(yīng)盡量多分配一些供應(yīng)農(nóng)村,。

 3、全省成品油由中國(guó)石化銷售公司陜西省石油公司（以下簡(jiǎn)稱省石油公司）系統(tǒng)（包括省石油公司所屬經(jīng)營(yíng)單位和市,、縣商業(yè)局所屬石油公司）經(jīng)營(yíng)管理,。縣以下（不含縣）的成品油由各石油公司下設(shè)的供應(yīng)點(diǎn),、農(nóng)村供銷社和已批準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)部門（指農(nóng)用柴油）經(jīng)銷,。嚴(yán)禁其它單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。各石油經(jīng)營(yíng)單位和煉油企業(yè)不得隨意漲價(jià)和變相漲價(jià),，不準(zhǔn)把平價(jià)油轉(zhuǎn)成高價(jià)油銷售,，不得將成品油賣給非石油經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人轉(zhuǎn)手倒賣。今后凡新增石油經(jīng)銷單位,，工商行政管理部門在發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),，必須征得當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)石油公司同意。

 省內(nèi)各煉油廠（油田,、石油加工企業(yè)）生產(chǎn)的成品油,，實(shí)行以省石油公司系統(tǒng)計(jì)劃購(gòu)銷為主，煉油廠自銷為輔的原則進(jìn)行管理,，延長(zhǎng)油礦生產(chǎn)的成品油按省人民政府一九八六年《關(guān)于同意對(duì)延長(zhǎng)油礦生產(chǎn)的成品油分配意見的復(fù)函》執(zhí)行,。這部分油料只能用于補(bǔ)充石化企業(yè)計(jì)劃內(nèi)用油不足、內(nèi)外協(xié)作,、串換物資等,，不能參與市場(chǎng)流通。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行成品油分配供應(yīng)政策

 1,、平價(jià)油各地,、市,、縣要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)的年度分配計(jì)劃，實(shí)行層層包干,，統(tǒng)籌安排如各行各業(yè)的用油,，年度終了，包干剩余可以轉(zhuǎn)下年度使用,，超供的要在下年度計(jì)劃內(nèi)扣回,。

 對(duì)各用油單位要按核定的年定量基數(shù)當(dāng)年供完，年底不買的指標(biāo)作廢,?；鶖?shù)內(nèi)平價(jià)指標(biāo)不足部門由議價(jià)油補(bǔ)充。用油單位生產(chǎn)任務(wù)發(fā)生重大變化時(shí),，要報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)委、經(jīng)委和商業(yè)局審查對(duì)原分配基數(shù)作適當(dāng)調(diào)整,。平價(jià)煤油要首先保證無電區(qū)群眾照明需要,，各地要堅(jiān)持實(shí)行憑票定量供應(yīng),，定量不足部分，以高價(jià)或議價(jià)煤油補(bǔ)充,。對(duì)于生產(chǎn)性和其他消費(fèi)用煤油,，原則上一律安排高價(jià)或議價(jià)油（具體辦法按省商業(yè)廳陜商計(jì)〔1983〕23號(hào)文件執(zhí)行）。

 農(nóng)用平價(jià)柴油按省農(nóng)牧廳,、省商業(yè)廳陜農(nóng)牧機(jī)發(fā)〔1983〕003號(hào)文件仍由農(nóng)機(jī)部門分配,，省石油公司系統(tǒng)組織供應(yīng)。在分配上要重點(diǎn)保證種植業(yè),，特別是糧食生產(chǎn)的農(nóng)田機(jī)械作業(yè),，抗旱救災(zāi)的無電區(qū)口糧及飼料加工用油。對(duì)糧食合同定購(gòu)柴油掛鉤的,，按照省政府一九八六年《關(guān)于完善糧油等農(nóng)副產(chǎn)品與平價(jià)優(yōu)質(zhì)化肥柴油掛鉤供應(yīng)辦法的通知》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。基層供油點(diǎn)要搞活經(jīng)營(yíng),，方便群眾,。分給基層供油點(diǎn)的指標(biāo)和基層供油點(diǎn)發(fā)給農(nóng)民的油票必須保證兌現(xiàn)，決不可失信于民,。

 2,、高價(jià)油也要嚴(yán)格執(zhí)行分配計(jì)劃，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè),、抗旱救災(zāi),、城市工交、環(huán)衛(wèi),、公安,、消防、救護(hù),、外事,、郵政、非鐵路沿線長(zhǎng)（短）途客（貨）運(yùn)輸和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的主要農(nóng)副產(chǎn)品,、生產(chǎn)資料等物資運(yùn)輸以及重點(diǎn)項(xiàng)目的用油,。嚴(yán)格控制小柴油（汽油）機(jī)發(fā)電用油,，除對(duì)無電區(qū)生產(chǎn)作業(yè)、牧區(qū)用電,、以及醫(yī)院,、廣播、郵電,、科研等必備的電源機(jī)組,，根據(jù)資源可能或原確定的分配計(jì)劃供應(yīng)外，一般不予安排,。對(duì)工業(yè)燒油,，要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，已經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)燒油的用戶,，可根據(jù)資源情況給予安排,，未經(jīng)批準(zhǔn)的不予安排。

 各地要努力組織計(jì)劃外采購(gòu)成品油,，彌補(bǔ)計(jì)劃供應(yīng)的不足,，各地自行組織采購(gòu)的成品油，可由各地根據(jù)市場(chǎng)需要自行分配供應(yīng),。

 3,、為應(yīng)付急需，農(nóng)用柴油只準(zhǔn)省,、縣兩級(jí)留一定機(jī)動(dòng)油,，所留他用油各地在安排分配時(shí)，應(yīng)留出少量機(jī)動(dòng)油,，由一個(gè)部門掌握,。機(jī)動(dòng)油應(yīng)按市場(chǎng)變化和銷售進(jìn)度情況，及時(shí)分配,，不準(zhǔn)以油謀私,，亂批條子或?qū)訉咏亓簟８骷?jí)人民政府要認(rèn)真監(jiān)督檢查,，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理,。

 4、縣和縣以上石油公司（包括商業(yè)兼營(yíng)公司）的成品油庫(kù)存均屬國(guó)家?guī)齑?，不得隨意動(dòng)用,。如遇特大自然災(zāi)害或特殊臨時(shí)急需必須動(dòng)用時(shí),，要報(bào)省商業(yè)廳批準(zhǔn),。未經(jīng)報(bào)批擅自動(dòng)用庫(kù)存的，要如數(shù)扣回進(jìn),、銷指標(biāo),，由此造成市場(chǎng)脫銷的還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 三、加強(qiáng)成品油的組織,、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)

 1,、各級(jí)石油經(jīng)營(yíng)單位都要改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量,，接受群眾監(jiān)督,，主動(dòng)了解用戶需要，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè),，掌握供需變化,，在搞好平價(jià)油和高價(jià)油的組織和調(diào)運(yùn)的同時(shí)，要積極開展自采業(yè)務(wù),，增加油源,，安排好市場(chǎng)供應(yīng)。

 2,、各級(jí)石油經(jīng)營(yíng)單位要按年度進(jìn)貨計(jì)劃（包括追加指標(biāo)）,，均衡調(diào)撥，以保持市場(chǎng)的穩(wěn)定和煉油廠的正常生產(chǎn),。對(duì)各用油單位堅(jiān)持按季安排,，分月供應(yīng)，嚴(yán)格掌握銷售進(jìn)度,。對(duì)農(nóng)用柴油,，在“三夏”、“三秋”期間,，根據(jù)貸源情況,，與農(nóng)機(jī)部門協(xié)商，可以提前預(yù)供一部分,。

 3,、重視加油站建設(shè)，減少成品油儲(chǔ)運(yùn)中的損耗和浪費(fèi),，是提高企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,。各地、市,、縣要根據(jù)車輛買油方便的原則,，采取得力措施加快加油站建設(shè)。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè),、公安消防,、財(cái)政、銀行等有關(guān)部門要大力予以支持,。



 四,、嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策,。各級(jí)石油經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格，對(duì)計(jì)劃外采購(gòu)的議價(jià)油應(yīng)按省物價(jià)局,、省商業(yè)廳陜商價(jià)〔1986〕118號(hào)和345號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。要繼續(xù)執(zhí)行商業(yè)部關(guān)于加油站經(jīng)營(yíng)成品油一律執(zhí)行零售價(jià)格的規(guī)定。煉油企業(yè)自銷油價(jià)格應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。任何單位都不準(zhǔn)隨意漲價(jià)和變相提價(jià),，不準(zhǔn)把平價(jià)油轉(zhuǎn)為高價(jià)油或議價(jià)油銷售。物價(jià)部門和工商行政部門,，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，違者要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。



 五,、嚴(yán)格控制發(fā)展小煉油廠,，堅(jiān)決取締小土煉油爐

 各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門，要嚴(yán)格按照一九八一年中共中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委關(guān)于節(jié)約石油的通知和國(guó)務(wù)院“
關(guān)于嚴(yán)格限制發(fā)展小煉油廠和取締小土煉油爐的通令”的要求，對(duì)現(xiàn)有小土煉油爐,，小煉油廠和小石油化工廠進(jìn)行一次檢查整頓,，要采取堅(jiān)決的措施對(duì)一九八一年以來，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)而自行增加的小土煉油爐,，小煉油廠,、小石油化工廠實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。今后,，對(duì)未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的小煉油廠,，設(shè)計(jì)部門不能參與設(shè)計(jì)，銀行不予開戶,、貸款,，油田不準(zhǔn)供應(yīng)原油，否則要追究其責(zé)任,。



 六,、大力開展節(jié)油工作。各用油單位要加強(qiáng)油料管理,，建立健全油品使用制度,，實(shí)行定額管理，單車（單機(jī)）考核,，積極推廣節(jié)油新技術(shù)和新設(shè)備,，降低消耗。對(duì)節(jié)油工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 各級(jí)石油經(jīng)營(yíng)單位要積極開展技術(shù)咨詢,，指導(dǎo)用戶合理用油,，廣泛宣傳節(jié)約用油,。根據(jù)國(guó)務(wù)院《
節(jié)約能源管理暫行條例》的規(guī)定，實(shí)行擇優(yōu)供應(yīng),，推動(dòng)企業(yè)建立油品使用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,。搞好廢油回收利用，主動(dòng)配合有關(guān)部門加快汽車更新步伐,，促進(jìn)社會(huì)節(jié)油,。



 七、各級(jí)經(jīng)委和商業(yè)局要會(huì)同工商行政,、物價(jià),、公安和石油經(jīng)營(yíng)等部門，按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定,，定期檢查,、整頓成品油市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊利用成品油進(jìn)行投機(jī)倒把,，哄抬價(jià)格,，擾亂市場(chǎng)，牟取暴利的違法活動(dòng),。

 以上意見如無不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。