• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-03-29
• 【生效日期】1987-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省計委,、經(jīng)委、商業(yè)廳關(guān)于進一步 加強我省成品油分配,、供應和管理工作的報告的通知

 陜西省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省計委,、經(jīng)委、商業(yè)廳關(guān)于進一步
 加強我省成品油分配,、供應和管理工作的報告的通知
 
（1987年3月29日）
 近年來,，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，我省車輛,、機具和重點建設(shè)項目用油逐年增加,，而國家分配的平價油一直維持一九八二年水平，高價油指標有限,，供求十分緊張,。為了充分發(fā)揮現(xiàn)有油的效能，根據(jù)國務院和國家經(jīng)委．國家計委“關(guān)于進一步加強石油消費管理和節(jié)約使用的通知”精神，對進一步加強成品油（汽油,、煤油,、柴油、潤滑油）的分配,、供應和管理工作,，提出如下意見：



 一、加強成品油的統(tǒng)一分配和管理

 1,、嚴格執(zhí)行成品油（含平價和高價）統(tǒng)一分配,，定量包干使用制定。成品油分配計劃由省計委確定下達,，各級計委應本著統(tǒng)籌兼顧,、合理分配、保證重點,、節(jié)約用油的精神進行分配,，下達給各地,、市,、縣的用油指標不能突破。

 各地,、市,、縣計委、經(jīng)委,、商業(yè)局應會同有關(guān)部門按年核定用油單位的耗油定額和用油量,，按核定量對用戶實行包干使用，憑證供應,，節(jié)約歸己,，超用不補的供應辦法。

 2,、農(nóng)用平價柴油仍專項下達,，各地、市,、縣有關(guān)部門按分配計劃保證落實,。今后對新增加的高價柴油，應盡量多分配一些供應農(nóng)村,。

 3,、全省成品油由中國石化銷售公司陜西省石油公司（以下簡稱省石油公司）系統(tǒng)（包括省石油公司所屬經(jīng)營單位和市、縣商業(yè)局所屬石油公司）經(jīng)營管理,?？h以下（不含縣）的成品油由各石油公司下設(shè)的供應點、農(nóng)村供銷社和已批準的農(nóng)機部門（指農(nóng)用柴油）經(jīng)銷。嚴禁其它單位和個人經(jīng)營,。各石油經(jīng)營單位和煉油企業(yè)不得隨意漲價和變相漲價,，不準把平價油轉(zhuǎn)成高價油銷售，不得將成品油賣給非石油經(jīng)營單位和個人轉(zhuǎn)手倒賣,。今后凡新增石油經(jīng)銷單位,，工商行政管理部門在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時，必須征得當?shù)鼗蛏霞壥凸就狻?
 省內(nèi)各煉油廠（油田,、石油加工企業(yè)）生產(chǎn)的成品油,，實行以省石油公司系統(tǒng)計劃購銷為主，煉油廠自銷為輔的原則進行管理,，延長油礦生產(chǎn)的成品油按省人民政府一九八六年《關(guān)于同意對延長油礦生產(chǎn)的成品油分配意見的復函》執(zhí)行,。這部分油料只能用于補充石化企業(yè)計劃內(nèi)用油不足、內(nèi)外協(xié)作,、串換物資等,，不能參與市場流通。



 二,、嚴格執(zhí)行成品油分配供應政策

 1,、平價油各地、市,、縣要嚴格執(zhí)行上級批準下達的年度分配計劃,，實行層層包干，統(tǒng)籌安排如各行各業(yè)的用油,，年度終了,，包干剩余可以轉(zhuǎn)下年度使用，超供的要在下年度計劃內(nèi)扣回,。

 對各用油單位要按核定的年定量基數(shù)當年供完,，年底不買的指標作廢?；鶖?shù)內(nèi)平價指標不足部門由議價油補充,。用油單位生產(chǎn)任務發(fā)生重大變化時，要報當?shù)赜嬑?、?jīng)委和商業(yè)局審查對原分配基數(shù)作適當調(diào)整,。平價煤油要首先保證無電區(qū)群眾照明需要，各地要堅持實行憑票定量供應,，定量不足部分,，以高價或議價煤油補充。對于生產(chǎn)性和其他消費用煤油,，原則上一律安排高價或議價油（具體辦法按省商業(yè)廳陜商計〔1983〕23號文件執(zhí)行）,。

 農(nóng)用平價柴油按省農(nóng)牧廳,、省商業(yè)廳陜農(nóng)牧機發(fā)〔1983〕003號文件仍由農(nóng)機部門分配，省石油公司系統(tǒng)組織供應,。在分配上要重點保證種植業(yè),，特別是糧食生產(chǎn)的農(nóng)田機械作業(yè)，抗旱救災的無電區(qū)口糧及飼料加工用油,。對糧食合同定購柴油掛鉤的,，按照省政府一九八六年《關(guān)于完善糧油等農(nóng)副產(chǎn)品與平價優(yōu)質(zhì)化肥柴油掛鉤供應辦法的通知》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；鶎庸┯忘c要搞活經(jīng)營,，方便群眾。分給基層供油點的指標和基層供油點發(fā)給農(nóng)民的油票必須保證兌現(xiàn),，決不可失信于民,。

 2、高價油也要嚴格執(zhí)行分配計劃,，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè),、抗旱救災、城市工交,、環(huán)衛(wèi),、公安、消防,、救護,、外事,、郵政,、非鐵路沿線長（短）途客（貨）運輸和關(guān)系國計民生的主要農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等物資運輸以及重點項目的用油,。嚴格控制小柴油（汽油）機發(fā)電用油,，除對無電區(qū)生產(chǎn)作業(yè)、牧區(qū)用電,、以及醫(yī)院,、廣播、郵電,、科研等必備的電源機組,，根據(jù)資源可能或原確定的分配計劃供應外，一般不予安排,。對工業(yè)燒油,，要嚴格執(zhí)行審批制度，已經(jīng)國家計委批準燒油的用戶,，可根據(jù)資源情況給予安排,，未經(jīng)批準的不予安排,。

 各地要努力組織計劃外采購成品油，彌補計劃供應的不足,，各地自行組織采購的成品油,，可由各地根據(jù)市場需要自行分配供應。

 3,、為應付急需,，農(nóng)用柴油只準省、縣兩級留一定機動油,，所留他用油各地在安排分配時,，應留出少量機動油，由一個部門掌握,。機動油應按市場變化和銷售進度情況,，及時分配，不準以油謀私,，亂批條子或?qū)訉咏亓?。各級人民政府要認真監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要嚴肅處理,。

 4,、縣和縣以上石油公司（包括商業(yè)兼營公司）的成品油庫存均屬國家?guī)齑妫坏秒S意動用,。如遇特大自然災害或特殊臨時急需必須動用時,，要報省商業(yè)廳批準。未經(jīng)報批擅自動用庫存的,，要如數(shù)扣回進,、銷指標，由此造成市場脫銷的還要追究領(lǐng)導責任,。



 三,、加強成品油的組織、調(diào)運和供應

 1,、各級石油經(jīng)營單位都要改善服務態(tài)度,，提高服務質(zhì)量，接受群眾監(jiān)督,，主動了解用戶需要,，加強市場預測，掌握供需變化,，在搞好平價油和高價油的組織和調(diào)運的同時,，要積極開展自采業(yè)務，增加油源,，安排好市場供應,。

 2,、各級石油經(jīng)營單位要按年度進貨計劃（包括追加指標），均衡調(diào)撥,，以保持市場的穩(wěn)定和煉油廠的正常生產(chǎn),。對各用油單位堅持按季安排，分月供應,，嚴格掌握銷售進度,。對農(nóng)用柴油，在“三夏”,、“三秋”期間,，根據(jù)貸源情況，與農(nóng)機部門協(xié)商,，可以提前預供一部分,。

 3、重視加油站建設(shè),，減少成品油儲運中的損耗和浪費,，是提高企業(yè)和社會經(jīng)濟效益的重要途徑。各地,、市,、縣要根據(jù)車輛買油方便的原則，采取得力措施加快加油站建設(shè),。各級城鄉(xiāng)建設(shè),、公安消防、財政,、銀行等有關(guān)部門要大力予以支持,。



 四、嚴格執(zhí)行價格政策,。各級石油經(jīng)營單位要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的價格,，對計劃外采購的議價油應按省物價局、省商業(yè)廳陜商價〔1986〕118號和345號文件規(guī)定執(zhí)行,。要繼續(xù)執(zhí)行商業(yè)部關(guān)于加油站經(jīng)營成品油一律執(zhí)行零售價格的規(guī)定。煉油企業(yè)自銷油價格應按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。任何單位都不準隨意漲價和變相提價,，不準把平價油轉(zhuǎn)為高價油或議價油銷售。物價部門和工商行政部門,，要加強監(jiān)督檢查,，違者要按規(guī)定嚴肅處理。



 五,、嚴格控制發(fā)展小煉油廠,，堅決取締小土煉油爐

 各級人民政府和各有關(guān)部門,，要嚴格按照一九八一年中共中央、國務院,、中央軍委關(guān)于節(jié)約石油的通知和國務院“
關(guān)于嚴格限制發(fā)展小煉油廠和取締小土煉油爐的通令”的要求,，對現(xiàn)有小土煉油爐，小煉油廠和小石油化工廠進行一次檢查整頓,，要采取堅決的措施對一九八一年以來,，未經(jīng)國家批準而自行增加的小土煉油爐，小煉油廠,、小石油化工廠實行關(guān)停并轉(zhuǎn),。今后，對未經(jīng)國家批準的小煉油廠,，設(shè)計部門不能參與設(shè)計,，銀行不予開戶、貸款,，油田不準供應原油,，否則要追究其責任。



 六,、大力開展節(jié)油工作,。各用油單位要加強油料管理，建立健全油品使用制度,，實行定額管理,，單車（單機）考核，積極推廣節(jié)油新技術(shù)和新設(shè)備,，降低消耗,。對節(jié)油工作做出顯著成績的單位和個人，應按國務院有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。

 各級石油經(jīng)營單位要積極開展技術(shù)咨詢,，指導用戶合理用油，廣泛宣傳節(jié)約用油,。根據(jù)國務院《
節(jié)約能源管理暫行條例》的規(guī)定,，實行擇優(yōu)供應，推動企業(yè)建立油品使用經(jīng)濟責任制,。搞好廢油回收利用,，主動配合有關(guān)部門加快汽車更新步伐，促進社會節(jié)油,。



 七,、各級經(jīng)委和商業(yè)局要會同工商行政、物價,、公安和石油經(jīng)營等部門,，按照國家和省上有關(guān)規(guī)定,，定期檢查、整頓成品油市場,，堅決打擊利用成品油進行投機倒把,，哄抬價格，擾亂市場,，牟取暴利的違法活動,。

 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行,。