• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-03-20
• 【生效日期】1991-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局 《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的報(bào)告》的通知

 南京市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局
 《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的報(bào)告》的通知
 
（1991年3月20日寧政發(fā)〔1991〕44號(hào)）
 市政府同意市勞動(dòng)局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的報(bào)告》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的報(bào)告



 根據(jù)省人民政《批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委,、省勞動(dòng)局〈關(guān)于整頓清退計(jì)劃外用工和加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力使用管理的報(bào)告〉的通知》（蘇政發(fā)［1989］97號(hào)）及市政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局清理壓縮計(jì)劃外用工報(bào)告的通知》（寧政發(fā)［1989］89號(hào)）精神,，我市自一九八九年以來(lái)，對(duì)在寧務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了全面清理和壓縮,，并實(shí)行了農(nóng)村勞動(dòng)力《務(wù)工許可證》制度,，使過(guò)去多年處于失控狀態(tài)的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工開始納入有計(jì)劃的管理，對(duì)全市勞動(dòng)就業(yè)工作起到了重要的促進(jìn)作用,。但是,，這一工作尚存在一些問題，主要是：對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)行審批和管理體制不夠完善,，在一些部門和單位,，還存在審批與用工脫節(jié)，審批把關(guān)不嚴(yán),，應(yīng)清退尚未清退等現(xiàn)象,，目前市區(qū)在用的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量仍然較大，1990年共發(fā)放《務(wù)工許可證》21萬(wàn)8千張（其中成建制的農(nóng)村建筑,、運(yùn)輸隊(duì)10萬(wàn)6千人,，國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的農(nóng)民工2萬(wàn)人，企事業(yè)單位使用的未列入國(guó)家統(tǒng)計(jì)的農(nóng)民工9萬(wàn)2千人）,。鑒于我市今后幾年內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾仍相當(dāng)尖銳,，適當(dāng)清退和壓縮在寧務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力,，騰出一部分勞動(dòng)崗位，是解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的重要措施之一,，因此,，擬對(duì)在市區(qū)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃，集中審批,，分層負(fù)責(zé),，逐步壓縮?！本唧w意見如下：



 一,、根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況，嚴(yán)格控制進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力總量,。在1990年的基礎(chǔ)上,，今年全市擬清退壓縮2萬(wàn)人，占目前在用農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的10％左右,；明,、后年再進(jìn)一步壓縮，爭(zhēng)取將在市區(qū)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力大體控制在全市職工人數(shù)的10％―12％左右,。



 二,、實(shí)行計(jì)劃、勞務(wù)費(fèi)用和《務(wù)工許可證》三個(gè)方面的統(tǒng)一控制和管理,。農(nóng)村勞動(dòng)力使用的計(jì)劃控制數(shù)由我局分別向各區(qū),、縣和有關(guān)主管部門下達(dá)。在下這的計(jì)劃控制總數(shù)內(nèi),，市屬企業(yè)經(jīng)主管部門審核,，區(qū)屬及區(qū)以下企業(yè)經(jīng)主管部門和區(qū)勞動(dòng)部門審核，送我局審批,；部,、省屬單位直接報(bào)我局審批。用工單位所在區(qū)勞動(dòng)部門根據(jù)我局下達(dá)的計(jì)劃和審批數(shù)額,，逐個(gè)核對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的各種身份證件及有關(guān)證明材料,，按規(guī)定發(fā)放《務(wù)工許可證》、收取管理費(fèi)并進(jìn)行日常管理工作,。各級(jí)勞動(dòng)部門對(duì)許可證的發(fā)放,，不得突破市下達(dá)的計(jì)劃控制數(shù)。對(duì)成建制的農(nóng)村建筑隊(duì),、運(yùn)輸隊(duì),、國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)計(jì)內(nèi)的計(jì)劃外農(nóng)民工及外商投資企業(yè)使用的農(nóng)民工，也要實(shí)行計(jì)劃控制，其審批,、發(fā)證和收取管理費(fèi)等工作仍按原規(guī)定辦理,。各類農(nóng)村勞動(dòng)力的清退和壓縮任務(wù)由用工單位主管部門會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。



 三,、清退和壓縮農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)突出重點(diǎn),，當(dāng)前清退的重點(diǎn)是：?jiǎn)挝怀Ｄ晷缘募夹g(shù)、服務(wù)性崗位上使用的農(nóng)民工,，部分來(lái)自農(nóng)村的建筑,、運(yùn)輸隊(duì)，以及外省,、市在寧務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力,。各區(qū)縣勞動(dòng)部門應(yīng)會(huì)同企業(yè)和有關(guān)主管部門，在做好清退工作的同時(shí),，積極組織城鎮(zhèn)待業(yè)人員和企業(yè)富余職工頂崗,；對(duì)一些暫時(shí)無(wú)人頂崗的技術(shù)性崗位,，也應(yīng)有計(jì)劃地組織城鎮(zhèn)待業(yè)人員和企業(yè)富余職工進(jìn)行培訓(xùn),，盡快頂崗；有條件的勞動(dòng)服務(wù)公司可組建勞務(wù)大隊(duì),，向企事業(yè)單位派工,，以替換目前由農(nóng)民工承擔(dān)的工作。



 四,、自1991年1月起,，在寧務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力一律啟用新的《務(wù)工許可證》，以保證清退,、壓縮工作的順利進(jìn)行,。新的《務(wù)工許可證》由我局統(tǒng)一印制，經(jīng)市勞動(dòng)就業(yè)管理處加蓋鋼印后生效,。市和各區(qū)勞動(dòng)部門及企業(yè)主管部門應(yīng)定期組織,，并主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)部門參加，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的使用情況等進(jìn)行檢查和督促,。



 五,、為控制外省、市農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)寧條工,，對(duì)收取農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的管理費(fèi)（不含成建制的農(nóng)村建筑,、運(yùn)輸隊(duì)及國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)計(jì)內(nèi)的計(jì)劃外農(nóng)民工）作適當(dāng)調(diào)整：來(lái)自本市五縣四郊的農(nóng)村勞動(dòng)力,，凡從事苦、臟、累崗位工作的,，仍按其工資總額的8％收?。辉诩夹g(shù)性,、服務(wù)性崗位上工作的本市縣郊農(nóng)村勞動(dòng)力及各類來(lái)自外省,、市的農(nóng)村勞動(dòng)力，改按其工資總額的20％收取,。用工單位所在區(qū)勞動(dòng)部門所收取的農(nóng)民工管理費(fèi),，40％返回其輸送地勞動(dòng)部門，30％自留,，30％上交市勞動(dòng)部門,。管理費(fèi)除用于有關(guān)工作人員正常的辦公、工資,、福利及農(nóng)民工管理工作的經(jīng)費(fèi)外,，均納入勞動(dòng)就業(yè)基金，用以扶持就業(yè)安置項(xiàng)目,，不得挪作它用,。



 六、五縣由縣勞動(dòng)局按照我局下達(dá)的計(jì)劃控制數(shù),，根據(jù)實(shí)際情況,，參照上述辦法,，認(rèn)真做好計(jì)劃外用工特別是農(nóng)民工的清退、壓縮工作,。