• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號】沈陽市人民政府令第48號
• 【發(fā)布日期】2000-03-30
• 【生效日期】2000-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民政府令

沈陽市人民政府令
 
（第48號）
 《沈陽市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》,，業(yè)經(jīng)市政府第五次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自二000年七月一日起施行,。



 市長：慕綏新

 二000年三月三十日

 沈陽市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強城市管理,，保障城市管理綜合執(zhí)法部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱城市管理綜合執(zhí)法,，是指對市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施,、園林綠化和部分城市規(guī)劃,、公安交通占道、工商,、民政,、環(huán)境保護(hù)、建工,、房產(chǎn)管理等有關(guān)城市管理相對集中行使行政處罰權(quán),。



 第三條 本規(guī)定適用于我市城市繞城高速公路以內(nèi)的城市管理。



 第四條 市人民政府設(shè)立城市管理綜合執(zhí)法總隊,，是綜合性行政執(zhí)法部門,，具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施。其職責(zé)是：

 （一）集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生,、市政設(shè)施,、園林綠化和部分城市規(guī)劃、公安交通占道,、工商,、民政、環(huán)境保護(hù),、建工,、房產(chǎn)管理等法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),；

 （二）貫徹執(zhí)行城市管理方面有關(guān)法律、法規(guī),，擬制城市管理綜合執(zhí)法有關(guān)法規(guī),、規(guī)章草案及政策,；

 （三）對全市城市管理綜合執(zhí)法工作進(jìn)行綜合調(diào)研、協(xié)調(diào)與管理,；

 （四）對全市城市管理綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督,、檢查。

 城區(qū)設(shè)立的城市管理綜合執(zhí)法大隊,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理綜合執(zhí)法工作,，受城市管理綜合執(zhí)法總隊和本轄區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo),。



 第五條 城市管理綜合執(zhí)法總隊實行統(tǒng)一指揮,、區(qū)域管理、逐級負(fù)責(zé),，對發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)違反本規(guī)定的,、現(xiàn)場可以判斷的、不需要作技術(shù)鑒定的違法行為,，依照有關(guān)規(guī)定實施處罰,。




 第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理





 第六條 臨街路建筑物不得擅自窗改門、增設(shè)或改建陽臺,。違者,，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并視情節(jié)處以1000元以上10000元以下罰款,。



 第七條 臨街路兩側(cè)建筑物的陽臺,、窗外、屋頂,、平臺,、外走廊不得堆放、吊掛有礙市容觀瞻的物品,。違者,，給予警告，責(zé)令其改正,，并視情節(jié)處以200元以下罰款,。



 第八條 臨街路建筑立項破損或污損嚴(yán)重的，對產(chǎn)權(quán)單位給予警告,，限期改正,，逾期不改正的，視情節(jié)處以1000元以上10000元以下罰款,。



 第九條 臨街路建筑物裝飾,、裝修外觀不符合城市市容景觀規(guī)定的，給予警告,，責(zé)令改正,，并視情節(jié)處以1000元以上10000元以下罰款,。



 第十條 臨街路櫥窗、商業(yè)牌匾,、廣告欄,、閱報欄、射燈,、燈箱,、指路牌、裝飾標(biāo)志和其它固定宣傳設(shè)施,，應(yīng)保持外型美觀,，與街景協(xié)調(diào)，并做到牢固,、整潔,。凡破損殘缺，色彩剝蝕,、不潔,，影響市容景觀或危及公共安全的，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人限期整修,、加固或拆除,，逾期不修改、更新的,，視情節(jié)處以200元以上1000元以下罰款,。



 第十一條 禁止在城市建筑物、樹木,、公共設(shè)施張貼,、涂寫、刻畫以及懸掛各種印刷品廣告或指示標(biāo)志等,。違者,，責(zé)令其改正，并視情節(jié)處以200元以下罰款,。



 第十二條 禁止在城市道路或公共場地借助護(hù)欄,、電桿、樹木等晾曬衣物,，臨街門點不得戶外經(jīng)營,、堆放、吊掛商品,，亂設(shè)信息板,、牌匾或燈箱廣告。違者,，責(zé)令其改正,，并視情節(jié)處以200元以下罰款,。



 第十三條 禁止在城區(qū)鐵路沿線兩側(cè)搭建房屋、棚亭,、圍墻（圍欄）及設(shè)備牌匾,、收購點等。違者,，責(zé)令限期拆除,，逾期不拆除的，強行拆除,，并視情節(jié)處以200元以上1000元以下罰款,。



 第十四條 對破損、污損,、陳舊不潔的交通標(biāo)志,、護(hù)欄、站牌,、候車?yán)取罄?、畫廊,、垃圾箱、果皮箱等公共設(shè)施,，責(zé)令權(quán)屬單位限期維修,、更新，逾期不維修,、更新的,，視情節(jié)處以權(quán)屬單位200元以上1000元以下罰款。



 第十五條 擅自設(shè)置臨時性過街,、臨街標(biāo)語或廣告的,，責(zé)令其改正，并處以100元以上500元以下罰款,。



 第十六條 對沿街或在居民樓內(nèi)散發(fā)非法印刷品廣告的,，予以沒收；對在建筑物體或居民樓內(nèi)噴涂,、張貼各種小廣告,、小招貼的，責(zé)令其清除,，并對發(fā)布單位處以200元罰款,，對責(zé)任人處以50元罰款。



 第十七條 單位和個人必須嚴(yán)格遵守“門前三包”規(guī)定,，管護(hù)好樹木花草和綠化設(shè)施,，保持環(huán)境整潔和秩序良好,。對違反“門前三包”規(guī)定的個人和單位，分別處以50元以上200元以下和200元以上1000元以下的罰款,。



 第十八條 單位和個人必須遵守城市環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定,。違者，除責(zé)令改正或清除外,，并給予相應(yīng)處罰,。

 （一）隨地吐痰、便溺和亂丟煙蒂,、果皮,、紙屑等污物的，處以5元罰款,。

 （二）亂倒垃圾,，亂潑、亂排污水的,，對個人處以10元以上50元以下罰款,；對單位處以50元以上200元以下罰款。

 （三）從樓上,、電汽車拋扔廢棄物的處以10元以上200元以下罰款,。

 （四）在城區(qū)內(nèi)未經(jīng)允許飼養(yǎng)家禽、家畜的,，處以50元以上200元以下罰款,。

 （五）在街路兩側(cè)或街巷內(nèi)堆放物品，有礙環(huán)境衛(wèi)生的,，按污染面積每天每平方米處以5元罰款,。

 （六）在街路上沖洗車輛造成環(huán)境污染的，每污染一平方米處以10元罰款,。

 （七）進(jìn)入城區(qū)的畜力車未配帶糞兜的,，按每頭牲畜處以馭手10元罰款。

 （八）在街路上施工或植樹,、修剪樹枝,、栽種花草、清掏下水污泥等造成環(huán)境污染的,，每天每平方米處以5元罰款,。

 （九）因施工妨礙垃圾、糞便正常清運的,，處以100元以上500元以下罰款,；工程竣工后，殘土,、殘料未清除干凈的,，按污染面積每天每平方米處以10元罰款,。

 （十）市場、攤區(qū)等經(jīng)營場地衛(wèi)生不潔的,，責(zé)令經(jīng)營管理部門限期清理,，并處以200元以上500元以下罰款。

 （十一）公廁,、化糞池糞便滿溢,、污水外流等造成街路污染的，對責(zé)任單位處以100元以上200元以下罰款,。

 （十二）擅自遷移,、占用、損壞公廁,、垃圾站點（箱）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，除責(zé)令恢復(fù)原狀外，對個人或單位處以200元以上2000元以下罰款,。

 （十三）禁止在公廁周圍2米以內(nèi)搭棚或堆放物品,。違者，給予警告,，限期清除,，逾期不清除的，強行清除,，并處以每天每平方米5元罰款；禁止向公廁內(nèi)傾倒垃圾,、污水和廢充物,，違者，除責(zé)令其清掏外,，對個人處以50元罰款,，對單位處以500元罰款。



 第十九條 沿街給水,、排水管線出現(xiàn)跑冒滴漏,，影響市容的，應(yīng)限期修復(fù),，逾期不修復(fù)的,，對責(zé)任單位或個人按日處以200元罰款。



 第二十條 對在街路和公共場所進(jìn)行抽貼算命等迷信活動或經(jīng)營封建迷信品的,，除給予警告,，沒收封建迷信品外，并處以200元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的由公安機關(guān)予以拘留,。



 第二十一條 對違反城市垃圾袋裝化管理規(guī)定,，不按指定地點和時間傾倒生活垃圾的，除責(zé)令限期改正外,，對個人處以10元以上50元以下罰款,；對單位處以200元以下500元以下罰款。



 第二十二條 街路,、住宅小區(qū)等公共場所要按責(zé)任分工做好清掃保潔工作,，達(dá)不到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其改正,，并按污染面積每天每平方米處以5元罰款,。



 第二十三條 排放工業(yè)廢棄物、建筑垃圾,、工程殘土,、經(jīng)營性垃圾等，必須到城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理排放手續(xù),，按指定地點排放,，不得亂排亂卸。未辦理排放手續(xù),，私自亂排亂卸的,，每車次處以300元以上500元以下罰款。



 第二十四條 不得倒賣工業(yè)廢棄物和工程殘土,，違者按倒賣數(shù)量每噸處以50元罰款,。



 第二十五條 運輸散體、流體物質(zhì)的車輛要加蓋苫布或采取有效防護(hù)措施,，不得沿途飛揚散落,、灑漏，污染街路,。沿途泄漏,、散落等造成街路污染的，除責(zé)令清除外,，按每污染一延長米處以2元罰款,；造成揚塵污染的，每車次處以50元以上100元以下罰款,，對責(zé)任者處以20元罰款,。



 第二十六條 對違反《沈陽市城市除運雪規(guī)定》，拒不承擔(dān)除運雪任務(wù)或未按規(guī)定時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及時清除,、清運積雪的單位或個人,，責(zé)令其改正，限期內(nèi)不改正的，按《沈陽市城市除運雪規(guī)定》予以處罰,。




 第三章 市政設(shè)施,、公安交通占道管理





 第二十七條 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)占用城市道路或有下列行為之一的，除依法取締,、責(zé)令改正外,，對尚未造成城市道路設(shè)施損壞的，處以50元以上200元以下罰款,，造成城市道路設(shè)施損壞的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并處以賠償費的1至5倍罰款,。

 （一）占用城市道路和橋梁,、擺攤設(shè)點、立亭,、加工作業(yè),、堆放物品或設(shè)施各種廣告的。

 （二）履帶車,、鐵輪車擅自在城市道路上行駛的,。

 （三）機動車和畜力車在未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置停車場的人行道路上行駛、停放或者碾壓路邊石的,。

 （四）未按照批準(zhǔn)面積,、位置、期限占用城市道路或需要移動位置,、擴大面積,、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的,。

 （五）占道期滿后,，未按規(guī)定期限清理現(xiàn)場和恢復(fù)道路原狀的。

 （六）依附于城市道路建設(shè)各種管線,、桿線等設(shè)施，未按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的,。

 （七）未對設(shè)在城市道路上各種管線,、檢查井及箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的。

 （八）單位專用道路等設(shè)施需與城市道路相交,，不辦理審批手續(xù)或不按批準(zhǔn)位置或有關(guān)規(guī)定設(shè)置的,。

 （九）其它損害、侵占城市道路的行為,。



 第二十八條 擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場,、停車場的，應(yīng)予以取締，造成城市道路設(shè)施損壞的,，應(yīng)予以賠償,，并處以5000元以上20000元以下罰款。



 第二十九條 有下列侵占,、損害公共建設(shè)設(shè)施行為的,，責(zé)令改正、予以拆除,，并給予相應(yīng)處罰,。

 （一）未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)以橋梁為媒體設(shè)置廣告、牌匾,、標(biāo)語牌的,，處以100元以上1000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,，并處以500元以上5000元以下罰款；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)后不按規(guī)定設(shè)置廣告,、牌匾,、標(biāo)語牌的，處以50元以上200元以下罰款,，造成設(shè)施損壞的,，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，處以500元以上2000元以下罰款,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)敷設(shè)各種管線,，處以1000元以上5000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的,，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,，處以5000元以上10000元以下罰款。

 （四）在橋梁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)堆放易燃易爆物品的,，除扣留物品外,，處以5000元以上10000元以下罰款。



 第三十條 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)挖掘城市道路的,，責(zé)令停止施工,，修復(fù)其挖掘路面，并處以1000元以上5000元以下罰款,；不按批準(zhǔn)的位置,、面積、期限和要求進(jìn)行挖掘的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，視情節(jié)處以1000元以上5000元以下罰款。



 第三十一條 有下列損壞公共設(shè)施或影響公共設(shè)施使用功能行為的,，給予警告,，承擔(dān)賠償責(zé)任，并予以相應(yīng)處罰,。

 （一）損壞自來水,、煤氣電信設(shè)施和排水井蓋、井箅,、閥門,、管道等排水設(shè)施的，處以200元以上1000元以下罰款,；

 （二）向排水設(shè)施內(nèi)傾倒,、排放垃圾、殘土,、糞便,、冰雪、易燃易爆物品及其它廢棄物的,，處以100元以上1000元以下罰款,；

 （三）擅自向檢查井接設(shè)管道，處以1000元罰款,；向雨水井接設(shè)管道,，處以500元罰款；

 （四）擅自堵塞排水管渠,、攔渠筑壩,、設(shè)障阻水、安泵取水,，處以1000元罰款,；

 （五）擅自在排水設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行建筑或圈、壓,、占的,，處以50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以500元以上1000元以下罰款,；

 （六）擅自移動、取用排水設(shè)施的,，每處（次）處以100元以下罰款；

 （七）擅自加壓排水一處（次）處以200元罰款,；埋設(shè)干柱,、纜線一次（根）處以100元罰款,；

 （八）采沙、取土,、挖洞,、開溝、建窯,、埋墳,、打井或開荒、放牧的,，處以50元以上200元以下罰款,。




 第四章 園林綠化管理





 第三十二條 未經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，占用城市綠地或在綠地內(nèi)施工的,，責(zé)令停止侵占或施工,，恢復(fù)綠地原貌、賠償損失,，并處以綠地占用費的3倍罰款,；拒不停止侵占或施工的，除暫扣施工工具外,，并處以綠地占用費的5倍罰款,。



 第三十三條 禁止在公園、廣場,、游園景點等綠地上折枝,、采摘花卉，踐踏草坪,、向花草樹木丟棄廢棄物,，損壞園藝設(shè)施或綠化設(shè)施。違者,，除賠償損失外,，處以100元以上500元以下罰款。



 第三十四條 嚴(yán)禁以樹承重,、就樹搭建,、釘栓刻劃、晾曬衣物,。違者,，責(zé)令其整改，并處以50元以上200元以下罰款,。



 第三十五條 未經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),，砍伐、移植,、截干樹木的,，除按規(guī)定繳納樹木損壞補償費外,，處以經(jīng)濟損失的1至3倍罰款；砍伐,、移植和損壞古樹名木的,，處以經(jīng)濟損失的5至10倍罰款。



 第三十六條 在環(huán)城防護(hù)林區(qū)內(nèi)燒荒,、燒紙,、燒香、挖砂,、采石,、采樵、采果,、剝樹皮,、取土、埋墳,、狩獵,、捕鳥、放牧或私建圍墻,、房屋,、開荒種地及傾倒垃圾、排放污水等損害城市防護(hù)林的,，給予警告,，并視情節(jié)處以100元以上1000元以下罰款。




 第五章 工商,、民政管理





 第三十七條 凡從事經(jīng)營活動的,，均應(yīng)按工商行政管理部門登記注冊、核準(zhǔn)的經(jīng)營地點從事經(jīng)營活動,。對沒有營業(yè)執(zhí)照在街路上從事經(jīng)營活動的,，或有營業(yè)執(zhí)照超出核準(zhǔn)的經(jīng)營地點在街路上從事經(jīng)營活動的，責(zé)令其停止經(jīng)營活動,，沒收生產(chǎn)經(jīng)營工具,，扣押經(jīng)營商品或處以50元以上500元以下罰款。



 第三十八條 早行夜市主辦部門須按規(guī)定時限,、范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動并保持周圍環(huán)境整潔,。違者，責(zé)令主辦單位限期改正,，并處以1000元以上2000元以下罰款,。



 第三十九條 舉辦喪事活動，禁止在戶外搭設(shè)靈棚及吹喪送葬,。違者,，給予警告,，處以50元以上100元以下罰款。



 第四十條 舉辦喪事活動不準(zhǔn)制做,、販賣、擺放,、運送封建迷信制品,，嚴(yán)禁在城區(qū)內(nèi)拋撒冥紙、冥鈔,、人民幣及其它雜物,。違者，給予警告,，并處以10元以

上30元以下罰款,。




 第六章 環(huán)境保護(hù)管理





 第四十一條 對從事下列違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定造成大氣污染的,，責(zé)令其改正,，并處以300元以上3000元以下罰款：

 （一）露天燒烤經(jīng)營的；

 （二）露天焚燒瀝青,、油氈,、橡膠、塑料,、皮革,、樹葉、枯草,、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒有害氣體和惡臭的廢棄物的,；

 （三）使用敞口設(shè)備溶化瀝青的。



 第四十二條 對從事下列違反環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)規(guī)定,，在街道、廣場,、公園,、學(xué)校、居民區(qū)內(nèi),、醫(yī)院附近及其它限制噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),，從事生產(chǎn)、維修,、加工,、娛樂等產(chǎn)生噪聲污染超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其改正,，并處以300元以上3000元以下的罰款,。



 第四十三條 禁止向新開河,、南運河和衛(wèi)工河內(nèi)排放、傾倒有毒有害廢液,、城市垃圾,、工業(yè)廢渣和其它廢棄物。違者,，處以5000元以上50000元以下罰款,。




 第七章 建工、房產(chǎn),、規(guī)劃管理





 第四十四條 禁止在施工現(xiàn)場圍檔外堆放物料,、機具，污水外溢,、高空揚塵,，禁止出入車輛夾帶泥沙。違者,，處以1000元以上10000元以下罰款,。



 第四十五條 拆遷工地須按規(guī)定設(shè)置圍檔，采取有效措施防止揚塵污染,，及時清運殘土,，保持周圍環(huán)境整潔。違者,，除責(zé)令改正外,，并處以1000元以上10000元以下罰款。



 第四十六條 不得在建筑物頂端和露天陽臺上亂搭亂建建筑或加大房屋荷載,。違者,，予以強制拆除，并處以1000元以上10000元以下罰款,。



 第四十七條 下列未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑行為,，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的,，依法強制拆除,。

 （一）在原有建筑物接門斗、陽臺落地,、櫥窗的,；

 （二）臨街搭設(shè)用于居住、經(jīng)營,、倉儲等建筑物的,；

 （三）建筑工地臨時設(shè)施主體工程竣工后仍未拆除的；

 （四）妨礙城市交通、侵占道路的,。




 第八章 其它規(guī)定





 第四十八條 對妨礙城市管理綜合執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十九條 被處罰的當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，按有關(guān)規(guī)定加收滯納金,。



 第五十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十一條 城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)著統(tǒng)一制服,，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志,，持省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。



 第五十二條 城市管理綜合執(zhí)法人員應(yīng)依法行政,，忠于職守,，文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法,，自覺接受監(jiān)督,，不得濫用職權(quán)，以權(quán)謀私,。城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中徇私舞弊,、玩忽職守、濫用職權(quán)的,，由其所在單位或上級機關(guān)予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第五十三條 本規(guī)定中由城市管理綜合執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán),，原相關(guān)行政主管部門不得再行使，仍然行使的,，作出的行政處罰決定無效,。




 第九章 附則



 第五十四條 本規(guī)定由沈陽市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第五十五條 本規(guī)定自2000年7月1日起施行,。