• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號】沈陽市人民政府令第48號
• 【發(fā)布日期】2000-03-30
• 【生效日期】2000-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民政府令

沈陽市人民政府令
 
（第48號）
 《沈陽市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》,，業(yè)經(jīng)市政府第五次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自二000年七月一日起施行,。



 市長：慕綏新

 二000年三月三十日

 沈陽市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強城市管理，保障城市管理綜合執(zhí)法部門依法行使職權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱城市管理綜合執(zhí)法，是指對市容環(huán)境衛(wèi)生,、市政設(shè)施,、園林綠化和部分城市規(guī)劃、公安交通占道,、工商,、民政、環(huán)境保護,、建工,、房產(chǎn)管理等有關(guān)城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)。



 第三條 本規(guī)定適用于我市城市繞城高速公路以內(nèi)的城市管理。



 第四條 市人民政府設(shè)立城市管理綜合執(zhí)法總隊,，是綜合性行政執(zhí)法部門,，具體負責本規(guī)定的組織實施。其職責是：

 （一）集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生,、市政設(shè)施,、園林綠化和部分城市規(guī)劃、公安交通占道,、工商,、民政、環(huán)境保護,、建工,、房產(chǎn)管理等法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),；

 （二）貫徹執(zhí)行城市管理方面有關(guān)法律、法規(guī),，擬制城市管理綜合執(zhí)法有關(guān)法規(guī),、規(guī)章草案及政策；

 （三）對全市城市管理綜合執(zhí)法工作進行綜合調(diào)研,、協(xié)調(diào)與管理,；

 （四）對全市城市管理綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法活動進行監(jiān)督、檢查,。

 城區(qū)設(shè)立的城市管理綜合執(zhí)法大隊,，負責本轄區(qū)內(nèi)城市管理綜合執(zhí)法工作，受城市管理綜合執(zhí)法總隊和本轄區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo),。



 第五條 城市管理綜合執(zhí)法總隊實行統(tǒng)一指揮,、區(qū)域管理、逐級負責,，對發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)違反本規(guī)定的,、現(xiàn)場可以判斷的、不需要作技術(shù)鑒定的違法行為,，依照有關(guān)規(guī)定實施處罰,。




 第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理





 第六條 臨街路建筑物不得擅自窗改門、增設(shè)或改建陽臺,。違者,，責令其恢復(fù)原狀，并視情節(jié)處以1000元以上10000元以下罰款,。



 第七條 臨街路兩側(cè)建筑物的陽臺,、窗外,、屋頂、平臺,、外走廊不得堆放,、吊掛有礙市容觀瞻的物品。違者,，給予警告,，責令其改正，并視情節(jié)處以200元以下罰款,。



 第八條 臨街路建筑立項破損或污損嚴重的,，對產(chǎn)權(quán)單位給予警告，限期改正,，逾期不改正的,，視情節(jié)處以1000元以上10000元以下罰款。



 第九條 臨街路建筑物裝飾,、裝修外觀不符合城市市容景觀規(guī)定的，給予警告,，責令改正,，并視情節(jié)處以1000元以上10000元以下罰款。



 第十條 臨街路櫥窗,、商業(yè)牌匾、廣告欄,、閱報欄,、射燈、燈箱,、指路牌,、裝飾標志和其它固定宣傳設(shè)施，應(yīng)保持外型美觀,，與街景協(xié)調(diào),，并做到牢固、整潔,。凡破損殘缺,，色彩剝蝕、不潔,，影響市容景觀或危及公共安全的,，責令產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人限期整修、加固或拆除,，逾期不修改,、更新的，視情節(jié)處以200元以上1000元以下罰款。



 第十一條 禁止在城市建筑物,、樹木、公共設(shè)施張貼,、涂寫,、刻畫以及懸掛各種印刷品廣告或指示標志等,。違者,，責令其改正,，并視情節(jié)處以200元以下罰款。



 第十二條 禁止在城市道路或公共場地借助護欄,、電桿,、樹木等晾曬衣物，臨街門點不得戶外經(jīng)營,、堆放、吊掛商品,，亂設(shè)信息板,、牌匾或燈箱廣告。違者,，責令其改正,，并視情節(jié)處以200元以下罰款。



 第十三條 禁止在城區(qū)鐵路沿線兩側(cè)搭建房屋,、棚亭,、圍墻（圍欄）及設(shè)備牌匾、收購點等,。違者,，責令限期拆除，逾期不拆除的,，強行拆除,，并視情節(jié)處以200元以上1000元以下罰款,。



 第十四條 對破損,、污損、陳舊不潔的交通標志,、護欄,、站牌,、候車廊、報廊,、畫廊,、垃圾箱、果皮箱等公共設(shè)施,，責令權(quán)屬單位限期維修,、更新，逾期不維修,、更新的,，視情節(jié)處以權(quán)屬單位200元以上1000元以下罰款。



 第十五條 擅自設(shè)置臨時性過街,、臨街標語或廣告的,，責令其改正，并處以100元以上500元以下罰款,。



 第十六條 對沿街或在居民樓內(nèi)散發(fā)非法印刷品廣告的,，予以沒收；對在建筑物體或居民樓內(nèi)噴涂,、張貼各種小廣告,、小招貼的，責令其清除,，并對發(fā)布單位處以200元罰款，對責任人處以50元罰款,。



 第十七條 單位和個人必須嚴格遵守“門前三包”規(guī)定,，管護好樹木花草和綠化設(shè)施，保持環(huán)境整潔和秩序良好,。對違反“門前三包”規(guī)定的個人和單位,，分別處以50元以上200元以下和200元以上1000元以下的罰款。



 第十八條 單位和個人必須遵守城市環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定,。違者,，除責令改正或清除外，并給予相應(yīng)處罰,。

 （一）隨地吐痰,、便溺和亂丟煙蒂、果皮,、紙屑等污物的,，處以5元罰款。

 （二）亂倒垃圾,，亂潑,、亂排污水的,，對個人處以10元以上50元以下罰款；對單位處以50元以上200元以下罰款,。

 （三）從樓上,、電汽車拋扔廢棄物的處以10元以上200元以下罰款。

 （四）在城區(qū)內(nèi)未經(jīng)允許飼養(yǎng)家禽,、家畜的,，處以50元以上200元以下罰款。

 （五）在街路兩側(cè)或街巷內(nèi)堆放物品,，有礙環(huán)境衛(wèi)生的,，按污染面積每天每平方米處以5元罰款。

 （六）在街路上沖洗車輛造成環(huán)境污染的,，每污染一平方米處以10元罰款,。

 （七）進入城區(qū)的畜力車未配帶糞兜的，按每頭牲畜處以馭手10元罰款,。

 （八）在街路上施工或植樹,、修剪樹枝、栽種花草,、清掏下水污泥等造成環(huán)境污染的,，每天每平方米處以5元罰款。

 （九）因施工妨礙垃圾,、糞便正常清運的,，處以100元以上500元以下罰款；工程竣工后,，殘土,、殘料未清除干凈的，按污染面積每天每平方米處以10元罰款,。

 （十）市場,、攤區(qū)等經(jīng)營場地衛(wèi)生不潔的，責令經(jīng)營管理部門限期清理,，并處以200元以上500元以下罰款,。

 （十一）公廁、化糞池糞便滿溢,、污水外流等造成街路污染的,，對責任單位處以100元以上200元以下罰款。

 （十二）擅自遷移,、占用,、損壞公廁、垃圾站點（箱）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，除責令恢復(fù)原狀外,，對個人或單位處以200元以上2000元以下罰款,。

 （十三）禁止在公廁周圍2米以內(nèi)搭棚或堆放物品。違者,，給予警告,，限期清除，逾期不清除的,，強行清除,，并處以每天每平方米5元罰款；禁止向公廁內(nèi)傾倒垃圾,、污水和廢充物,，違者，除責令其清掏外,，對個人處以50元罰款,，對單位處以500元罰款。



 第十九條 沿街給水,、排水管線出現(xiàn)跑冒滴漏,，影響市容的，應(yīng)限期修復(fù),，逾期不修復(fù)的,，對責任單位或個人按日處以200元罰款。



 第二十條 對在街路和公共場所進行抽貼算命等迷信活動或經(jīng)營封建迷信品的,，除給予警告,，沒收封建迷信品外，并處以200元以下罰款,，情節(jié)嚴重的由公安機關(guān)予以拘留,。



 第二十一條 對違反城市垃圾袋裝化管理規(guī)定，不按指定地點和時間傾倒生活垃圾的,，除責令限期改正外，對個人處以10元以上50元以下罰款,；對單位處以200元以下500元以下罰款,。



 第二十二條 街路、住宅小區(qū)等公共場所要按責任分工做好清掃保潔工作,，達不到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準的,，責令其改正，并按污染面積每天每平方米處以5元罰款,。



 第二十三條 排放工業(yè)廢棄物,、建筑垃圾、工程殘土,、經(jīng)營性垃圾等,，必須到城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理排放手續(xù),，按指定地點排放，不得亂排亂卸,。未辦理排放手續(xù),，私自亂排亂卸的，每車次處以300元以上500元以下罰款,。



 第二十四條 不得倒賣工業(yè)廢棄物和工程殘土,，違者按倒賣數(shù)量每噸處以50元罰款。



 第二十五條 運輸散體,、流體物質(zhì)的車輛要加蓋苫布或采取有效防護措施,，不得沿途飛揚散落、灑漏,，污染街路,。沿途泄漏、散落等造成街路污染的,，除責令清除外,，按每污染一延長米處以2元罰款；造成揚塵污染的,，每車次處以50元以上100元以下罰款,，對責任者處以20元罰款。



 第二十六條 對違反《沈陽市城市除運雪規(guī)定》,，拒不承擔除運雪任務(wù)或未按規(guī)定時限和質(zhì)量標準及時清除,、清運積雪的單位或個人，責令其改正,，限期內(nèi)不改正的,，按《沈陽市城市除運雪規(guī)定》予以處罰。




 第三章 市政設(shè)施,、公安交通占道管理





 第二十七條 未經(jīng)有關(guān)部門批準占用城市道路或有下列行為之一的,，除依法取締、責令改正外,，對尚未造成城市道路設(shè)施損壞的，處以50元以上200元以下罰款,，造成城市道路設(shè)施損壞的,，依法承擔賠償責任，并處以賠償費的1至5倍罰款,。

 （一）占用城市道路和橋梁,、擺攤設(shè)點、立亭,、加工作業(yè),、堆放物品或設(shè)施各種廣告的,。

 （二）履帶車、鐵輪車擅自在城市道路上行駛的,。

 （三）機動車和畜力車在未經(jīng)批準設(shè)置停車場的人行道路上行駛,、停放或者碾壓路邊石的。

 （四）未按照批準面積,、位置,、期限占用城市道路或需要移動位置、擴大面積,、延長時間,，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

 （五）占道期滿后,，未按規(guī)定期限清理現(xiàn)場和恢復(fù)道路原狀的,。

 （六）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施,，未按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的,。

 （七）未對設(shè)在城市道路上各種管線,、檢查井及箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的,。

 （八）單位專用道路等設(shè)施需與城市道路相交，不辦理審批手續(xù)或不按批準位置或有關(guān)規(guī)定設(shè)置的,。

 （九）其它損害,、侵占城市道路的行為。



 第二十八條 擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場,、停車場的,，應(yīng)予以取締，造成城市道路設(shè)施損壞的,，應(yīng)予以賠償,，并處以5000元以上20000元以下罰款。



 第二十九條 有下列侵占,、損害公共建設(shè)設(shè)施行為的,，責令改正、予以拆除,，并給予相應(yīng)處罰。

 （一）未經(jīng)有關(guān)部門批準以橋梁為媒體設(shè)置廣告,、牌匾,、標語牌的，處以100元以上1000元以下罰款,；造成設(shè)施損壞的,，依法承擔賠償責任,，并處以500元以上5000元以下罰款；

 （二）經(jīng)批準后不按規(guī)定設(shè)置廣告,、牌匾、標語牌的,，處以50元以上200元以下罰款,，造成設(shè)施損壞的，除依法承擔賠償責任外,，處以500元以上2000元以下罰款,；

 （三）未經(jīng)批準敷設(shè)各種管線，處以1000元以上5000元以下罰款,；造成設(shè)施損壞的,，除依法承擔賠償責任外，處以5000元以上10000元以下罰款,。

 （四）在橋梁保護區(qū)范圍內(nèi)堆放易燃易爆物品的,，除扣留物品外，處以5000元以上10000元以下罰款,。



 第三十條 未經(jīng)有關(guān)部門批準挖掘城市道路的,，責令停止施工，修復(fù)其挖掘路面,，并處以1000元以上5000元以下罰款；不按批準的位置,、面積,、期限和要求進行挖掘的，責令限期改正,，逾期不改正的,，視情節(jié)處以1000元以上5000元以下罰款。



 第三十一條 有下列損壞公共設(shè)施或影響公共設(shè)施使用功能行為的,，給予警告,，承擔賠償責任，并予以相應(yīng)處罰,。

 （一）損壞自來水,、煤氣電信設(shè)施和排水井蓋、井箅、閥門,、管道等排水設(shè)施的,，處以200元以上1000元以下罰款；

 （二）向排水設(shè)施內(nèi)傾倒,、排放垃圾,、殘土、糞便,、冰雪,、易燃易爆物品及其它廢棄物的，處以100元以上1000元以下罰款,；

 （三）擅自向檢查井接設(shè)管道,，處以1000元罰款；向雨水井接設(shè)管道,，處以500元罰款,；

 （四）擅自堵塞排水管渠、攔渠筑壩,、設(shè)障阻水,、安泵取水，處以1000元罰款,；

 （五）擅自在排水設(shè)施管理范圍內(nèi)進行建筑或圈,、壓、占的,，處以50元以上200元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處以500元以上1000元以下罰款,；

 （六）擅自移動,、取用排水設(shè)施的，每處（次）處以100元以下罰款,；

 （七）擅自加壓排水一處（次）處以200元罰款,；埋設(shè)干柱、纜線一次（根）處以100元罰款,；

 （八）采沙,、取土、挖洞,、開溝,、建窯、埋墳,、打井或開荒,、放牧的,，處以50元以上200元以下罰款。




 第四章 園林綠化管理





 第三十二條 未經(jīng)城市綠化行政主管部門批準,，占用城市綠地或在綠地內(nèi)施工的，責令停止侵占或施工,，恢復(fù)綠地原貌,、賠償損失，并處以綠地占用費的3倍罰款,；拒不停止侵占或施工的,，除暫扣施工工具外，并處以綠地占用費的5倍罰款,。



 第三十三條 禁止在公園,、廣場、游園景點等綠地上折枝,、采摘花卉,，踐踏草坪、向花草樹木丟棄廢棄物,，損壞園藝設(shè)施或綠化設(shè)施,。違者，除賠償損失外,，處以100元以上500元以下罰款,。



 第三十四條 嚴禁以樹承重、就樹搭建,、釘栓刻劃,、晾曬衣物。違者,，責令其整改,，并處以50元以上200元以下罰款。



 第三十五條 未經(jīng)城市綠化行政主管部門批準,，砍伐,、移植、截干樹木的,，除按規(guī)定繳納樹木損壞補償費外,，處以經(jīng)濟損失的1至3倍罰款；砍伐,、移植和損壞古樹名木的,，處以經(jīng)濟損失的5至10倍罰款。



 第三十六條 在環(huán)城防護林區(qū)內(nèi)燒荒,、燒紙,、燒香,、挖砂、采石,、采樵,、采果、剝樹皮,、取土,、埋墳、狩獵,、捕鳥,、放牧或私建圍墻、房屋,、開荒種地及傾倒垃圾,、排放污水等損害城市防護林的，給予警告,，并視情節(jié)處以100元以上1000元以下罰款,。




 第五章 工商、民政管理





 第三十七條 凡從事經(jīng)營活動的,，均應(yīng)按工商行政管理部門登記注冊,、核準的經(jīng)營地點從事經(jīng)營活動。對沒有營業(yè)執(zhí)照在街路上從事經(jīng)營活動的,，或有營業(yè)執(zhí)照超出核準的經(jīng)營地點在街路上從事經(jīng)營活動的,，責令其停止經(jīng)營活動，沒收生產(chǎn)經(jīng)營工具,，扣押經(jīng)營商品或處以50元以上500元以下罰款,。



 第三十八條 早行夜市主辦部門須按規(guī)定時限、范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動并保持周圍環(huán)境整潔,。違者,，責令主辦單位限期改正，并處以1000元以上2000元以下罰款,。



 第三十九條 舉辦喪事活動,，禁止在戶外搭設(shè)靈棚及吹喪送葬。違者,，給予警告,，處以50元以上100元以下罰款。



 第四十條 舉辦喪事活動不準制做,、販賣,、擺放、運送封建迷信制品,，嚴禁在城區(qū)內(nèi)拋撒冥紙,、冥鈔,、人民幣及其它雜物。違者,，給予警告,，并處以10元以

上30元以下罰款。




 第六章 環(huán)境保護管理





 第四十一條 對從事下列違反環(huán)境保護法律,、法規(guī)規(guī)定造成大氣污染的,，責令其改正，并處以300元以上3000元以下罰款：

 （一）露天燒烤經(jīng)營的,；

 （二）露天焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料、皮革,、樹葉,、枯草、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒有害氣體和惡臭的廢棄物的,；

 （三）使用敞口設(shè)備溶化瀝青的,。



 第四十二條 對從事下列違反環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定,，在街道,、廣場、公園,、學校,、居民區(qū)內(nèi)、醫(yī)院附近及其它限制噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),，從事生產(chǎn),、維修、加工,、娛樂等產(chǎn)生噪聲污染超過排放標準的,，責令其改正，并處以300元以上3000元以下的罰款,。



 第四十三條 禁止向新開河,、南運河和衛(wèi)工河內(nèi)排放、傾倒有毒有害廢液,、城市垃圾,、工業(yè)廢渣和其它廢棄物。違者,，處以5000元以上50000元以下罰款,。




 第七章 建工,、房產(chǎn)、規(guī)劃管理





 第四十四條 禁止在施工現(xiàn)場圍檔外堆放物料,、機具,，污水外溢、高空揚塵,，禁止出入車輛夾帶泥沙,。違者，處以1000元以上10000元以下罰款,。



 第四十五條 拆遷工地須按規(guī)定設(shè)置圍檔,，采取有效措施防止揚塵污染，及時清運殘土,，保持周圍環(huán)境整潔,。違者，除責令改正外,，并處以1000元以上10000元以下罰款,。



 第四十六條 不得在建筑物頂端和露天陽臺上亂搭亂建建筑或加大房屋荷載。違者,，予以強制拆除,，并處以1000元以上10000元以下罰款。



 第四十七條 下列未經(jīng)批準的違法建筑行為,，責令限期拆除,，逾期不拆除的，依法強制拆除,。

 （一）在原有建筑物接門斗,、陽臺落地、櫥窗的,；

 （二）臨街搭設(shè)用于居住,、經(jīng)營、倉儲等建筑物的,；

 （三）建筑工地臨時設(shè)施主體工程竣工后仍未拆除的,；

 （四）妨礙城市交通、侵占道路的,。




 第八章 其它規(guī)定





 第四十八條 對妨礙城市管理綜合執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十九條 被處罰的當事人逾期不繳納罰款的，按有關(guān)規(guī)定加收滯納金,。



 第五十條 當事人對處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議，也不起訴,，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十一條 城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)著統(tǒng)一制服,，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標志，持省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件,。



 第五十二條 城市管理綜合執(zhí)法人員應(yīng)依法行政,，忠于職守，文明執(zhí)法,，秉公執(zhí)法,，自覺接受監(jiān)督，不得濫用職權(quán),，以權(quán)謀私。城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中徇私舞弊,、玩忽職守,、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級機關(guān)予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責任。



 第五十三條 本規(guī)定中由城市管理綜合執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán),，原相關(guān)行政主管部門不得再行使,，仍然行使的，作出的行政處罰決定無效,。




 第九章 附則



 第五十四條 本規(guī)定由沈陽市人民政府法制辦公室負責解釋,。



 第五十五條 本規(guī)定自2000年7月1日起施行。