• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)法字[2005]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-04
• 【生效日期】2005-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市行政效能投訴辦法（已廢止）

哈爾濱市行政效能投訴辦法（已廢止）

(哈政發(fā)法字[2005]1號(hào))





各區(qū)、縣(市)人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 《哈爾濱市行政效能投訴辦法》,，已經(jīng)2004年12月21日市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 哈亦濱市人民政府

 二○○五年一月四日





哈爾濱市行政效能投訴辦法




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范行政效能投訴處理，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政效能,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,、《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市情況，制定本辦法,。




第二條 公民,、法人和其他組織(以下簡(jiǎn)稱投訴人)認(rèn)為本市行政機(jī)關(guān)(包括法律,、法規(guī)授權(quán)或者依法接受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政管理職能的單位)及其工作人員(以下簡(jiǎn)稱被 投訴人)有違反《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》的行為的，均可以依照本辦法進(jìn)行投訴,。




第三條 行政效能投訴處理，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任,、限時(shí)辦結(jié)和分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理等制度，堅(jiān)持教育與懲處,、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則,。




第四條 本辦法由市監(jiān)察部門組織實(shí)施。



 市,、區(qū),、縣(市)監(jiān)察部門和市人民政府工作部門(人民政府工作部門含同級(jí)法律、法規(guī)授權(quán)或者依法接受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政管理職能的單位,。下同)監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu))，按照管轄范圍和職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)行政效能投訴處理工作,。



 市監(jiān)察部門對(duì)本市行政效能投訴處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。




第二章 職責(zé)分工與權(quán)限




第五條 監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照下列分工辦理行政效能投訴案件：



 (一)市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)處理對(duì)區(qū)縣(市)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員,、市人民政府工作部門及其局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和其他重要、復(fù)雜問(wèn)題的投訴,；



 (二)區(qū),、縣(市)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)處理對(duì)本級(jí)政府所屬工作部門及其處級(jí)以下(含處級(jí)，下同)工作人員的投訴,；



 (三)市人民政府工作部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理對(duì)本部門、本單位處級(jí)以下工作人員和本系統(tǒng)下屬單位及其工作人員的投訴,。



 市監(jiān)察部門根據(jù)需要可以對(duì)本條(二),、(三)項(xiàng)所規(guī)定投訴案件直接調(diào)查處理,，也可以將有關(guān)投訴案件交區(qū)縣(市)監(jiān)察部門或者市人民政府工作部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理,。




第六條 監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)在辦理行政效能投訴案件時(shí)，有權(quán)采取下列措施：



 (一)要求被投訴人提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料以及其他材料,，并就所投訴問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；



 (二)要求與被投訴人相關(guān)的單位或者個(gè)人協(xié)助,、配合調(diào)查,；



 (三)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人糾正違反“首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾,、限時(shí)辦結(jié)、失職追究,、否定報(bào)備、無(wú)償代辦”等制度的行為,；



 (四)責(zé)令被投訴人停止違反法律,、法規(guī),、規(guī)章和人民政府的指示,、決定,、命令的行為,，并可以直接給予其通報(bào)批評(píng)；



 (五)要求被投訴人對(duì)其造成的損害采取必要的補(bǔ)救措施,。




第三章 投 訴




第七條 投訴人認(rèn)為被投訴人有下列行為之一的，可以按照管轄規(guī)定向監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴：



 (一)擅自脫崗,、離崗的；



 (二)對(duì)行政管理相對(duì)人的要求和意見置之不理的,；



 (三)辦事超過(guò)規(guī)定時(shí)限或者有意拖延的,；



 (四)對(duì)應(yīng)當(dāng)制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的,；



 (五)其他違反《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》的行為。




第八條 投訴人進(jìn)行投訴,，可以采取當(dāng)面,、信函(書面或者電子郵件),、撥打投訴電話等方式。




第九條 投訴人進(jìn)行投訴,，應(yīng)當(dāng)有明確的投訴對(duì)象，投訴內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體,、客觀,、真實(shí),，并告知本人真實(shí)姓名、工作單位,、聯(lián)系方式,。




第十條 投訴人進(jìn)行投訴，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和規(guī)章以及其他有關(guān)規(guī)定,，不得影響行政機(jī)關(guān)的正常工作秩序。




第十一條 任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔,、壓制投訴,，或者打擊報(bào)復(fù)投訴人,。




第四章 受 理




第十二條 監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)符合本辦法第七條所列行為進(jìn)行的投訴應(yīng)當(dāng)受理，由承辦人進(jìn)行登記,，并填寫《行政效能投訴記錄表》。




第十三條 投訴人未按照管轄規(guī)定投訴的,，接到投訴的監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先受理，并在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交給有管轄權(quán)的監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理,。




第十四條 對(duì)不屬于本辦法受理范圍的投訴，監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以建議由有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理,。




第五章 辦 理




第十五條 行政效能投訴處理工作人員,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好行政效能投訴的受理登記、辦理,、轉(zhuǎn)辦、督辦,、反饋,、回復(fù)和歸檔立卷等工作,。




第十六條 監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)受理、轉(zhuǎn)辦的有管轄權(quán)的投訴案件或者交辦的投訴案件,，應(yīng)當(dāng)自受理、轉(zhuǎn)辦或者交辦之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢,；情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)時(shí)間的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，并向投訴人說(shuō)明理由,。



 投訴案件辦結(jié)后，監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將辦理的結(jié)果及時(shí)告知投訴人,。




第十七條 監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理投訴案件,，應(yīng)當(dāng)責(zé)成兩名以上工作人員調(diào)查取證,，詢問(wèn)投訴人以及被投訴人，了解案情,，并制作詢問(wèn)筆錄,。




第十八條 承辦人對(duì)行政效能投訴案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查報(bào)告,，并填寫《行政效能投訴處理表》,，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,。




第十九條 監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)辦理的投訴案件，按照下列規(guī)定處理：



 (一)有違反行政紀(jì)律事實(shí),，應(yīng)當(dāng)追究行政紀(jì)律責(zé)任的，由監(jiān)察部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后,，予以立案調(diào)查。



 (二)對(duì)有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的人員,，按照《哈爾濱市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的 規(guī)定和管理權(quán)限，追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任,。



 (三)對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重的被投訴單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》,，督促整改,，限時(shí)解決。



 (四)對(duì)存在問(wèn)題涉及多個(gè)部門,、多方面原因，被投訴單位無(wú)法單獨(dú)解決的，應(yīng)當(dāng)分別向涉及部門發(fā)《監(jiān)察建議書》,，并由確定的牽頭部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和解決。




第二十條 區(qū),、縣(市)監(jiān)察部門和市人民政府工作部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所辦理的投訴案件處理不當(dāng)?shù)?，市監(jiān)察部門有權(quán)責(zé)成其重新調(diào)查處理,；必要時(shí)，可以直接調(diào)查處理,。




第二十一條 對(duì)投訴事項(xiàng)推諉不辦,，查處不力，致使投訴人重復(fù)投訴,，造成不良影響的，市監(jiān)察部門可以依照有關(guān)規(guī)定,，給予承辦單位以及相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或者追究其行政責(zé)任。




第二十二條 本市行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法第七條規(guī)定行為不構(gòu)成違紀(jì)的,，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予批評(píng)教育,、誡勉談話、通報(bào)批評(píng),、調(diào)整崗位,、引咎辭職,、責(zé)令辭職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的,，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)或者同級(jí)監(jiān)察部門按照規(guī)定權(quán)限和程序予以處理。




第二十三條 行政效能投訴處理結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)作為本市行政機(jī)關(guān)年終目標(biāo)責(zé)任考核,、工作人員年度考核及獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù),。




第六章 附 則




第二十四條 本辦法由市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)解釋。




第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。