• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1987]48號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-04-13
• 【生效日期】1987-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府文件 津政發(fā)〔1987〕48號(hào)

天津市人民政府文件
 津政發(fā)〔1987〕48號(hào)
 天津市鼓勵(lì)科技人員合理流動(dòng)

 促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步有關(guān)政策的暫行規(guī)定



各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 為了貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針和推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、促進(jìn)科技人員合理流動(dòng)的各項(xiàng)政策,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1987〕6號(hào)）,，現(xiàn)就我市鼓勵(lì)科技人員合理流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步的有關(guān)政策制訂如下暫行規(guī)定：



 一,、組織各稅科研設(shè)計(jì)單位,、大、中專院校和大,、中型企業(yè)與郊區(qū),、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)口支授，雙方按有關(guān)政策簽訂協(xié)議,。鼓勵(lì)以技術(shù),、設(shè)備、資金入股的方式,，建立科研設(shè)計(jì)單位,、大、中專院校同郊區(qū),、縣農(nóng)村各級(jí)經(jīng)濟(jì)組織,、生產(chǎn)單位相結(jié)合的科研、生產(chǎn)聯(lián)合實(shí)體和國(guó)營(yíng)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合實(shí)體,。



 二,、科研設(shè)計(jì)單位、大,、中專院校和大,、中型企業(yè)向承擔(dān)“星火計(jì)劃”項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)讓科技成果、提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢,，報(bào)酬由雙方協(xié)商議定,。企業(yè)單位可從留用的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)的純收入中提取55至10％的金額,；事業(yè)單位可從留用的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的純收入中提取5％至10％的金額,，從提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的純收入中提取10％至15％的金額，用于獎(jiǎng)勵(lì)參加技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的有關(guān)人員,。上述金額不計(jì)入本單位獎(jiǎng)金總額,，不計(jì)征獎(jiǎng)金稅。



 三,、允許,、鼓勵(lì)科技人員以調(diào)離、辭職等方式,，從科研機(jī)構(gòu),、高等院校及其他人才比較集中的事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)中出來(lái),，到郊區(qū)、縣承包,、租賃,、領(lǐng)辦中、小型企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，興辦和經(jīng)營(yíng)各種所有制形式的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu),，創(chuàng)辦各類中、小型企業(yè),、股份公司,，或以其他方式到中、小型企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事科技或企業(yè)管理工作,。

 凡科技人員承包、租賃,、領(lǐng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在信貸,、稅收等方面仍享受本企業(yè)性質(zhì)所規(guī)定的同等待遇,。

 鼓勵(lì)電大、函大,、職大,、夜大、業(yè)大等成人高校畢業(yè)的職工和確有技術(shù)專長(zhǎng)的職工,、閑散科技人員及取得大,、中專畢業(yè)文憑的待業(yè)青年，應(yīng)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作,。

 科技人員辭職,，須提前三個(gè)月向所在單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)單位或主管部門批準(zhǔn)后,，辦理辭職手續(xù),。擔(dān)任行政職務(wù)的科技人員，按干部管理權(quán)限審批,。除擔(dān)任重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目和近期離開(kāi)工作崗位會(huì)給國(guó)家、單位造成重大損失者外,，所在單位或主管部門應(yīng)予批準(zhǔn),，不得阻攔,。

 辭職人員的工齡，按辭職前和重新錄用后的工齡累積計(jì)算,。



 四,、科研設(shè)計(jì)單位、大,、中專院校和其他人才比較集中的事業(yè)單位中的科技人員,，自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作的，經(jīng)所在單位批準(zhǔn),，可以停薪留職,。停薪留職人員每年按本人原工資總額的一定比例交給原單位，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)金,。

 停薪留職人員應(yīng)與原單位和聘用單位分別簽訂合同,，明確各自承擔(dān)的義務(wù)和所負(fù)的責(zé)任。

 停薪留職期限一般不超過(guò)兩年,。停薪留職期滿后,，科技人員可以辭去原單位工作或回原單位工作。



 五,、調(diào)動(dòng),、辭退或應(yīng)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作的科技人員可以保留城市戶糧關(guān)系，保留住房,。住房屬原單位的,，允許暫時(shí)借住。原單位住房確有困難的,，由用人單位與原單位協(xié)商,，妥善解決受聘人員的住房問(wèn)題。



 六,、自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的大,、中專應(yīng)屆畢業(yè)生，入學(xué)前為本市市區(qū)戶糧關(guān)系的,，可先將戶糧關(guān)系落在市區(qū),；市區(qū)無(wú)住房或入學(xué)前不是本市市區(qū)戶糧關(guān)系的，可將戶糧關(guān)系落在所在郊區(qū),、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)委（局）,。



 七、凡調(diào)動(dòng),、辭職或應(yīng)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作的科技人員及大,、中專畢業(yè)生，其人事關(guān)系和檔案均落在所在郊區(qū),、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)委（局）等業(yè)務(wù)主管部門,，不受編制限制,。其中，屬調(diào)動(dòng)的全民所有制單位科技人員,，仍保留全民所有制身份,；自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作的大、中專畢業(yè)生,，一般也保留全民所有制身份,。

 上述人員，由所在郊區(qū),、縣主管部門按有關(guān)規(guī)定評(píng)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,，由用人單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘任。其工資待遇,，由本人和聘用單位協(xié)商議定,。每年由用人單位按照科技人員工資總額的一定比例，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)委（局）繳納一定數(shù)量的金額,，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。具體辦法由郊區(qū)、縣自定,。



 八,、鼓勵(lì)和支持離休、退休科技人員（含離休,、退休前在國(guó)家機(jī)關(guān)工作的）應(yīng)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作,，報(bào)酬由用人單位和本人商定。離休,、退休科技人員應(yīng)聘期間，離休,、退休金由原單位照發(fā),。



 九、凡停薪留職,、辭職,、離休、退休科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作的,，其醫(yī)療費(fèi)用,、勞動(dòng)保護(hù)或因公發(fā)生的傷亡事故等，均應(yīng)由用人單位負(fù)責(zé),。



 十,、調(diào)動(dòng)、辭職,、停薪留職,、應(yīng)聘或離休,、退休后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作的科技人員，不得私自帶走或自行銷毀屬原單位的科技成果,、圖紙及技術(shù)資料,、設(shè)備、專用工具等,。違者按有關(guān)政策規(guī)定追究責(zé)任,。



 十一、科研設(shè)計(jì)單位,、大,、中專院校和其他人才比較集中的事業(yè)單位的科技人員，在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù),、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下,，可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村從事有報(bào)酬的兼職活動(dòng)?？辈煸O(shè)計(jì),、建筑設(shè)計(jì)和醫(yī)療、衛(wèi)生等涉及人身安全和重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任的兼職工作,，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院和有關(guān)部,、委、局的規(guī)定進(jìn)行,。

 利用業(yè)余時(shí)間兼職的,，收入一般歸已；利用非業(yè)余時(shí)間兼職的,，應(yīng)事先經(jīng)單位批準(zhǔn)并向單位交一定比例的收入,，具體辦法由本人和單位商定。

 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村兼職,，使用本單位儀器設(shè)備,、器材和圖紙、技術(shù)資料等,，應(yīng)事先經(jīng)本單位批準(zhǔn),，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，交納費(fèi)用,。

 在兼職活動(dòng)中,，影響本職工作或損害本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的,，單位可以終止其兼職活動(dòng),，直至按有關(guān)政策規(guī)定追究責(zé)任。



 十二,、凡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作及以各種形式辦企業(yè)和進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā),、服務(wù)活動(dòng)的上述人員,，所取得的全部收入，應(yīng)依法交納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,。



 十三,、對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作做出成績(jī)的科技人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。他們所取得的科技成果和工作成績(jī),，均應(yīng)記入本人業(yè)務(wù)技術(shù)考績(jī)檔案，作為提級(jí),、晉級(jí)的依據(jù),。符合國(guó)家和地方有關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),。



 十四,、科技人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，不得擅自離職,。對(duì)已經(jīng)擅自離職的科技人員,，應(yīng)按《
國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)科技人員合理流動(dòng)的通知》（國(guó)發(fā)〔1986〕73號(hào)）規(guī)定，分別不同情況,，妥善處理,。



 十五、科技人員在調(diào)動(dòng),、辭職,、兼職、停薪留職和應(yīng)聘中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題,，各級(jí)科技干部管理部門要按照國(guó)家有關(guān)政策,、法規(guī)和本規(guī)定精神，協(xié)調(diào)解決,，妥善處理,。經(jīng)各區(qū)、縣,、局協(xié)調(diào)仍未能達(dá)成一致意見(jiàn)的,，由市科委牽頭,，會(huì)同市人事局裁決,。對(duì)裁決結(jié)論，雙方必須服從,。

 以上規(guī)定,，原則上也適用于管理人員和到市內(nèi)中、小型企業(yè),、集體企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作的人員,。

 凡以前各規(guī)定與本規(guī)定不一致的地方,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

 本規(guī)定由天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體解釋,。

 天津市人民政府

 一九八七年四月十三日