• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1996]99號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-12-09
• 【生效日期】1996-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)廳 關(guān)于進(jìn)一步鞏固完善勞動(dòng)合同制度意見的通知

 廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)廳
 關(guān)于進(jìn)一步鞏固完善勞動(dòng)合同制度意見的通知
 
（1996年12月9日粵府〔1996〕99號(hào)）
各市,、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 省人民政府原則同意省勞動(dòng)廳《關(guān)于進(jìn)一步鞏固完善勞動(dòng)合同制度的意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中有何問題和建議,，請(qǐng)及時(shí)向省勞動(dòng)廳反映。



 關(guān)于進(jìn)一步鞏固完善勞動(dòng)合同制度的意見



省人民政府：

 1994年開始,，我省在企業(yè)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制,，至1996年6月底，全省國有,、集體和外商投資企業(yè)中,，已有730多萬職工與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，約占上述企業(yè)職工總數(shù)的97％,，基本實(shí)現(xiàn)了我省勞動(dòng)合同制度改革的目標(biāo),。但是，仍存在一些亟待解決的問題，如企業(yè)勞動(dòng)合同管理制度不夠健全,，部分用人單位對(duì)應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的原固定工,，只簽訂了短期勞動(dòng)合同；與勞動(dòng)合同制度相適應(yīng)的企業(yè)用人機(jī)制尚待完善,，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制尚未健全,，勞動(dòng)爭(zhēng)議呈上升趨勢(shì)；少數(shù)地方和企業(yè)的固定工轉(zhuǎn)制工作尚未完成,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行勞動(dòng)合同制的工作進(jìn)程較慢等等,。為解決存在問題，進(jìn)一步鞏固,、完善勞動(dòng)合同制度，促進(jìn)企業(yè)用人機(jī)制的轉(zhuǎn)換和有效運(yùn)行,，特提出如下意見：



 一,、未完成固定工轉(zhuǎn)制工作的地方和企業(yè)，要進(jìn)一步加大工作力度,，爭(zhēng)取在1997年上半年內(nèi)，全面完成勞動(dòng)合同制改革任務(wù),。中央,、部隊(duì)和省屬企業(yè)的主管部門，要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署,，督促所屬企業(yè)盡快與職工全面訂立勞動(dòng)合同。各地要著重加強(qiáng)對(duì)金融系統(tǒng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與其職工訂立勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和督促,，尚未依法訂立勞動(dòng)合同的，要抓緊訂立,；已經(jīng)訂立勞動(dòng)合同但不符合有關(guān)規(guī)定的,，要修改補(bǔ)充或重新簽訂。國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)合同關(guān)系的人員，用人單位也應(yīng)盡快與其簽訂勞動(dòng)合同,，確立勞動(dòng)關(guān)系,。



 二,、各類用人單位要在全面實(shí)行勞動(dòng)合同制的同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)設(shè)崗定員,，明確崗位規(guī)范，修訂完善廠規(guī)廠紀(jì),，建立健全以定員定額,、崗位測(cè)評(píng)和考試考核為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理制度。要根據(jù)生產(chǎn)工作崗位需要與保持職工隊(duì)伍基本穩(wěn)定相結(jié)合的原則,，合理確定職工個(gè)人勞動(dòng)合同期限,。對(duì)合同到期的富余職工,，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整仍無法安置的,，可以依法終止勞動(dòng)合同；但對(duì)于在政策保護(hù)線以內(nèi)的職工,，應(yīng)按規(guī)定續(xù)訂勞動(dòng)合同。



 三,、各級(jí)勞動(dòng)部門要認(rèn)真做好合同鑒證和履行監(jiān)督工作。對(duì)合同中尚未明確勞動(dòng)報(bào)酬,、工作內(nèi)容等必備條款或勞動(dòng)合同條款違反法規(guī)的,，要及時(shí)予以糾正；要建立和完善勞動(dòng)合同備案制度,，對(duì)勞動(dòng)合同實(shí)行分類管理和跟蹤指導(dǎo),。對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方履行勞動(dòng)合同情況要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促雙方嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同,。對(duì)用人單位違反勞動(dòng)合同或有關(guān)規(guī)定,，隨意辭退職工和職工擅自離職等違反勞動(dòng)合同的行為，應(yīng)依法糾正,。



 四、積極探索并建立完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制,。當(dāng)前要在非國有企業(yè)和實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)中,，推行由企業(yè)工會(huì)代表職工與企業(yè)平等協(xié)商訂立集體合同的試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍,。要建立和完善由勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織,、經(jīng)貿(mào)部門或企業(yè)家協(xié)會(huì)共同組成的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,，督促勞動(dòng)者與用人單位自主協(xié)商機(jī)制的建立和運(yùn)行,，預(yù)防和化解群體性的勞動(dòng)爭(zhēng)議。要進(jìn)一步健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,、仲裁,、訴訟制度和勞動(dòng)監(jiān)察制度，把勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)行為納入法制化,、規(guī)范化的軌道,。



 五、進(jìn)一步建立完善與勞動(dòng)合同制度相適應(yīng)的企業(yè)用人機(jī)制,。企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，建立和完善職工培訓(xùn)、考核,、升降,、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度，建立和規(guī)范辭退職工,、經(jīng)濟(jì)性裁員和職工辭職等制度,，形成職工能進(jìn)能出,、能上能下,、平等競(jìng)爭(zhēng),、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制,。要抓緊建立完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、經(jīng)濟(jì)賠償制度,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,，增強(qiáng)勞動(dòng)合同的約束力。



 六,、繼續(xù)深化企業(yè)工資制度改革,，形成科學(xué)合理的工資分配激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)行勞動(dòng)合同制度,，引導(dǎo)企業(yè)按照效率優(yōu)先,、兼顧公平的原則,，采取與生產(chǎn)經(jīng)營情況和職工勞動(dòng)特點(diǎn)相適應(yīng)的工資分配形式,，依據(jù)勞動(dòng)技能、責(zé)任,、強(qiáng)度,、條件和職工的實(shí)際勞動(dòng)貢獻(xiàn),，合理確定和調(diào)整企業(yè)內(nèi)部各類人員的工資關(guān)系。當(dāng)前要在非公有制企業(yè)和具備條件的國有企業(yè),，試行集體協(xié)商確定工資水平的辦法,；在現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)和其他具備條件的國有企業(yè),，可穩(wěn)妥地試行經(jīng)營者年薪制,。要積極探索并試行工資指導(dǎo)線,、行業(yè)工資控制線等調(diào)控辦法,，調(diào)節(jié)過高收入,，保障最低收入,，形成工資增長(zhǎng)約束機(jī)制。



 七,、各地要加快社會(huì)養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷,、醫(yī)療,、生育保險(xiǎn)制度改革步伐。失業(yè)保險(xiǎn)要盡快擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè),、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員,；“轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)”和“生產(chǎn)自救費(fèi)”應(yīng)專款用于轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,、生產(chǎn)自救,，開辟新的就業(yè)門路，重點(diǎn)幫助失業(yè)6個(gè)月以上且迫切要求就業(yè)的人員再就業(yè),。職工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移工作單位或失業(yè)時(shí),，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系（含基金）。原固定職工改為合同制職工后,，其轉(zhuǎn)制前按國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限,。

 以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地,、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,。