• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第117號
• 【發(fā)布日期】1998-10-07
• 【生效日期】1998-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第117號）
 《海南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)1998年8月17日海南省人民政府第7次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 汪嘯風(fēng)

 一九九八年十月七日

 海南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔,、優(yōu)美的環(huán)境,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省建制市、鎮(zhèn),。



 第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 城市人民政府可以根據(jù)管理需要設(shè)置城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。



 第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，并組織實(shí)施,。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推行環(huán)境衛(wèi)生工作承包責(zé)任制，提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平,，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)社會化和有償服務(wù),，改善環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工作和生活條件。



 第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳,，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識,。對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人給予獎勵。



 第六條 一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得妨礙,、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。




 第二章 城市市容管理





 第七條 城市中的建筑物和設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，保持整潔、美觀,、完好,。

 一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市容貌，不得任意在城市建筑物,、設(shè)施以及樹木上涂寫,、刻畫、張貼,。



 第八條 具有歷史價值的建筑物,，應(yīng)當(dāng)保持原有風(fēng)貌特色，并設(shè)置專門標(biāo)志,，不得任意改動和拆除,。



 第九條 城市主要街道的陽臺和窗外，不得堆放,、吊掛有礙市容的物品,。搭建或者封閉陽臺必須符合城市市容管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。



 第十條 城市街道兩側(cè)及繁華地區(qū)的建筑物前,，應(yīng)當(dāng)選用透景,、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬,、花壇（池）,、草坪等作為分界,。因特殊情況需設(shè)置實(shí)體圍墻的，必須經(jīng)城市市容管理機(jī)構(gòu)許可,。



 第十一條 臨街樹木,、綠籬、花壇（池）,、草坪等,，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,。栽培,、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等,，管理單位,、個人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。



 第十二條 城市街道應(yīng)當(dāng)保持平坦,、完好,、便于通行。路面出現(xiàn)坑凹,、碎裂,、隆起以及水毀塌方等情況，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù),。

 城市主要街道應(yīng)當(dāng)采用港灣式的公共汽車停車站,。



 第十三條 城市中不得架設(shè)架空管線，對已建的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造,。單位內(nèi)部管線設(shè)施,，不得跨越街道上空駕設(shè)。

 城市中的給水,、排水,、排污管道應(yīng)當(dāng)保持暢通，自來水,、污水,、污物不得外溢。雨后積水應(yīng)當(dāng)及時排除,。



 第十四條 交通設(shè)施,、公用電信設(shè)施、照明設(shè)施,、噪聲監(jiān)測裝置,、路名牌,、門牌等,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)置,，保持整潔、醒目,、美觀,。

 讀報欄、畫廊,、招貼欄,、戶外廣告、霓虹燈等,，位置應(yīng)當(dāng)適當(dāng),，形式應(yīng)當(dāng)與街景協(xié)調(diào)，并保持完好,、整齊,、美觀。

 在公共場所設(shè)置標(biāo)語牌,、畫廊,、牌匾、旗幌,、公告,、廣告標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)報城市市容管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。



 第十五條 各種指路標(biāo)志牌,、單位和商店名稱及各類廣告牌,，不得使用不規(guī)范文字，不得有錯別字和殘缺字,，不得有庸俗的廣告和招貼,；如有破損，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換,；過時的,、破舊的應(yīng)當(dāng)及時清除、選刷干凈,。



 第十六條 沿街單位,、住戶應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境整潔，不得亂堆亂放雜物或者占道作業(yè),。

 沿街商店商品擺設(shè)應(yīng)當(dāng)整齊,，不得在人行道上支撐搭架，不得在道路上存放貨物,、箱筐占壓道路影響通行,。遮陽蓬應(yīng)當(dāng)整潔美觀，不影響主干道和人行道通行,。



 第十七條 市區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場,、小商品市場,、夜市等，應(yīng)當(dāng)在不影響市容,、交通的前提下,，統(tǒng)籌安排、定點(diǎn)經(jīng)營,，做到上下水設(shè)施完善,，攤位整潔，秩序良好,，專人保潔,。



 第十八條 在市區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)保持外形完好,、整潔,，標(biāo)志齊全醒目。車體嚴(yán)重破損變形,、車容明顯不潔以及排氣裝置不符合規(guī)定的車輛,，不得在市區(qū)內(nèi)行駛。

 客運(yùn)機(jī)動車輛的廢票和其他廢棄物,，應(yīng)當(dāng)集中處理,；載運(yùn)散體、流體的車輛,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密遮蓋,、封閉，不得沿途飛揚(yáng),、灑落載運(yùn)物,，污染環(huán)境。



 第十九條 機(jī)動車,、人力車停放地點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)適當(dāng),，車輛應(yīng)當(dāng)擺放整齊。限制在城市主要道路干線和繁華地區(qū)設(shè)置存車處,。



 第二十條 建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)作業(yè)并遵守下列規(guī)定：

 （一）按規(guī)定設(shè)置臨時圍墻,，臨街建筑工程應(yīng)當(dāng)封閉施工；

 （二）破路施工應(yīng)當(dāng)圍遮,，設(shè)置安全標(biāo)志,，并按規(guī)定時間和標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)；

 （三）建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當(dāng)隨產(chǎn)隨清,；

 （四）施工期間廢水,、泥漿，不得流出場外、浸漫路面,、堵塞管道,；

 （五）物料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)擺放整齊,；

 （六）工程竣工時,，拆除臨時設(shè)施,、清除物料并平整場地,。



 第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持停工場地或者征而未建場地整潔并做必要覆蓋，禁止堆放垃圾,，及時鏟除雜草,，排除污水。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃并組織實(shí)施,。在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)或者舊城改造時,，城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。



 第二十三條 垃圾堆放場或者填埋場,、儲糞池等大型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須遠(yuǎn)離居民集中的生活區(qū)、交通要道,、公共娛樂場所,、食品廠和水源防護(hù)地帶，并定期噴灑藥物,，防止蚊蠅孳生和污染環(huán)境,。



 第二十四條 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、各種垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)合理布局,、密閉，并保持完好,、整潔,。公共廁所應(yīng)當(dāng)合理布局，有專有管理,，保持地面,、坑位、門窗,、四壁的整潔衛(wèi)生,。溝槽、管眼應(yīng)當(dāng)暢通,，不得有蠅蛆,、尿堿、臭味。



 第二十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,，其他任何單位和個人不得非法占用,。因特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃用地的，必須征得城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)同意,。

 任何單位和個人不得隨意移動,、占用、拆除,、封閉和損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。因城市建設(shè)需要拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施時，必須事先提出拆遷方案,，報城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)同意,，并實(shí)行先建后拆，誰拆誰建的原則,。



 第二十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)管理城市生活垃圾的清掃,、收集、運(yùn)輸和處理,，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向城市內(nèi)的一切單位和居民收取垃圾清理服務(wù)費(fèi),。

 小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)已對住戶收取垃圾清掃、收集,、運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)的,，城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)不得再向住戶收取。



 第二十七條 城市生活垃圾推行袋裝分類收集,，實(shí)行無害化,、減量化和資源化治理，搞好綜合利用,。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施限制或者禁止生產(chǎn),、銷售、使用用泡沫塑料等材料制作的難以降解的一次性餐具,，減少白色污染,。



 第二十八條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)對生活垃圾、糞便等廢棄物的清運(yùn)和處理工作,，未經(jīng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得從事清運(yùn)和處理生活垃圾、糞便等廢棄物的經(jīng)營活動,。



 第二十九條 單位自行處理生活垃圾,、糞便，應(yīng)當(dāng)向城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)申報,，按指定的地點(diǎn)存放,、處理,，不得隨意傾倒。



 第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu),、屠宰場,、生物制品和科研、教學(xué)等單位產(chǎn)生的帶有病毒,、病菌的垃圾以及糞便,、動物尸體，必須依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理,，并不得隨意丟棄,。

 工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有毒,、有害物質(zhì)未經(jīng)處理不得混入城市生活垃圾,。



 第三十一條 城市道路和公共場所的清掃保潔實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合,，分工負(fù)責(zé)：

 （一）城市主,、次街道、橋梁,、地下通道,、廣場、水面等公共場所,，由城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；

 （二）城市其他道路（含街巷、居住區(qū)內(nèi)的道路）由街道辦事處或者居民委員會負(fù)責(zé),；

 （三）飛機(jī)場,、車站、停車場,、隧道,、體育及文化娛樂場所、公園,、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)的用地范圍由各管理單位負(fù)責(zé),；

 （四）集貿(mào)市場、商亭,、攤點(diǎn)（流動商販）的經(jīng)營場地,，由經(jīng)營管理單位和經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

 （五）城市水域的碼頭,、裝卸作業(yè)區(qū)的專用道路和場地,，客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客運(yùn)貨碼頭經(jīng)營單位負(fù)責(zé),。



 第三十二條 城市市區(qū)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊、企事業(yè)單位及臨街店鋪經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)劃分的門前衛(wèi)生負(fù)責(zé)區(qū)搞好衛(wèi)生保潔工作,。



 第三十三條 單位或者個人承擔(dān)的清掃保潔和生活廢棄物的收集保潔工作,，可以委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償代辦。委托代辦雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,。

 城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)服務(wù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并接受城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督,。



 第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對建筑垃圾進(jìn)行異地排放,、回填處置的建設(shè)單位、施工單位和個人必須服從城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,，在工程開工前向城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)申報建筑垃圾處置計劃,，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

 城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃設(shè)置足夠的建筑垃圾處置場地,，統(tǒng)一安排建筑垃圾的收集,、運(yùn)輸、處理,，向產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人收取建筑垃圾處置費(fèi),。建筑垃圾處置費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入工程總概算。



 第三十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在城市中運(yùn)載垃圾（不含建筑垃圾）和糞便的車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理并發(fā)給垃圾準(zhǔn)運(yùn)證,。



 第三十六條 下列城市公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共廁所,，并設(shè)立明顯的標(biāo)志或者指路牌：

 （一）廣場和主要街道；

 （二）風(fēng)景區(qū)和旅游點(diǎn),；

 （三）車站,、加油站、碼頭,、停車場,；

 （四）辦公樓、影劇院,、體育館,、商場、餐飲店,。



 第三十七條 新建的公共廁所必須是水沖式無害化廁所,，不允許建設(shè)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所。

 對于原有不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所,，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造,。



 第三十八條 城市車輛清洗站屬于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，新建,、改建,、擴(kuò)建清洗站必須報城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，工程竣工驗(yàn)收合格后，方可經(jīng)營,。



 第三十九條 公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境,，不隨地吐痰、便溺,，不亂丟煙蒂,、紙屑、瓜果皮核等廢棄物,，不將污水排放到道路上,。



 第四十條 飼養(yǎng)家禽、家畜應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,，城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)戶的家禽,、家畜應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)。




 第四章 法律責(zé)任





 第四十一條 違反本辦法,，有下列行為之一者,，責(zé)令改正，并予以處罰：

 （一）隨地吐痰,、便溺和亂潑污水,、亂扔果皮,、紙屑,、煙頭等廢棄物的，處以5元以上50元以下的罰款,；

 （二）在城市主要街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放,、吊掛有礙市容物品的，處以20元以上500元以下的罰款,；

 （三）在城市建筑物,、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者擅自張貼各類宣傳品的,，處以50元以上500元以下的罰款,；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)在公共場所設(shè)置標(biāo)語牌、畫廊,、牌匾,、旗幌、公告,、廣告標(biāo)志等的,，處以500元以上5000元以下的罰款；

 （五）客運(yùn)機(jī)動車輛的廢棄物未集中處理,，隨意丟棄的,，處以100元以上500元以下的罰款,；

 （六）運(yùn)輸液體、散裝貨物,、渣土垃圾泄漏或者遺撤的,，處以污染面積每平方米20元以上200元以下的罰款；

 （七）將污水排放在道路上的,，處以50元以上500元以下的罰款,；

 （八）違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜的，處以20元以上100元以下的罰款,。



 第四十二條 擅自改變環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃及其用地性質(zhì),，侵占環(huán)境衛(wèi)生用地進(jìn)行違章建設(shè)的，責(zé)令其限期退出,，拆除違章建筑,，恢復(fù)原狀，并處占地面積每平方米15元以下的罰款,。



 第四十三條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬設(shè)施的,，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處100元以上1000元以下的罰款,。



 第四十四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場未按規(guī)定清運(yùn)渣土,，設(shè)置臨時圍墻，臨街建筑工程不封閉施工或者竣工后不及時清理和平整場地的,，責(zé)令改正,，并處以200元以上1000元以下的罰款。



 第四十五條 未按規(guī)定對停工或者征而未建場地進(jìn)行必要覆蓋,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，責(zé)令改正，并處以100元以上1000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以1000元以上10000元以下的罰款。



 第四十六條 建立城市車輛沖洗站未報城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,，責(zé)令改正,，并處以1000元以上10000元以下的罰款。



 第四十七條 未按規(guī)定領(lǐng)取垃圾準(zhǔn)運(yùn)證而進(jìn)行垃圾運(yùn)輸?shù)?，處?00元以上1000元以下的罰款,。



 第四十八條 未按規(guī)定傾倒垃圾的，責(zé)令改正,，并處以3000元以上30000元以下的罰款,。



 第四十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、屠宰場,、生物制品和科研,、教學(xué)等單位產(chǎn)生的帶有病毒,、病菌的垃圾以及糞便、動物尸體,，不進(jìn)行無害化處理,，隨意丟棄的，處以100元以上1000元以下的罰款,。

 將工業(yè),、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有毒、有害物質(zhì)未經(jīng)處理混入城市生活垃圾的,，處以1000元以上10000元以下的罰款,。



 第五十條 未按城市搞好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔工作，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，責(zé)令改正,，并處以20元以上200元以下的罰款。



 第五十一條 未按本辦法的規(guī)定在公共場所設(shè)置公共廁所的,，責(zé)令改正,；拒不改正的，處以10000元以上30000元以下的罰款,。



 第五十二條 單位,、攤擋、住戶不按本辦法繳納垃圾清理服務(wù)費(fèi)和建筑垃圾處置費(fèi)的,，按每日1％的比例加收滯納金,。



 第五十三條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由城市人民政府或者有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)決定,。

 城市人民政府或者有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)也可以依法委托有關(guān)管理機(jī)構(gòu)對違反本辦法的行為進(jìn)行處罰,。



 第五十四條 侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),，徇私舞弊的,，由所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第五十六條 垃圾清理服務(wù)費(fèi)、建筑垃圾處置費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè),、物價部門另行規(guī)定,。



 第五十七條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū),、農(nóng)場、林場等城市型的居民點(diǎn),，各類開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，可以參照本辦法執(zhí)行。



 第五十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。