• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-02-13
• 【生效日期】1988-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南土地管理辦法

海南土地管理辦法
 
（1988年2月13日海南建省籌備組發(fā)布）
 第一章 總則



第一條 為了科學(xué)、合理地開發(fā),、利用,、保護(hù)土地資源，適應(yīng)海南對(duì)外開放,、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》，制定本實(shí)施辦法,。



第二條 海南范圍內(nèi)的土地,，包括已開發(fā)和尚待開發(fā)的耕地、林地,、水面,、灘涂、荒山,、荒地,、建設(shè)用地等土地,，均由海南、市,、縣人民政府統(tǒng)一管理,。全面規(guī)劃、綜合開發(fā),、進(jìn)行建設(shè),。

 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)公共利益和開發(fā)建設(shè)需要，依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用,。被征地單位應(yīng)當(dāng)服從,，不得阻撓。



第三條 海南,、市,、縣國(guó)土局是同級(jí)人民政府統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的職能部門，是國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)的代表機(jī)關(guān),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域區(qū)的土地管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé),。



第四條 實(shí)行土地有償使用制度。土地使用權(quán)可以有償出讓,、轉(zhuǎn)讓和抵押,。允許外國(guó)和港澳臺(tái)公司,、企業(yè)或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱境外客商）參加土地開發(fā),、經(jīng)營(yíng)、承包,。對(duì)已用的國(guó)有土地征收土地使用費(fèi),，政府有計(jì)劃地開發(fā)土地市場(chǎng)。


 第二章 土地的權(quán)屬管理



第五條 實(shí)行土地全民所有制和集體所有制,。海南土地除法律規(guī)定屬于集體所有以外,，屬于國(guó)家所有。



第六條 依法使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人,，對(duì)其所使用的土地只有使用權(quán),，沒有所有權(quán)。未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自改變土地使用權(quán)和土地用途,。



第七條 全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人依法使用國(guó)有土地的,，向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局申請(qǐng),、登記，并領(lǐng)取國(guó)有土地使用證,，明確其使用權(quán),。

 擁用集體所有的土地的單位,，向市、縣人民政府國(guó)土局申請(qǐng),、登記,，并領(lǐng)取集體所有的土地所有證，明確其所有權(quán),。

 全民所有制單位,、集體所有制單位和個(gè)人依法使用集體所有的土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，向市,、縣人民政府國(guó)土局申請(qǐng),、登記，并領(lǐng)取集體所有的土地使用證,，明確其使用權(quán),。

 使用跨越兩個(gè)以上行政區(qū)域的土地的單位，向上一級(jí)人民政府國(guó)土局申請(qǐng),、登記,，并領(lǐng)取土地使用證；明確其土地所有權(quán)或使用權(quán),。

 未經(jīng)劃撥使用的國(guó)有土地,，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,。



第八條 因土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓而改變土地權(quán)屬和因轉(zhuǎn)讓地上附著物涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須辦是土地權(quán)屬變更登記手續(xù),，更換或者更改土地證書,。



第九條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等地籍管理工作,。土地所有者和使用者有義務(wù)出示,、提供土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)所需要的文件和資料,，不得拒報(bào),、虛報(bào)或者偽造、篡改,。



第十條 土地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,，應(yīng)由當(dāng)事人協(xié)商解決，解決后報(bào)國(guó)土局備案,。協(xié)調(diào)不成的,，屬于單位之間的權(quán)屬爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局處理；屬于縣（市）際間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，由海南國(guó)土局處理,；屬于個(gè)人之間或者個(gè)人與單位之間的權(quán)屬爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者市,、縣國(guó)土局處理,。

 當(dāng)事對(duì)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府的處理決定不服的，在接到處理決定通知之日起三十天內(nèi),，依法向人民法院起訴,。逾期不起訴的，處理決定發(fā)生法律效力,。

 在土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前,，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞地上附著物,。


 第三章 土地的利用和保護(hù)



第十一條 海南,、市、縣人民政府負(fù)責(zé)編制各自行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃,，對(duì)全省土地的開發(fā),、利用、保護(hù),、整治進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合平衡,。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 城市和村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,，結(jié)合城市和村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行。



第十二條 海南,、市,、縣國(guó)土局應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,，會(huì)同有關(guān)部門編制年度,、中期用地計(jì)劃和土地開發(fā)計(jì)劃，對(duì)土地利用實(shí)行計(jì)劃管理,。



第十三條 各類自然保護(hù)區(qū),、高產(chǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)、熱帶作物保護(hù)區(qū)以及其他名優(yōu)特產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的土地,，不得作為建設(shè)用地,。因特殊需要必須征用時(shí)，須報(bào)經(jīng)海南人民政府批準(zhǔn),。



第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)應(yīng)規(guī)定保護(hù)范圍,，編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理,，保證旅游資源的合理開發(fā)利用,。



第十五條 各項(xiàng)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,，可以利用荒地的，不得占用耕地,；可以利用劣地的,，不得占用好地。

 人民政府鼓勵(lì)單位,、集體和個(gè)人在統(tǒng)一規(guī)劃和計(jì)劃的指導(dǎo)下,，對(duì)荒山、荒地,、灘涂和閑散廢棄地進(jìn)行開發(fā)整治利用,。



第十六條 從事開礦、采石,、挖砂,、取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要使用土地的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用土地,，開礦、采石,、挖砂,、取土后能夠復(fù)墾的土地，用地單位或個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾,，市,、縣國(guó)土局對(duì)復(fù)墾的土地進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)無力復(fù)墾的,，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)支付復(fù)墾費(fèi),，由市、縣國(guó)土局組織復(fù)墾,。


 第四章 土地的經(jīng)營(yíng)管理



第十七條 海南的土地實(shí)行有償使用制度,，系指對(duì)土地使用權(quán)實(shí)行有限期的有償出讓、轉(zhuǎn)讓和人民政府向國(guó)有土地使用者征收土地增值稅,，土地使用費(fèi),。

 集體所有土地只有不改變使用性質(zhì)才能實(shí)行有償出讓，具體辦法另行規(guī)定,。



第十八條 市,、縣人民政府授權(quán)國(guó)土局主管本市、縣的土地使用權(quán)有償出讓,、有償轉(zhuǎn)讓事務(wù),，成立相應(yīng)的土地交易、評(píng)估、仲裁,、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 土地使用權(quán)的有償出讓和轉(zhuǎn)讓均在土地交易所進(jìn)行。



第十九條 實(shí)行使用權(quán)有償出讓的國(guó)有土地,，包括建設(shè)用地,、農(nóng)業(yè)用地、礦山,、水面,、灘涂等。

 地下各類自然資源,、礦產(chǎn),、文物等埋藏物、隱藏物不在出讓范圍內(nèi),。



第二十條 境外客商以及國(guó)內(nèi)機(jī)關(guān)團(tuán)體,、企事業(yè)單位和個(gè)人均可以通過有償出讓和轉(zhuǎn)讓獲取土地使用權(quán)。



第二十一條 土地使用權(quán)有償出讓采取以下方式：

 一,、協(xié)議出讓,；

 二、公開招標(biāo),；

 三,、公開拍讓。



第二十二條 國(guó)地局根據(jù)土地的不同用途,、不同位置,，規(guī)定不同的出讓年限，土地使用權(quán)的出讓年限一般不超過七十年,。

 使用期滿,，土地使用權(quán)和地面附著建筑物由當(dāng)?shù)卣疅o償收回。需要拆除的附著物,，由受讓者拆除或交納拆除費(fèi),；需要繼續(xù)使用土地的，必須辦理續(xù)用手續(xù),，同時(shí)補(bǔ)交續(xù)用期地價(jià),；使用期未滿而因公共利益需要,，政府可提前收回土地,，給予用地者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或出讓其他土地交換,。



第二十三條 地價(jià)款應(yīng)按出讓合同中規(guī)定的幣種支付,。

 收取的地價(jià)款，市、縣國(guó)土局可提留百分之三（百分之一上交海南國(guó)土局,，百分之二留給本市,、縣國(guó)土局）用于土地管理。其余的交市,、縣財(cái)政,，其中百分之三十上交海南財(cái)政。



第二十四條 通過政府有償出讓獲取土地使用權(quán)的用地者,，在符合有關(guān)規(guī)定的條件下,，可以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或向中外銀行及其他金融機(jī)構(gòu)抵押貨款，但是只能轉(zhuǎn)讓或抵押規(guī)定使用年限內(nèi)的余期使用權(quán),。

 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓包括贈(zèng)與,、出售、交換及合法繼承,、轉(zhuǎn)讓的方式可凡當(dāng)事人自行確定,。

 土地在出讓和轉(zhuǎn)讓時(shí)須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。



第二十五條 在本規(guī)定頒布之前,，已被機(jī)構(gòu)團(tuán)體,，企事業(yè)單位、部隊(duì)和個(gè)人占用的國(guó)有土地,，也要實(shí)行有償,、有限期使用制度，即由國(guó)土局重新確定使用年限和向政府交納土地使用費(fèi),。具體辦法另行規(guī)定,。

 上述用地單位和個(gè)人如有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須向市、縣國(guó)土局申報(bào),，依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),，其轉(zhuǎn)讓所得的地價(jià)款，百分之五十歸原單位或個(gè)人,，百分之五十歸市,、縣財(cái)政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)讓用地,、私自利用土地與他方合作建房,、開辦企業(yè)，嚴(yán)禁利用土地從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 海南,、市、縣人民政府按本條及第二十三條規(guī)定收取的地價(jià)款應(yīng)用于市政建設(shè)或當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不準(zhǔn)挪作他用,。



第二十六條 出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),，土地受讓者須到當(dāng)?shù)貒?guó)土局辦理登記或變更登記領(lǐng)取土地使用證。受理抵押的銀行或金融機(jī)構(gòu),，在辦理抵押時(shí)應(yīng)向國(guó)土局履行登記,。未登記的出讓、轉(zhuǎn)讓和抵押行為均屬非法行為,，不受法律保護(hù),。



第二十七條 受讓者取得土地使用權(quán)后應(yīng)交納契稅。

 有償出讓和轉(zhuǎn)讓的土地在使用和轉(zhuǎn)讓中產(chǎn)生增值,， 用地者和轉(zhuǎn)讓者應(yīng)交納土地增值稅,。

 稅收的辦法另行規(guī)定。



第二十八條 海南,、市,、縣人民政府分別建立土地開發(fā)建設(shè)基金。

 土地開發(fā)建設(shè)基金包括土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓中政府收取的地價(jià)款,、土地增值稅和土地使用費(fèi),。


 第五章 建設(shè)用地管理



第二十九條 建設(shè)用地包括國(guó)家建設(shè)用地、城鎮(zhèn)集體企業(yè)建設(shè)用地,、外商投資企業(yè)用地,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)用地和城鄉(xiāng)居民個(gè)人建房用地。



第三十條 除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)用地和農(nóng)村個(gè)人建房用地外,，其他建設(shè)用地一律實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓,。土地有償出讓需要占用集體所有土地的,，需由政府按照用地計(jì)劃和土地開發(fā)計(jì)劃統(tǒng)一征用,。

 凡經(jīng)政府批準(zhǔn)征用的土地,，在完成征地手續(xù)后，即屬于國(guó)家所有,。



第三十一條 征用土地的審批權(quán)限：

 縣級(jí)人民政府（含通什市）批準(zhǔn)耕地（含水田,、菜地、旱地,、園地,、魚塘。下同）三畝以上,，其他土地十畝以下,。

 海口市,、三亞市人民政府批準(zhǔn)耕地十五畝以下,，其他土地三十畝以下。

 超過以上限額的,，按規(guī)定的審批程序報(bào)海南人民政府批準(zhǔn),。



第三十二條 征用集體所有土地,，由國(guó)土局代表政府與被征地單位簽訂征用土地協(xié)議,，按規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi),、育苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),。

 一,、土地補(bǔ)償費(fèi)

 （一）征用水田，按征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償,；征用菜地,、旱地、園地和魚塘,、按征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)償,。

 （二）征用已種植但尚未收益的園地，可按鄰近同類作物圓地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償,。

 （三）征用用材林地和經(jīng)濟(jì)林地,，按被征林地平均年產(chǎn)值的五至十倍補(bǔ)償。

 （四）征用其他土地,，按不超過當(dāng)?shù)睾档厍叭昶骄戤a(chǎn)值百分之五十的額度補(bǔ)償,。

 二、青苗補(bǔ)償費(fèi)

 屬短期作物,，按一造產(chǎn)值補(bǔ)償,；屬多年生作物，根據(jù)其種植期和生長(zhǎng)期長(zhǎng)短給予合理補(bǔ)償,；人工林地和零星樹木按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償,；非人工林地，被征用單位自行砍伐的人工林地,，或者開始協(xié)商征地后突擊搶種的作物,，不予補(bǔ)償。

 三,、附著物補(bǔ)償費(fèi)

 擴(kuò)除單位或私人的房屋設(shè)施,，由政府按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一產(chǎn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。房屋所有者要回房產(chǎn)的,，按原有建筑面積補(bǔ)回面積相當(dāng)?shù)姆课?，?duì)拆除華僑、港澳臺(tái)胞的私人房屋,，必須報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。

 水井、填墓和其他附著物,，按實(shí)際情況合理補(bǔ)償,，開始協(xié)商征地后突擊搶建的附著物,，不予補(bǔ)償。

 四,、安置補(bǔ)助費(fèi)

 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，依照《
土地管理法》第
二十八條的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，征用林地的安置補(bǔ)助費(fèi),，按林地的土地補(bǔ)償費(fèi)的百分之五十計(jì)算,。

 征用宅基地和未計(jì)稅的土地，不付給安置補(bǔ)助費(fèi),。



第三十三條 征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)除屬于個(gè)人的附著物和青苗的補(bǔ)助費(fèi)付給所有人除外,，均由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，不得挪作他用,，任何單位和個(gè)人不得占用,。

 因土地征用造成的多余勞動(dòng)力應(yīng)通過發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑，加以安置,；安置不完的,，可由勞動(dòng)部門安排符合招工條件的人員到用地單位或有安置能力的單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位,。



第三十四條 被征用的耕地原負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和糧食任務(wù),，應(yīng)相應(yīng)減免，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納的耕地占用稅,、復(fù)墾基金和城郊新菜地開發(fā)建設(shè)基金,，在土地使用權(quán)有償出讓給用地單位時(shí)應(yīng)計(jì)入地價(jià)。



第三十五條 市,、縣人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地開發(fā)計(jì)劃,，對(duì)征用的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā),。

 實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)開發(fā)政策,，由國(guó)土局對(duì)需開發(fā)的用地組織招標(biāo)。經(jīng)國(guó)土局資信審查,，有一定資金和技術(shù)力量的,，在工商行政管理部門注冊(cè)登記的國(guó)內(nèi)外開發(fā)公司，均可以參加投標(biāo),。中標(biāo)者由國(guó)土局核發(fā)用地許可證,。

 國(guó)土局要對(duì)土地開發(fā)實(shí)行監(jiān)督，檢查和處理違反出讓協(xié)議和有關(guān)規(guī)定的行為,。



第三十六條 開發(fā)公司不得有償轉(zhuǎn)讓未開發(fā)的土地,。

 使用已開發(fā)的土地或購(gòu)買開發(fā)建成的商品房的單位和個(gè)人，均應(yīng)按照本規(guī)定第二章的有關(guān)條款,，到國(guó)土局辦理土地使用權(quán)變更登記,，領(lǐng)取土地使用證,。



第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)需要使用集體所有土地的，須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件,，向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局提出用地申請(qǐng),，按照本規(guī)定第三十一條的審批權(quán)限辦理，并按第三十二條的規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi),。



第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公共事業(yè)建設(shè)需要使用集體所有土地的,，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審批,；使用耕地的，按第三十一條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)上一級(jí)人民政府審批,。,、



第三十九條 農(nóng)村居民、回鄉(xiāng)落戶的職工,、軍人以及華僑,、港澳臺(tái)同胞申請(qǐng)?jiān)谵r(nóng)村建住宅用地，需按下列規(guī)定辦理：

 一,、使用原有宅基地,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)并辦理用地手續(xù)。

 二,、使用耕地和村內(nèi)空閑地的,，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，由縣級(jí)國(guó)土局辦理用地手續(xù),。



第四十條 城鄉(xiāng)居民個(gè)人建住憲的，須嚴(yán)格控制每戶占地面積,，各市,、縣人民政府可在下列限額內(nèi)結(jié)合本地實(shí)際情況規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)：

 平原地區(qū)，60平方米以下,；丘陵地區(qū),，120平方米以下；山區(qū),，150平方米以下,；人多地少地區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)，50平方米以下,。



第四十一條 個(gè)體工商戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)人合伙從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地,，確需另外使用土地的，由本人持有關(guān)部門證明,，提出申請(qǐng),，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，按照第三十一條規(guī)定的審批權(quán)限,，由市,、縣人民政府批準(zhǔn)。



第四十二條 需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者集體所有土地的單位和個(gè)人,，必須向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng),，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由國(guó)土局核發(fā)臨時(shí)用地許可證,。在臨時(shí)使用的土地上,，不得修建永久性建筑物或者擅自改變土地用途，臨時(shí)使用期滿必須恢復(fù)土地原貌,，及時(shí)歸還,，不得轉(zhuǎn)讓。

 臨時(shí)使用土地需要補(bǔ)償?shù)?，參照第三十一條規(guī)定辦理,。



第四十三條 由政府有償出讓或原經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，閑置兩年未用的,，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回土地使用權(quán),，另行統(tǒng)一安排使用。


 第六章 法律責(zé)任



第四十四條 在處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的過程中,，凡采取非法手段毀壞地上經(jīng)濟(jì)作物和地上附著物的,，要賠償損失。對(duì)情節(jié)惡劣造成財(cái)產(chǎn)重大損失者和挑起仲突的直接責(zé)任者,，要依法追究刑事責(zé)任,。



第四十五條 對(duì)阻撓國(guó)家征用土地，煽動(dòng)群眾鬧事,、影響國(guó)家建設(shè)構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。



第四十六條 批準(zhǔn)征地后,，被征地單位如無正當(dāng)理由拒不接納補(bǔ)償費(fèi),、安置費(fèi)的，其費(fèi)用由市,、縣國(guó)土局無息代管,。超過一年仍不領(lǐng)取的，按無主款上繳市、縣財(cái)政局作為地方財(cái)政收入,。被征地單位如不服,，可在接到征地批準(zhǔn)書之日起三十天內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的,，由市,、縣國(guó)土局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第四十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的,，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除沒收地上附著物,，并處以一千元以上,，二萬元以下的罰款，對(duì)非法占地單位的主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量多占的土地按非法占用土地論處,。



第四十八條 未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，擅自改變國(guó)有土地用途的,，責(zé)令限期改正，并處以一萬元以下罰款,。對(duì)逾期不改者,，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，收回其土地使用權(quán),。



第四十九條 凡違反規(guī)定進(jìn)行的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，抵押等活動(dòng)，均屬無效,，沒收非法所得以至由政府收回其土地使用權(quán),。

 集體經(jīng)濟(jì)組織非法轉(zhuǎn)讓集體土地的，沒收其非法所得,。非法轉(zhuǎn)讓的土地如進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，由縣級(jí)以上人民政府收歸國(guó)有。

 開發(fā)單位未經(jīng)批準(zhǔn)有償轉(zhuǎn)讓未開發(fā)的土地,，屬非法倒賣土地,，除沒收其所得地價(jià)款外，對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



第五十條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局工作人員在執(zhí)行土地管理公務(wù)時(shí),，違犯法律、法規(guī),，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第五十一條 阻撓,、刁難國(guó)土管理人員執(zhí)行土地管理公務(wù)的,，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)按照《治安管理?xiàng)l例》，以拒絕,、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)論處,。



第五十二條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局決定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以按法定期限向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，由國(guó)土局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


 第七章 附則

第五十三條 海南國(guó)土局根據(jù)本規(guī)定制定土地使用權(quán)有償出讓,，轉(zhuǎn)讓辦法和其他土地管理的具體規(guī)定、辦法,。



第五十四條 本規(guī)定由海南國(guó)土局負(fù)責(zé)解釋,。



第五十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行。過去行政區(qū)有關(guān)土地管理的規(guī)定,、辦法,、與本規(guī)定抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行,。