• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[2000]170號
• 【發(fā)布日期】2000-10-23
• 【生效日期】2000-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關于印發(fā)《云南省 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目管理辦法

 云南省人民政府關于印發(fā)《云南省
 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目管理辦法
（試行）》的通知
 （云政發(fā)〔2000〕170號）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦,、廳、局：

 為加快我省生物資源開發(fā)創(chuàng)新步伐,，規(guī)范項目管理,，實現(xiàn)生物資源開發(fā)走出傳統(tǒng)的發(fā)展模式，改造并提升生物資源開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展新興生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟增長點，使生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)盡快成為綠色經(jīng)濟強省的重要產(chǎn)業(yè)支撐?，F(xiàn)將《云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》（含項目貸款貼息辦法）印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 各地,、各部門執(zhí)行中的意見,，請及時反饋給省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室。

 云南省人民政府

 二000年十月二十三日

 云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目管理辦法（試行）




 總則





 第一條 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目是云南省建設綠色經(jīng)濟強省,，培植綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,。為加強生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目管理，促進全省生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)范,、有序地發(fā)展,，結合云南實際，特制定本項目管理辦法,。



 第二條 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目的管理機構是各級生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室,。其職責是貫徹落實建設綠色經(jīng)濟強省的方針政策；協(xié)調促進生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；選列,、管理生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目；加強生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目的國際間合作與投資促進,。



 第三條 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目分為園區(qū)建設項目,、產(chǎn)業(yè)配套項目和競爭性創(chuàng)新項目三類。項目的分類指導由省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室負責,。




 一,、園區(qū)建設項目





 第四條 為實現(xiàn)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，發(fā)揮云南優(yōu)越的自然條件和資源優(yōu)勢,，為投資者構筑低成本的種植,、加工和生物技術孵化“平臺’，吸引國內(nèi)外的資金,、技術,、管理經(jīng)驗和經(jīng)營模式而設立園區(qū)建設項目。園區(qū)建設項目分為種植,、養(yǎng)殖基地建設和加工園區(qū)建設,。



 第五條 園區(qū)建設項目以地方投資為主，省政府協(xié)調有關部門適當集中農(nóng)田水利建設資金,、農(nóng)業(yè)技術推廣資金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村電網(wǎng)改造資金,、企業(yè)技術改造資金,、生物資源開發(fā)創(chuàng)新資金等給予一定的投資補助。



 第六條 園區(qū)建設項目的申報主體是地,、州,、市人民政府（行政公署），受理部門為省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室,。項目中需省政府投資補助涉及第五條所述資金的須分解為子項目由地州市對應單位上報省級對口管理部門,。省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室征求省級有關部門意見后匯總上報省政府。



 第七條 園區(qū)建設項目由省生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室提報,，省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調領導小組審批,。




 二、產(chǎn)業(yè)配套項目





 第八條 產(chǎn)業(yè)配套項目是促進生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵項目,。主要是產(chǎn)業(yè)支撐和社會化服務系統(tǒng)建設,，突出科技創(chuàng)新和市場體系建設。



 第九條 為適應市場經(jīng)濟的大環(huán)境,，產(chǎn)業(yè)配套項目一般為競爭性項目,。省政府以科技三項費、省院省校合作資金和生物資源開發(fā)創(chuàng)新資金給予投資補助,。也可用生物資源開發(fā)創(chuàng)新資金以委托投資的形式進行參股,。受托單位必須保證資金的保值、增值,。



 第十條 產(chǎn)業(yè)配套項目由具有獨立法人資格的企,、事業(yè)單位承擔。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)導向目錄”直接向省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室申報,。由其組織審查,、篩選，提報省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調領導小組審批,。



 第十一條 經(jīng)省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調領導小組批準的產(chǎn)業(yè)配套項目,，由省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室負責綜合協(xié)調。




 三,、競爭性創(chuàng)新項目




 （一）項目選列的基本條件





 第十二條 項目應符合云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，堅持經(jīng)濟、生態(tài),、社會效益兼顧,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標,。項目的建設規(guī)模、技術路線,、資金籌集由項目法人自主決策,。



 第十三條 承擔項目的企業(yè)一般應具有獨立法人資格，具有較強的技術創(chuàng)新能力,，擁有一批專業(yè)化管理人才和技術人才,。



 第十四條 項目承擔企業(yè)應具備一定經(jīng)濟實力，并具有銀行認可的貸款抵押或擔保條件,。項目投資中企業(yè)自籌資金不得低于總投資（含流動資金）的30％,。




 （二）項目申報程序





 第十五條 項目申報企業(yè)根據(jù)省政府確定的生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按項目選列條件編制項目建議書（建議書內(nèi)容要求見附件）,，向所在地生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室申報,。省級單位、中央駐滇單位可直接向省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室申報,。



 第十六條 各地生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室或省級委,、辦、廳,、局根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，按照市場導向、突出創(chuàng)新,、利用優(yōu)勢,、發(fā)展特色的原則，篩選項目,，推薦上報省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室,。



 第十七條 省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室根據(jù)全省生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及區(qū)域布局確定發(fā)展重點，編制項目導向目錄（每年2－3批）提交省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調領導小組審議后向銀行及省內(nèi)外投資主體發(fā)布,。



 第十八條 為避免云南省生物資源開發(fā)項目出現(xiàn)低水平重復和交叉列項的狀況,，凡冠名為云南省生物資源開發(fā)項目均須報省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調領導小組審議。




 （三）項目論證及備案登記





 第十九條 凡列入云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)導向目錄的項目,，承擔單位須委托有資質的單位編制項目可行性研究報告并向投資主體組織論證,，也可委托地州市生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室組織論證。重大項目由省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室組織論證,。



 第二十條 經(jīng)投資主體認可,，并落實資金的項目由省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室登記備案，列為云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目,，享受貸款貼息政策（詳見云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目貸款貼息辦法）,。



 第二十一條 為規(guī)范生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目的可行性研究，提高項目可研報告的質量，由省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室組織進行項目可行性研究單位的資質審查,，并核發(fā)《云南省生物資源開發(fā)項目可行性研究資格證書》,。




 四、項目管理





 第二十二條 各級生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室負有對生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目實施協(xié)調,、服務,、監(jiān)督,、檢查的職責,。



 第二十三條 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目管理按照屬地管理的原則，各地州市生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目由所在地的生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室負責具體管理,，進行協(xié)調服務,、組織調研、監(jiān)督統(tǒng)計,，檢查督促項目順利實施,。



 第二十四條 項目承擔單位須按時填報項目統(tǒng)計報表，否則取消享受貸款貼息等有關政策,。



 第二十五條 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目實行“有進有出”的管理原則,。省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室負責對項目提出調整意見，上報省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調領導小組批準后執(zhí)行,。




 附則





 第二十六條 本管理辦法由省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室負責解釋,。



 第二十七條 本管理辦法含《云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目貸款貼息辦法》。



 第二十八條 本管理辦法自發(fā)文之日起施行,，原《云南省18生物資源開發(fā)工程項目管理辦法（試行）》終止執(zhí)行,。

 附：《云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目建議書內(nèi)容要求》



 云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目貸款貼息辦法





 第一條 為扶持云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目順利啟動實施，根據(jù)省委,、省政府《關于加快發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的決定》,，特制定本辦法。



 第二條 貼息范圍：凡列入云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目,，2000年1月1日以后從國有商業(yè)銀行或國有控股商業(yè)銀行借貸兩年期以上用于項目實施的固定資產(chǎn)投資貸款,，按省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室批準額度給予貼息；兩年期以下及流動資金貸款按省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調領導小組批準的額度,、期限給予貼息,。



 第三條 貼息比例：項目貼息率以年計算，為貸款利息的50％,。



 第四條 貼息期限：加工業(yè)項目貼息期為兩年,；種植、養(yǎng)殖業(yè)項目為三年,。



 第五條 貼息辦法：項目貸款貼息的核定,，采取“兩單核對制”，具體操作辦法如下：

 1．生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目承擔企業(yè)申請銀行貸款到位后，應立即填寫貸款到位統(tǒng)計報表報省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室,，同時附銀行借款,、借據(jù)復印件，此為“第一單”,；承貸銀行的省分行分別于每年6月15日和12月15日前將生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目在本系統(tǒng)行內(nèi)的貸款清單抄送省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室,，此為“第二單”，省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室將“兩單”匯總制表并提出意見,，經(jīng)省財政廳復核,，兌現(xiàn)貼息款。

 2．貼息款項由省財政廳劃撥至項目企業(yè)屬地的縣（區(qū)）財政局再直接兌付給貸款企業(yè),。貼息款項的劃撥每年辦理兩次,，分別為6月底和12月底劃撥到位。




 附： 云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項目建議書內(nèi)容要求



 一,、概述

 （一）項目立項的意義及必要性

 1．項目提出的背景及創(chuàng)新意義,；

 2．實施項目的基礎條件及現(xiàn)狀，資源比較優(yōu)勢,、技術創(chuàng)新點,、產(chǎn)品市場前景等。

 （二）項目承擔企業(yè)情況

 業(yè)主單位性質,、隸屬關系,、資產(chǎn)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況,、管理人員情況（企業(yè)法人及項目主要組成人員情況）,、企業(yè)通訊地址、聯(lián)系電話,、聯(lián)系人,。



 二、項目產(chǎn)品市場分析及擬建規(guī)模

 （一）市場分析與預測

 1．項目所需資源,、原料,、輔料分析

 （1）資源比較優(yōu)勢及未來的發(fā)展趨勢；

 （2）項目所需原料,、輔料的數(shù)量,、質量、性能及其價格,、來源,、供應條件以及供應渠道的穩(wěn)定性和可靠性，能否滿足長遠發(fā)展的需要,。

 2．項目產(chǎn)品的市場分析

 （1）項目產(chǎn)品特點及市場背景,，同類產(chǎn)品在國內(nèi)外的銷售狀況,，市場容量與項目產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的關系,，預測市場需求量和供求變化關系以及對產(chǎn)品質量的要求,；

 （2）市場開拓計劃（年銷量、銷售額,、利潤）,，說明項目產(chǎn)品進入市場的有利與不利條件，市場風險,，市場占有率,，實現(xiàn)市場目標的具體措施；

 （3）與競爭對手的比較優(yōu)勢,，同類產(chǎn)品的年總消費數(shù)量或金額,，消費者需求量的趨勢預測；

 （4）國際市場供求狀況,，發(fā)展趨勢及價格變化趨勢，產(chǎn)品進入國際市場的前景,。

 （二）產(chǎn)品方案和擬建規(guī)模

 1．根據(jù)市場容量,、資源條件和技術支撐條件，擬定項目產(chǎn)品方案,；

 2．根據(jù)市場分析預測,、資源條件、社會經(jīng)濟技術條件,、投資環(huán)境等確定項目設計規(guī)模,。



 三、發(fā)展目標和項目實施方案（含計劃進度）



 四,、項目實施區(qū)域條件

 簡述項目實施區(qū)域的自然條件,、社會和經(jīng)濟發(fā)展條件。

 （一）自然條件

 1．位置及范圍：項目所在地區(qū)地理位置及區(qū)位特征,。

 2．區(qū)域氣候條件：海拔,、溫度、濕度,、降雨,、蒸發(fā)量、日照時數(shù),、年積溫,、霜期長短等主要氣候要素數(shù)據(jù)。

 （二）社會和經(jīng)濟條件

 1．勞動力：區(qū)域總人口,；人口素質,；就業(yè)狀況等,。項目實施對增加就業(yè)機會的影響。

 2．工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及其構成,、ＧＤＰ增長情況、財政收支狀況,。

 3．基礎設施狀況：交通運輸條件,，供水、供電系統(tǒng),，通訊系統(tǒng)及各種社會服務設施,。



 五、項目實施地或基地,、場（廠）址選擇

 1．項目實施與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展布局的關系,。

 2．原料、加工與消費市場的關系,。

 3．當?shù)卣С旨跋嚓P政策,。

 4．總平面布置及物料運輸平衡。



 六,、生產(chǎn)技術及工藝方案

 1．項目所采用的工藝,、技術來源及成熟程度，技術方案的主要內(nèi)容及創(chuàng)新點,，在國內(nèi)外的應用情況和應用效果,，目前在同類技術、工藝中的水平,。

 2．項目主要設施或設備及其先進性與適應性,。

 3．項目工藝流程、技術路線及技術關鍵,。

 4．主要技術指標：生產(chǎn)消耗定額,、產(chǎn)品年產(chǎn)量、質量指標等,。

 5．產(chǎn)品質量保障措施,。



 七、投資估算及資金籌措

 1．固定資產(chǎn)投資估算,。

 2．流動資金估算,。

 3．資金籌措計劃。

 4．企業(yè)申請銀行貸款時的資產(chǎn)抵押或擔保條件,。



 八,、經(jīng)濟效益分析

 1．成本估算：項目年總成本費用估算；產(chǎn)品單位成本估算,。

 2．項目經(jīng)濟效益指標：

 （1）銷售收入,，利潤總額,、農(nóng)特稅、增值稅,、所得稅等稅收總額,；

 （2）項目投資利稅率、投資利潤率,；

 （3）項目投資回收期及貸款回收期,。



 九、項目社會效益及生態(tài)效益分析

 1．項目實施提供的就業(yè)機會及轉移農(nóng)村勞動力,。

 2．項目實施對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的分析（經(jīng)濟結構調整及經(jīng)濟增長比例）,。

 3．項目實施對農(nóng)民增收和財政增稅的分析。

 4．項目實施對生態(tài)平衡及資源保護的影響,。



 十,、有關附件

 1．營業(yè)執(zhí)照復印件。

 2．年末或季末會計報表復印件,。

 3．企業(yè)法人及技術負責人,、經(jīng)營負責人個人簡歷。

 4．說明產(chǎn)品市場及技術依托的相關合同,、協(xié)議書復印件,。