• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[2000]170號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-23
• 【生效日期】2000-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法

 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省
 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法
（試行）》的通知
 （云政發(fā)〔2000〕170號(hào)）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局：

 為加快我省生物資源開發(fā)創(chuàng)新步伐，規(guī)范項(xiàng)目管理,，實(shí)現(xiàn)生物資源開發(fā)走出傳統(tǒng)的發(fā)展模式,，改造并提升生物資源開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，使生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)盡快成為綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要產(chǎn)業(yè)支撐。現(xiàn)將《云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法（試行）》（含項(xiàng)目貸款貼息辦法）印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 各地,、各部門執(zhí)行中的意見，請(qǐng)及時(shí)反饋給省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室,。

 云南省人民政府

 二000年十月二十三日

 云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法（試行）




 總則





 第一條 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目是云南省建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，培植綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。為加強(qiáng)生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目管理,，促進(jìn)全省生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)范,、有序地發(fā)展，結(jié)合云南實(shí)際,，特制定本項(xiàng)目管理辦法,。



 第二條 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室。其職責(zé)是貫徹落實(shí)建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的方針政策,；協(xié)調(diào)促進(jìn)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；選列、管理生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目,；加強(qiáng)生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目的國(guó)際間合作與投資促進(jìn),。



 第三條 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目分為園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)性創(chuàng)新項(xiàng)目三類,。項(xiàng)目的分類指導(dǎo)由省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé),。




 一、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目





 第四條 為實(shí)現(xiàn)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,，發(fā)揮云南優(yōu)越的自然條件和資源優(yōu)勢(shì),，為投資者構(gòu)筑低成本的種植、加工和生物技術(shù)孵化“平臺(tái)’,，吸引國(guó)內(nèi)外的資金,、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)模式而設(shè)立園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目分為種植,、養(yǎng)殖基地建設(shè)和加工園區(qū)建設(shè)。



 第五條 園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以地方投資為主,，省政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門適當(dāng)集中農(nóng)田水利建設(shè)資金,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、農(nóng)村電網(wǎng)改造資金,、企業(yè)技術(shù)改造資金、生物資源開發(fā)創(chuàng)新資金等給予一定的投資補(bǔ)助,。



 第六條 園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)主體是地,、州、市人民政府（行政公署）,，受理部門為省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室,。項(xiàng)目中需省政府投資補(bǔ)助涉及第五條所述資金的須分解為子項(xiàng)目由地州市對(duì)應(yīng)單位上報(bào)省級(jí)對(duì)口管理部門,。省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室征求省級(jí)有關(guān)部門意見后匯總上報(bào)省政府。



 第七條 園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目由省生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室提報(bào),，省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。




 二、產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目





 第八條 產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目是促進(jìn)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵項(xiàng)目,。主要是產(chǎn)業(yè)支撐和社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),，突出科技創(chuàng)新和市場(chǎng)體系建設(shè)。



 第九條 為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境,，產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目一般為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目,。省政府以科技三項(xiàng)費(fèi)、省院省校合作資金和生物資源開發(fā)創(chuàng)新資金給予投資補(bǔ)助,。也可用生物資源開發(fā)創(chuàng)新資金以委托投資的形式進(jìn)行參股,。受托單位必須保證資金的保值、增值,。



 第十條 產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目由具有獨(dú)立法人資格的企,、事業(yè)單位承擔(dān),。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄”直接向省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室申報(bào),。由其組織審查、篩選,，提報(bào)省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。



 第十一條 經(jīng)省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，由省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),。




 三,、競(jìng)爭(zhēng)性創(chuàng)新項(xiàng)目




 （一）項(xiàng)目選列的基本條件





 第十二條 項(xiàng)目應(yīng)符合云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、生態(tài),、社會(huì)效益兼顧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),。項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,、技術(shù)路線、資金籌集由項(xiàng)目法人自主決策,。



 第十三條 承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)一般應(yīng)具有獨(dú)立法人資格,，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，擁有一批專業(yè)化管理人才和技術(shù)人才,。



 第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，并具有銀行認(rèn)可的貸款抵押或擔(dān)保條件。項(xiàng)目投資中企業(yè)自籌資金不得低于總投資（含流動(dòng)資金）的30％,。




 （二）項(xiàng)目申報(bào)程序





 第十五條 項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)根據(jù)省政府確定的生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，按項(xiàng)目選列條件編制項(xiàng)目建議書（建議書內(nèi)容要求見附件）,，向所在地生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室申報(bào)。省級(jí)單位,、中央駐滇單位可直接向省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室申報(bào),。



 第十六條 各地生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室或省級(jí)委、辦,、廳,、局根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照市場(chǎng)導(dǎo)向,、突出創(chuàng)新,、利用優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色的原則,，篩選項(xiàng)目,，推薦上報(bào)省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室。



 第十七條 省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室根據(jù)全省生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及區(qū)域布局確定發(fā)展重點(diǎn),，編制項(xiàng)目導(dǎo)向目錄（每年2－3批）提交省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后向銀行及省內(nèi)外投資主體發(fā)布,。



 第十八條 為避免云南省生物資源開發(fā)項(xiàng)目出現(xiàn)低水平重復(fù)和交叉列項(xiàng)的狀況，凡冠名為云南省生物資源開發(fā)項(xiàng)目均須報(bào)省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議,。




 （三）項(xiàng)目論證及備案登記





 第十九條 凡列入云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的項(xiàng)目,，承擔(dān)單位須委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并向投資主體組織論證，也可委托地州市生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室組織論證,。重大項(xiàng)目由省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室組織論證,。



 第二十條 經(jīng)投資主體認(rèn)可，并落實(shí)資金的項(xiàng)目由省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室登記備案,，列為云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目,，享受貸款貼息政策（詳見云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目貸款貼息辦法）。



 第二十一條 為規(guī)范生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目的可行性研究,，提高項(xiàng)目可研報(bào)告的質(zhì)量,，由省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室組織進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究單位的資質(zhì)審查，并核發(fā)《云南省生物資源開發(fā)項(xiàng)目可行性研究資格證書》,。




 四,、項(xiàng)目管理





 第二十二條 各級(jí)生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室負(fù)有對(duì)生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)、服務(wù),、監(jiān)督,、檢查的職責(zé)。



 第二十三條 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目管理按照屬地管理的原則,，各地州市生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目由所在地的生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)具體管理,，進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)、組織調(diào)研、監(jiān)督統(tǒng)計(jì),，檢查督促項(xiàng)目順利實(shí)施,。



 第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位須按時(shí)填報(bào)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表，否則取消享受貸款貼息等有關(guān)政策,。



 第二十五條 生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行“有進(jìn)有出”的管理原則,。省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目提出調(diào)整意見，上報(bào)省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




 附則





 第二十六條 本管理辦法由省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本管理辦法含《云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目貸款貼息辦法》。



 第二十八條 本管理辦法自發(fā)文之日起施行,，原《云南省18生物資源開發(fā)工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》終止執(zhí)行,。

 附：《云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目建議書內(nèi)容要求》



 云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目貸款貼息辦法





 第一條 為扶持云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目順利啟動(dòng)實(shí)施，根據(jù)省委,、省政府《關(guān)于加快發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的決定》,，特制定本辦法。



 第二條 貼息范圍：凡列入云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目,，2000年1月1日以后從國(guó)有商業(yè)銀行或國(guó)有控股商業(yè)銀行借貸兩年期以上用于項(xiàng)目實(shí)施的固定資產(chǎn)投資貸款,，按省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室批準(zhǔn)額度給予貼息；兩年期以下及流動(dòng)資金貸款按省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的額度,、期限給予貼息,。



 第三條 貼息比例：項(xiàng)目貼息率以年計(jì)算，為貸款利息的50％,。



 第四條 貼息期限：加工業(yè)項(xiàng)目貼息期為兩年,；種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目為三年,。



 第五條 貼息辦法：項(xiàng)目貸款貼息的核定，采取“兩單核對(duì)制”,，具體操作辦法如下：

 1．生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款到位后,，應(yīng)立即填寫貸款到位統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室，同時(shí)附銀行借款,、借據(jù)復(fù)印件,，此為“第一單”；承貸銀行的省分行分別于每年6月15日和12月15日前將生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目在本系統(tǒng)行內(nèi)的貸款清單抄送省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室,，此為“第二單”,，省政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室將“兩單”匯總制表并提出意見，經(jīng)省財(cái)政廳復(fù)核,，兌現(xiàn)貼息款,。

 2．貼息款項(xiàng)由省財(cái)政廳劃撥至項(xiàng)目企業(yè)屬地的縣（區(qū)）財(cái)政局再直接兌付給貸款企業(yè)。貼息款項(xiàng)的劃撥每年辦理兩次，分別為6月底和12月底劃撥到位,。




 附： 云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目建議書內(nèi)容要求



 一,、概述

 （一）項(xiàng)目立項(xiàng)的意義及必要性

 1．項(xiàng)目提出的背景及創(chuàng)新意義；

 2．實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件及現(xiàn)狀,，資源比較優(yōu)勢(shì),、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景等,。

 （二）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)情況

 業(yè)主單位性質(zhì),、隸屬關(guān)系、資產(chǎn)狀況,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,、管理人員情況（企業(yè)法人及項(xiàng)目主要組成人員情況）、企業(yè)通訊地址,、聯(lián)系電話,、聯(lián)系人。



 二,、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析及擬建規(guī)模

 （一）市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)

 1．項(xiàng)目所需資源,、原料、輔料分析

 （1）資源比較優(yōu)勢(shì)及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),；

 （2）項(xiàng)目所需原料,、輔料的數(shù)量、質(zhì)量,、性能及其價(jià)格,、來(lái)源、供應(yīng)條件以及供應(yīng)渠道的穩(wěn)定性和可靠性,，能否滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,。

 2．項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)分析

 （1）項(xiàng)目產(chǎn)品特點(diǎn)及市場(chǎng)背景，同類產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的銷售狀況,，市場(chǎng)容量與項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn),、銷售的關(guān)系，預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求量和供求變化關(guān)系以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求,；

 （2）市場(chǎng)開拓計(jì)劃（年銷量,、銷售額、利潤(rùn)）,，說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的有利與不利條件,，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)占有率,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)目標(biāo)的具體措施,；

 （3）與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較優(yōu)勢(shì)，同類產(chǎn)品的年總消費(fèi)數(shù)量或金額，消費(fèi)者需求量的趨勢(shì)預(yù)測(cè),；

 （4）國(guó)際市場(chǎng)供求狀況,，發(fā)展趨勢(shì)及價(jià)格變化趨勢(shì)，產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景,。

 （二）產(chǎn)品方案和擬建規(guī)模

 1．根據(jù)市場(chǎng)容量,、資源條件和技術(shù)支撐條件，擬定項(xiàng)目產(chǎn)品方案,；

 2．根據(jù)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè),、資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,、投資環(huán)境等確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模,。



 三、發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施方案（含計(jì)劃進(jìn)度）



 四,、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域條件

 簡(jiǎn)述項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的自然條件,、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。

 （一）自然條件

 1．位置及范圍：項(xiàng)目所在地區(qū)地理位置及區(qū)位特征,。

 2．區(qū)域氣候條件：海拔,、溫度、濕度,、降雨,、蒸發(fā)量、日照時(shí)數(shù),、年積溫,、霜期長(zhǎng)短等主要?dú)夂蛞財(cái)?shù)據(jù)。

 （二）社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件

 1．勞動(dòng)力：區(qū)域總?cè)丝?；人口素質(zhì),；就業(yè)狀況等。項(xiàng)目實(shí)施對(duì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)的影響,。

 2．工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及其構(gòu)成、ＧＤＰ增長(zhǎng)情況,、財(cái)政收支狀況。

 3．基礎(chǔ)設(shè)施狀況：交通運(yùn)輸條件,，供水,、供電系統(tǒng)，通訊系統(tǒng)及各種社會(huì)服務(wù)設(shè)施,。



 五,、項(xiàng)目實(shí)施地或基地、場(chǎng)（廠）址選擇

 1．項(xiàng)目實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展布局的關(guān)系。

 2．原料,、加工與消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)系,。

 3．當(dāng)?shù)卣С旨跋嚓P(guān)政策。

 4．總平面布置及物料運(yùn)輸平衡,。



 六,、生產(chǎn)技術(shù)及工藝方案

 1．項(xiàng)目所采用的工藝、技術(shù)來(lái)源及成熟程度,，技術(shù)方案的主要內(nèi)容及創(chuàng)新點(diǎn),，在國(guó)內(nèi)外的應(yīng)用情況和應(yīng)用效果，目前在同類技術(shù),、工藝中的水平,。

 2．項(xiàng)目主要設(shè)施或設(shè)備及其先進(jìn)性與適應(yīng)性。

 3．項(xiàng)目工藝流程,、技術(shù)路線及技術(shù)關(guān)鍵,。

 4．主要技術(shù)指標(biāo)：生產(chǎn)消耗定額、產(chǎn)品年產(chǎn)量,、質(zhì)量指標(biāo)等,。

 5．產(chǎn)品質(zhì)量保障措施。



 七,、投資估算及資金籌措

 1．固定資產(chǎn)投資估算,。

 2．流動(dòng)資金估算。

 3．資金籌措計(jì)劃,。

 4．企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款時(shí)的資產(chǎn)抵押或擔(dān)保條件,。



 八、經(jīng)濟(jì)效益分析

 1．成本估算：項(xiàng)目年總成本費(fèi)用估算,；產(chǎn)品單位成本估算,。

 2．項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：

 （1）銷售收入，利潤(rùn)總額,、農(nóng)特稅,、增值稅、所得稅等稅收總額,；

 （2）項(xiàng)目投資利稅率,、投資利潤(rùn)率；

 （3）項(xiàng)目投資回收期及貸款回收期,。



 九,、項(xiàng)目社會(huì)效益及生態(tài)效益分析

 1．項(xiàng)目實(shí)施提供的就業(yè)機(jī)會(huì)及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

 2．項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的分析（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例）,。

 3．項(xiàng)目實(shí)施對(duì)農(nóng)民增收和財(cái)政增稅的分析,。

 4．項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)平衡及資源保護(hù)的影響,。



 十、有關(guān)附件

 1．營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,。

 2．年末或季末會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件,。

 3．企業(yè)法人及技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人個(gè)人簡(jiǎn)歷,。

 4．說(shuō)明產(chǎn)品市場(chǎng)及技術(shù)依托的相關(guān)合同,、協(xié)議書復(fù)印件。