• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕045號
• 【發(fā)布日期】2004-06-21
• 【生效日期】2004-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等十部門 關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等十部門
關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕045號)





各區(qū),、縣人民政府，各委、局,，各直屬單位：



 市民政局,、市教委、市公安局,、市財政局,、市人事局、市勞動局,、人行天津分行,、市國稅局、市地稅局,、市工商局等十部門《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的實施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下安置城鎮(zhèn)退役士兵的有效途徑,。對退役士兵自謀職業(yè)實行優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了黨和國家對自謀職業(yè)退役士兵的關(guān)懷,，對維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵合法權(quán)益,、促進(jìn)國防和軍隊建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義,。



 各級人民政府要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),，著眼于國防建設(shè)和軍隊建設(shè)大局，從黨和國家的根本利益出發(fā),，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，周密安排,。各有關(guān)部門要各司其職,，互相支持，密切配合,，落實好扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策,。



 二ＯＯ四年六月二十一日





 關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的實施意見





 為進(jìn)一步深化退役士兵安置改革，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置工作的深入發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）精神,，現(xiàn)就扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策提出如下意見：



 一、享受優(yōu)惠政策的資格



 （一） 符合城鎮(zhèn)安置條件,， 并與本市的區(qū)縣安置部門簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》,，領(lǐng)取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務(wù)兵,，可以享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策,。



 《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》 的式樣由民政部統(tǒng)一制定，《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》（以下簡稱自謀職業(yè)證）和《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》由市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)核發(fā),。



 二,、就業(yè)服務(wù)和社會保障



 （二）各區(qū)縣人民政府要加強對退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作。各區(qū)縣民政,、人事,、勞動和社會保障部門要充分利用各類就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育等機構(gòu)，根據(jù)勞動力市場變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,，為城鎮(zhèn)退役士兵提供就業(yè)培訓(xùn),。對經(jīng)過培訓(xùn)取得國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書的城鎮(zhèn)退役士兵，區(qū)縣民政部門要對個人所付的培訓(xùn)費給予一定的補助,。所需經(jīng)費由區(qū)縣財政部門根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)列入預(yù)算,，市財政給予適當(dāng)補貼。



 （三）各類人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu),，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹,、就業(yè)指導(dǎo)、檔案管理和勞動保障事務(wù)代理服務(wù),。包括：進(jìn)行求職登記,、提供就業(yè)指導(dǎo)、向用人單位推薦和檔案存放管理,。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵憑自謀職業(yè)證辦理存檔手續(xù),，并在辦理自謀職業(yè)證的2年內(nèi)免收檔案管理費。



 （四）全市各級行政機關(guān)在面向社會公開招考國家公務(wù)員時,，凡符合報考條件的自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵,，均可報名考試，其服役期視為其有社會實踐的年限,，在同等條件下,，應(yīng)優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。用人單位在面向社會招工時,，在同等條件下,，要優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,，在2年內(nèi)被行政機關(guān)或財政補助的事業(yè)單位錄用的,，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，用人單位應(yīng)將其自謀職業(yè)證收回并退交市民政部門,，同時市民政部門收回已發(fā)放的一次性自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補助金,。



 （五）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)后，要按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定,，參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險,，并按規(guī)定交納各項社會保險費,，其軍齡視同社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算,，享受相應(yīng)社會保險待遇,。



 （六）城鎮(zhèn)退役士兵憑區(qū)縣民政部門核發(fā)的自謀職業(yè)證可到各級各類人才交流服務(wù)和職業(yè)介紹機構(gòu)辦理參加社會保險或續(xù)接社會保險關(guān)系手續(xù)；也可到戶口所在區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立的個人繳費服務(wù)窗口辦理參加社會保險或續(xù)接社會保險關(guān)系手續(xù),。



 （七）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時為自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵參保人員建立基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療等社會保險個人賬號。軍齡視同繳費年限,。其服役期間繳納社會保險費的年限續(xù)接社會保險關(guān)系后可以連續(xù)計算,，服役期間各項社會保險個人賬戶儲存額并入新建立的相應(yīng)險種個人賬戶。



 （八）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵應(yīng)按照在各級各類人才交流服務(wù),、職業(yè)介紹機構(gòu)存檔或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)個人繳費窗口繳納社會保險費的基數(shù)和費率自行負(fù)擔(dān)應(yīng)交納的社會保險費并享受相應(yīng)的社會保險待遇,，達(dá)到國家規(guī)定的退休條件后，由存檔機構(gòu)或其戶口所在地的街道勞動保障服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)為其辦理申報退休審批手續(xù),。



 三,、成人教育和普通高等教育



 （九）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考成人高等學(xué)校的，高考投檔總分可增加10分,，其中服役期間榮立三等功以上的,，高考投檔總分可增加20分；報考普通高等學(xué)校的,，高考投檔總分可增加10分,，其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的，高考投檔總分可增加20分,。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵具有本科學(xué)歷報考研究生的,，在同等條件下，可優(yōu)先予以復(fù)試或錄取,。



 四,、個體經(jīng)營



 （十）全市各級工商行政管理部門在為從事個體經(jīng)營的自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵辦理工商登記時，要提供方便,、快捷,、周到的服務(wù)。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的,，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè),、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧,、氧吧等）外，自工商行政管理部門核準(zhǔn)登記之日起,，憑自謀職業(yè)證，3年內(nèi)免交下列費用：



 1．工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業(yè)登記,、變更登記,、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本）、個體工商戶管理費,、集貿(mào)市場管理費,、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費,。



 2．稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費,。



 3．衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費、衛(wèi)生監(jiān)測費,、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費,、預(yù)防性體檢費、預(yù)防接種勞務(wù)費,、衛(wèi)生許可證工本費,、衛(wèi)生防疫防治收費、健康合格證工本費,。



 4．民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費（含證書費）,。



 5．勞動和社會保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業(yè)資格證書費,。



 6．公安部門收取的特種行業(yè)許可證工本費,。



 7．煙草部門收取的煙草專賣零售許可證費（含臨時的零售許可證費）。



 8．技術(shù)監(jiān)督部門收取的組織機構(gòu)代碼卡（ＩＣ）費,。



 9．交通運輸管理部門收取的聯(lián)運管理費,。



 10．房管部門收取的非住房交易手續(xù)費（租賃部分）、住房交易手續(xù)費（租賃部分）,。



 11．市政部門收取的城市占道費,。



 12．市人民政府及財政、物價部門批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類和管理類收費項目,。



 13．其他有關(guān)登記類,、管理類的收費項目。



 已領(lǐng)取了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照后,，又領(lǐng)取了自謀職業(yè)證的,，應(yīng)從提交自謀職業(yè)證之日起，享受免交工商部門有關(guān)費用的優(yōu)惠政策,。



 五,、稅收



 （十一）為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè),、桑拿、按摩,、網(wǎng)吧,、氧吧外），當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30％以上,，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,，經(jīng)區(qū)縣民政部門認(rèn)定，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)審核,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費附加和企業(yè)所得稅。



 上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30％,，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的,，經(jīng)區(qū)縣民政部門認(rèn)定，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)審核,，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅,。減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)÷企業(yè)職工總數(shù)×100％）×2。



 （十二）為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā),、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）,，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30％以上,，并與其簽定1年以上期限勞動合同的,，經(jīng)區(qū)縣民政部門認(rèn)定，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)審核,，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費附加和企業(yè)所得稅,。



 上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的,，經(jīng)區(qū)縣民政部門認(rèn)定,，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)審核,，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)÷企業(yè)職工總數(shù)×100％）×2,。



 （十三）對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè),、娛樂業(yè)、廣告業(yè)以及桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧,、氧吧外）的,，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費附加和個人所得稅。



 （十四）申請減免稅程序



 享受優(yōu)惠政策的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料：



 1．《新辦服務(wù)型企業(yè)安置城鎮(zhèn)退役士兵認(rèn)定證明》或《新辦商貿(mào)企業(yè)安置城鎮(zhèn)退役士兵認(rèn)定證明》,；



 2．減免稅申請表,；



 3．資產(chǎn)負(fù)債表,；



 4．企業(yè)工資支付憑證（工資表）,；



 5．主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他資料；



 6．企業(yè)與城鎮(zhèn)退役士兵簽訂的勞動合同,；



 7．城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證,。



 享受優(yōu)惠政策的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)出示營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本。主管稅務(wù)機關(guān)在接到企業(yè)減免稅申請后,，要對企業(yè)報送的各項資料認(rèn)真審核,，對審核無誤的應(yīng)在10個工作日內(nèi)審批完畢。



 （十五）本實施意見所稱新辦企業(yè)是指本實施意見印發(fā)后新組建的企業(yè),。原有的企業(yè)合并,、分立、改制,、改組,、擴建、搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員,、改變領(lǐng)導(dǎo)或隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱的,，不能視為新辦企業(yè),。



 本實施意見所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)。



 （十六）對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,，從事開發(fā)荒山,、荒地、荒灘,、荒水的,，從有收入年度開始，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅,。對從事種植,、養(yǎng)殖業(yè)的，其應(yīng)繳納的個人所得稅按照國家有關(guān)種植,、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定執(zhí)行,。對從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌,、病蟲害防治,、植保、農(nóng)牧保險和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽,、牲畜,、水生動物的繁殖和疫病防治業(yè)務(wù)的，按現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅,。



 六,、貸款



 （十七）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，經(jīng)營資金不足時，可持自謀職業(yè)證,，按照我市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,，申請下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，或申請一般商業(yè)性貸款,。對符合貸款條件的,，商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先給予信貸支持。



 七,、戶籍



 （十八）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在區(qū)縣有合法住所,、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，準(zhǔn)予其憑自謀職業(yè)證和相應(yīng)證明到所在區(qū)縣戶籍部門辦理落戶,，其家屬和子女是農(nóng)業(yè)戶口的,，允許辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)隨其落戶。對由武清區(qū),、寶坻區(qū),、靜海縣,、寧河縣,、薊縣到其他13區(qū)落戶的要嚴(yán)格控制，需報市民政局和市公安局審批,。



 各區(qū)縣在辦理自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵及其隨調(diào)（遷）配偶,、子女落戶時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費用,。



 天津市民政局

 天津市教育委員會

 天津市公安局

 天津市財政局

 天津市人事局

 天津市勞動和社會保障局

 中國人民銀行天津分行

 天津市國家稅務(wù)局

 天津市地方稅務(wù)局

 天津市工商行政管理局

 二ＯＯ四年五月二十七日