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青海省人民政府文件

（青政〔1988〕12號）

青海省人民政府關(guān)于放活科技人員的暫行規(guī)定
（一九八八年三月四日）

根據(jù)中共中央《關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》,、國務(wù)院《關(guān)于促進科技人員合理流動的通知》和《關(guān)于進一步推進科技體制改革的若干規(guī)定》精神，為進一步放寬放活我省科技人員政策,，促進人才合理流動,，充分調(diào)動和發(fā)揮科技人員的積極性，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),，特制定本暫行規(guī)定,。

一、堅持合理流向,，鼓勵和支持科技人員到工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線,，從人才富余的行業(yè)和單位向人才缺乏的行業(yè)和單位流動；從西寧地區(qū)向農(nóng)牧業(yè)區(qū)流動,；從全民所有制單位向集體和個體所有制單位流動,，從大、中型企業(yè)向小型企業(yè),、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動,。

二、積極開發(fā)人才資源,，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用,，對用非所學、用非所長和被積壓,、浪費的科技人員,，及本單位未聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的科技人員應(yīng)予調(diào)整,；本地區(qū)、本系統(tǒng)調(diào)整有困難的,，可由省人才交流服務(wù)中心協(xié)助調(diào)整,。
在職工人和社會待業(yè)人員中電大、職大,、函大,、夜大、業(yè)大,、自費走讀大中專畢業(yè)生,，及經(jīng)高等教育自學考試合格者，自愿到農(nóng)村,、牧區(qū)和全民所有制小型企業(yè)和集體企業(yè)工作的,，在編制和增干招工指標內(nèi)，經(jīng)考試,、考核,，報主管部門批準，可以吸收錄用,，工作滿五年后允許流動,。

三、鼓勵和支持在職科技人員走出高等院校,、科研單位,、機關(guān)和大中型企業(yè)，以調(diào)動,、停薪留職,、辭職等形式在省內(nèi)基層、農(nóng)村牧區(qū)承包,、承租或領(lǐng)辦全民所有制中小企業(yè)和集體企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、創(chuàng)辦股份企業(yè)或個體企業(yè),，承包科技攻關(guān),、成果推廣，興辦經(jīng)營各種技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易等民辦機構(gòu),。承包,、承租、興辦上述企業(yè)的科技人員對人,、財,、物和產(chǎn),、供、銷擁有相應(yīng)的自主權(quán),，其合法權(quán)受法律保護,。

四、有計劃地組織選派科技人員到縣,、鄉(xiāng)工作,。選派人員由所在單位推薦提名，用人單位考核,，按規(guī)定程序任用，可以擔任科技副縣長,、科技副鄉(xiāng)長等職務(wù),。被選派的科技人員由用人單位和派出單位雙重管理，實行定期輪換制和目標責任制,，享受原單位的工資福利待遇,，用人單位按出差標準給予補助。

五,、凡自愿到集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期工作的科技人員,，可按干部管理權(quán)限辦理調(diào)動手續(xù)，原國家干部身份不變,，工齡連續(xù)計算,，專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格保留，工資,、行政,、組織關(guān)系和本人檔案轉(zhuǎn)至所在縣（區(qū)）組織人事部門或主管單位管理。工資待遇由用人單位和本人商定,。

六,、以停薪留職的方式到省內(nèi)集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員，應(yīng)與原單位簽訂協(xié)議書,，每月向原單位交本人原標準工資原百分之十,，作為留職保險基金，到我省三類地區(qū)工作的可以免交,。留職不超過三年者期滿后可回原單位工作,，也可在省內(nèi)調(diào)動、辭職,?？萍既藛T停薪留職期間，工齡連續(xù)計算,；在住房,、子女就業(yè)等方面與原單位在職職工同樣對待,；醫(yī)療費和因工傷亡費由用人單位負擔，原單位編制和工資總額不減,。

七,、凡本人自愿辭職到省內(nèi)農(nóng)牧業(yè)區(qū)、集體企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員,，要向所在單位提出書面申請，超過三個月單位還不答復則視為同意,。若有爭議,，由主管部門或科技干部管理部門仲裁。辭職的科技人員按干部管理權(quán)限正式辦理手續(xù),。
被批準辭職的科技人員,，由原單位按照國家規(guī)定辦理退職手續(xù)，若被重新錄用,，辭職前和錄用后的工齡累計計算,。單位應(yīng)及時將檔案、組織關(guān)系及其他有關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)往組織人事管理部門,。凡不辭而別,，經(jīng)教育不歸者，按自動離職處理,。

八,、科研單位、設(shè)計單位,、高等院校,、學術(shù)團體、工廠企業(yè)的科技人員,，在完成本職工作和不侵犯本單位經(jīng)濟利益,、技術(shù)權(quán)益的前提下，可以在其他單位業(yè)余兼職,，從事技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等利用科學技術(shù)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的工作,。業(yè)余兼職按“ 技術(shù)合同法”規(guī)定訂立合同,，其報酬及支付方式在合同中約定，收入達到調(diào)節(jié)稅標準的要依法納稅,。使用本單位儀器和技術(shù)資料或占用工作時間從事兼職活動的,，應(yīng)經(jīng)本單位領(lǐng)導批準，并向本單位交納一定的費用。中小學教師業(yè)余兼職按教育部門有關(guān)規(guī)定辦理,。

九,、對我省急需的、高層次的科技人員,，可采取招聘等形式從省外引進,，經(jīng)聘用單位考核，由州,、地,、市審批，報省科技干部局備案,；省級和中央駐省單位招聘人員,，報省科委會同勞動人事廳審批，銀行,、公安,、糧食部門按招聘批文和國家有關(guān)規(guī)定辦理工資、戶口,、糧食關(guān)系。被招聘人員工作滿五年后方可流動,。短期聘用的科技人員,，銀行憑合同支付工資。
要積極吸引省外科技人員來我省承包,、承租,、領(lǐng)辦、興辦國營中小企業(yè),、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，并通過邀請講學、學術(shù)交流,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)協(xié)作等形式引進國內(nèi)外智力，促進我省科技進步和經(jīng)濟發(fā)展,。

十,、鼓勵和支持離退休科技人員，到國營小型企業(yè),、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事各種服務(wù)活動,。在受聘期間，離退休金由原工作單位照發(fā),；酬金由用人單位和本人商定,，所取得的科研、技術(shù)成果與在職科技人員同等對待。

十一,、自愿到集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的應(yīng)屆大,、中專畢業(yè)生，有關(guān)學校和畢業(yè)生派遺部門應(yīng)予支持,，按國家干部對待，工齡從報到之日起計算,，工資待遇由用人單位與本人商定,。組織人事關(guān)系、檔案由縣（區(qū)）組織人事部門管理,。憑縣（區(qū)）人事部門的證件，公安,、糧食部門辦理戶糧手續(xù),。

十二、到農(nóng)村牧區(qū)集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員,，同樣實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。所需高,、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額指標由有關(guān)主管部門專項下達,。
科技人員在集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)牧區(qū)所取得的科技成果,，可按規(guī)定申請專利權(quán)和科技成果獎，并記入業(yè)務(wù)考績檔案,。

十三,、科技人員到城鎮(zhèn),、農(nóng)村承包,、租賃、領(lǐng)辦,、興辦各類企業(yè)和各種技術(shù)服務(wù)機構(gòu),，所需獎金可以自籌，也可向社會集資,，或向銀行和信用社申請貸款,，工商、金融,、稅務(wù)等部門應(yīng)予積極支持,。允許科技人員將技術(shù)入股,，按股分紅。

十四,、各部門各單位要積極支持科技人員的正當技術(shù)服務(wù)活動,；科技人員不得損害國家、集體利益,，不得侵犯原工作單位的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟利益,。

十五、各級政府對放活科技人員工作要加強領(lǐng)導,，確定管理部門負責組織和管理工作,。在認真貫徹執(zhí)行本暫行規(guī)定時，可結(jié)合本地區(qū)的實際,，制定放活科技人員的優(yōu)惠的辦法,。省科委要根據(jù)本暫行規(guī)定，制定相應(yīng)的配套政策,，保證放活科技人員的工作正常進行,。

十六、本暫行規(guī)定由省科委負責解釋,。

十七,、本暫行規(guī)定從下達之日起執(zhí)行。
一九八八年三月四日
（發(fā)至縣級）

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