• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-27
• 【生效日期】2003-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定

（2003年6月27日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）





 浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議聽取了省政府關(guān)于開展生態(tài)省建設(shè)情況的報(bào)告,，進(jìn)行了認(rèn)真的審議,。會(huì)議認(rèn)為，經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展,，我省已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì),，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段。建設(shè)生態(tài)省,，打造“綠色浙江”,，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的實(shí)際行動(dòng)，是我省加快全面建設(shè)小康社會(huì),，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措,，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、澤被子孫的民心工程，合乎省情,，順應(yīng)民意,，意義重大而深遠(yuǎn)。會(huì)議指出,，我省相對優(yōu)越的自然環(huán)境,，良好的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，多年積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭,，是推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的有利條件,。要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，舉全省之力,，緊緊抓住21世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走文明發(fā)展之路,，把我省建設(shè)成為具有比較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì),、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園,、繁榮的生態(tài)文化,、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化省份。為此,，會(huì)議作如下決定：



 一,、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識



 建設(shè)生態(tài)省,，就是要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,，樹立集約,、高效、永續(xù)的發(fā)展理念,，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，加快新型工業(yè)化步伐，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),，不斷改善生態(tài)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),，已經(jīng)成為一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，不僅是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，也是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，關(guān)系人民群眾長遠(yuǎn)的,、根本的利益,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識建設(shè)生態(tài)省的科學(xué)內(nèi)涵，深刻認(rèn)識生態(tài)省建設(shè)的重要性,、緊迫性和艱巨性,，統(tǒng)一思想，把生態(tài)省建設(shè)貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,，樹立全面的發(fā)展觀,，堅(jiān)持以人為本，正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、眼前利益和長遠(yuǎn)利益,、局部利益和全局利益的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”,。要加大宣傳教育力度，廣泛開展各類創(chuàng)建活動(dòng),，建立有效的公眾參與機(jī)制,，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和公德意識，促進(jìn)生產(chǎn)方式,、生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,，大力營造推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。



 二,、科學(xué)編制規(guī)劃,，明確生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)



 建設(shè)生態(tài)省，是一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù),。省人民政府要科學(xué)編制和組織實(shí)施《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》,，明確生態(tài)省建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和基本原則，確定啟動(dòng),、推進(jìn),、提高等各階段的目標(biāo)和任務(wù)，建立符合國家規(guī)定和我省實(shí)際的指標(biāo)評價(jià)體系,，正確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)功能區(qū)劃的關(guān)系,，以人與自然和諧為主線，以持續(xù)快速發(fā)展為主題,，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力,，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),，改善生態(tài)環(huán)境,，培育生態(tài)文化，全面打造“綠色浙江”,。各地都要根據(jù)《綱要》,，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，編制本地區(qū)的規(guī)劃,，明確目標(biāo)任務(wù),，積極開展創(chuàng)建生態(tài)市縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。要按照不同生態(tài)功能區(qū)域的要求,，因地制宜,，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施,，有效推進(jìn),。



 三、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,，扎實(shí)做好生態(tài)省建設(shè)各項(xiàng)工作



 建設(shè)生態(tài)省,，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須著眼長遠(yuǎn),，立足當(dāng)前,，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí),，一任接著一任干,，一年接著一年抓。要根據(jù)生態(tài)省建設(shè)的現(xiàn)階段目標(biāo),，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,，認(rèn)真組織實(shí)施一批重大建設(shè)項(xiàng)目。要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),，積極推行清潔生產(chǎn),，培育一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低,、環(huán)境污染少的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地,。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地規(guī)模,。加快城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全省的污染物處理能力,。建立污染源的長效管理機(jī)制,，下大力削減污染物排放總量。積極穩(wěn)妥地開展“千村示范,，萬村整治”活動(dòng)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,。穩(wěn)定低生育水平,，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)水,、土地、礦產(chǎn),、海洋等自然資源的合理開發(fā)和保護(hù),。加快重點(diǎn)生態(tài)公益林工程建設(shè)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率,，發(fā)揮森林生態(tài)效益,。在生態(tài)省建設(shè)中，各地都要從實(shí)際出發(fā),，每年集中解決一些突出存在的生態(tài)環(huán)境問題,，做到年年有新進(jìn)展，年年有新成效,，力戒形式主義,。



 四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，為生態(tài)省建設(shè)提供有效的保障



 建設(shè)生態(tài)省,，要進(jìn)一步解放思想，深化改革,，推進(jìn)體制創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要建立生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,、任期目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，實(shí)行一把手親自抓，負(fù)總責(zé),，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各有關(guān)行政主管部門要按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任,，相互配合,，齊抓共管,，形成合力。要改進(jìn)和完善對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法,，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效作為考核各地區(qū)各部門的工作成績和干部政績的重要內(nèi)容,，引入綠色GDP觀念，不僅看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，還要看人文指標(biāo),、資源和環(huán)

 境指標(biāo)。要切實(shí)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投入,。各級政府要把生態(tài)省建設(shè)資金列入本級預(yù)算,，并逐年按一定比例增長，充分發(fā)揮公共財(cái)政在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面的導(dǎo)向作用,。要以改革的思路,，拓寬投資渠道，通過企業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化,、市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),，逐步建立政府主導(dǎo),、多元投入、市場推進(jìn),、公眾參與的投融資機(jī)制,。省人民政府要認(rèn)真研究，逐步建立和健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,。加大向欠發(fā)達(dá)地區(qū),、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)退耕還林和下山脫貧的優(yōu)惠政策,，增加資金投入,，加快退耕還林和生態(tài)移民的進(jìn)度，促進(jìn)這些地區(qū)加快發(fā)展,。要突出科技創(chuàng)新,，積極推廣應(yīng)用環(huán)保科技成果,、綠色生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù),，加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)的人才培養(yǎng)。要擴(kuò)大國際國內(nèi)合作與交流,，吸收和借鑒生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)秀成果,，加快生態(tài)省建設(shè)步伐。



 五,、加強(qiáng)法制建設(shè),，為生態(tài)省建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境



 建設(shè)生態(tài)省,，需要法制的規(guī)范、引導(dǎo)和保障,。要根據(jù)國家法律和生態(tài)省建設(shè)的實(shí)際需要,，抓緊制定和修改生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,，進(jìn)一步健全我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度。要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理,，依法行政,，公正司法，堅(jiān)決制止和查處各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,，依法懲處嚴(yán)重破壞資源、污染環(huán)境的單位和個(gè)人,。各級政府要每年向同級人大及其常委會(huì)報(bào)告生態(tài)省建設(shè)進(jìn)展情況,，接受監(jiān)督檢查。各級人大及其常委會(huì)要采取執(zhí)法檢查,、視察,、評議等多種形式，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,，保證各項(xiàng)法律法規(guī)在本行政區(qū)內(nèi)的有效實(shí)施,，依靠法治扎實(shí)推進(jìn)和保障生態(tài)省建設(shè)。