• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1999]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-23
• 【生效日期】1999-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā) 《湖北省耕地開發(fā)專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》的通知

 湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《湖北省耕地開發(fā)專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》的通知
 
（鄂政發(fā)〔1999〕52號(hào)1999年6月23日）
 現(xiàn)將《湖北省耕地開發(fā)專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 湖北省耕地開發(fā)專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法





 第一條 為貫徹執(zhí)行“十分珍惜,、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,，實(shí)行耕地占一補(bǔ)一，確保全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,，加強(qiáng)我省耕地開發(fā)專項(xiàng)資金征收和使用管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 耕地開發(fā)專項(xiàng)資金由耕地開墾費(fèi),、存量土地有償使用費(fèi)凈收益的30％、新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)地方政府留存部分,、土地復(fù)墾費(fèi),、土地閑置費(fèi)組成。



 第三條 耕地開發(fā)專項(xiàng)資金由土地管理部門負(fù)責(zé)征收，縣級(jí)以上土地管理部門應(yīng)建立“耕地開發(fā)專項(xiàng)資金帳戶”,，單獨(dú)核算耕地開發(fā)專項(xiàng)資金,。



 第四條 耕地開發(fā)專項(xiàng)資金的征收,。

 （一）耕地開墾費(fèi),。使用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，實(shí)行占用耕地與開發(fā)復(fù)墾掛鉤,，按照“占多少,、補(bǔ)多少”的原則，由用地單位或個(gè)人開發(fā)復(fù)墾同等數(shù)量,、質(zhì)量的耕地,，沒(méi)有條件開發(fā)的，應(yīng)按實(shí)際占用耕地面積,，依照以下標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納耕地開墾費(fèi)：使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,，耕地開墾費(fèi)為土地補(bǔ)償費(fèi)總額的2倍；使用其他耕地的,，耕地開墾費(fèi)為土地補(bǔ)償費(fèi)總額的1倍,。

 使用耕地的單位或個(gè)人開墾耕地時(shí)，應(yīng)與土地管理部門簽訂耕地補(bǔ)充協(xié)議,，預(yù)交耕地開墾費(fèi),，開墾耕地的單位或個(gè)人根據(jù)協(xié)議使用預(yù)交的耕地開墾費(fèi)。若不能履行協(xié)議的,，由使用耕地的單位或個(gè)人按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),。

 耕地開墾費(fèi)由有審批權(quán)限的政府土地管理部門在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)征收（國(guó)務(wù)院審批的由省土地管理部門征收）。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人,，應(yīng)憑土地管理部門核定的交款金額和開具的交款通知單,，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納耕地開墾費(fèi)。未繳納耕地開墾費(fèi)的,，土地管理部門不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),。

 耕地開墾費(fèi)實(shí)行省、市（州）,、縣（市）土地管理部門三級(jí)分成使用,，各級(jí)土地管理部門應(yīng)于每季第一個(gè)月的前10日，按省30％,、市（州）20％,、縣（市）50％的分成比例，將上季度收取的耕地開墾費(fèi)回?fù)芑蛏侠U,。

 （二）存量土地有償使用費(fèi),。存量土地有償使用費(fèi)按規(guī)定入庫(kù)后，財(cái)政部門根據(jù)土地管理部門填報(bào)的有關(guān)清算單據(jù)，及時(shí)把存量土地有償使用（包括出讓,、轉(zhuǎn)讓,、租賃、入股,、提供場(chǎng)地使用權(quán)等有償使用形式）費(fèi)的30％劃撥到土地管理部門開設(shè)的耕地開發(fā)專項(xiàng)資金帳戶,。

 （三）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十五條規(guī)定,，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按規(guī)定上繳中央財(cái)政30％,，地方政府留用的70％，分別按省20％,、當(dāng)?shù)?0％分成,，繳入財(cái)政后再按規(guī)定程序納入耕地開發(fā)專項(xiàng)資金帳戶。

 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)的征收,，按財(cái)政部,、國(guó)土資源部的規(guī)定執(zhí)行（規(guī)定另發(fā)）。

 （四）土地復(fù)墾費(fèi),。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十二條規(guī)定,，因挖損、塌陷,、壓占等造成土地破壞,，用地單位或個(gè)人必須向有征用土地審批權(quán)的土地管理部門繳納復(fù)墾費(fèi)。土地管理部門應(yīng)在兩年內(nèi)組織復(fù)墾完畢,。

 土地復(fù)墾費(fèi)按《湖北省土地復(fù)墾實(shí)施辦法》規(guī)定的土地復(fù)墾費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 （五）土地閑置費(fèi)。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥或出讓方式使用耕地,，超過(guò)規(guī)定期限未使用的,，由所在市、縣土地管理部門對(duì)用地單位或個(gè)人收取土地閑置費(fèi),。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別按省物價(jià)局鄂價(jià)費(fèi)字〔1992〕130號(hào)文件和《湖北省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi),、土地閑置費(fèi)屬行政性收費(fèi),，按預(yù)算外專項(xiàng)資金管理?？h以上土地管理部門應(yīng)對(duì)收入按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算,，其收入金額繳入同級(jí)財(cái)政專戶，支出按計(jì)劃和規(guī)定的用途,，從財(cái)政專戶撥付到土地管理部門開設(shè)的耕地開發(fā)專項(xiàng)資金帳戶,。



 第六條 耕地開發(fā)專項(xiàng)資金由土地管理部門專項(xiàng)用于耕地開發(fā),，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和調(diào)控用于其他支出,。

 撥入到耕地開發(fā)專項(xiàng)資金帳戶的費(fèi)用,，統(tǒng)一在“撥入專款”“?？钪С觥睍?huì)計(jì)科目中核算,。



 第七條 收取耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi),、土地閑置費(fèi),，統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的“湖北省耕地開發(fā)專用收費(fèi)票據(jù)”，并到同級(jí)物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證,。



 第八條 耕地開發(fā)專項(xiàng)資金使用范圍：

 （一）扶持單位或個(gè)人開發(fā)（復(fù)墾）耕地，擴(kuò)大耕地面積,；

 （二）用于異地開發(fā)整理耕地的補(bǔ)助,；

 （三）用于村莊遷并、土地整理等增加耕地項(xiàng)目的補(bǔ)助,；

 （四）用于對(duì)耕地開發(fā)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì),。



 第九條 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定，省,、市（州）,、縣（市）土地管理部門可從本級(jí)收取的耕地開發(fā)專項(xiàng)資金中提取4％的業(yè)務(wù)費(fèi)。

 業(yè)務(wù)費(fèi)主要用于為開展耕地開發(fā)工作及耕地開發(fā)項(xiàng)目的勘查,、規(guī)劃,、技術(shù)設(shè)計(jì)等必要開支。



 第十條 耕地開發(fā)專項(xiàng)資金的征收和使用,，應(yīng)保障省土地管理部門下達(dá)的年度耕地開發(fā)復(fù)墾整理計(jì)劃的實(shí)施,。各級(jí)土地管理部門根據(jù)年度耕地開發(fā)計(jì)劃編制耕地開發(fā)專項(xiàng)資金的季度用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后實(shí)施,。



 第十一條 耕地開發(fā)項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后,，耕地開發(fā)者可持批準(zhǔn)文件向所在縣（市）土地管理、財(cái)政部門申請(qǐng)耕地開發(fā)補(bǔ)助費(fèi),；需要向上級(jí)申請(qǐng)耕地開發(fā)補(bǔ)助費(fèi)的項(xiàng)目,，由縣（市）土地管理部門負(fù)責(zé)向上申請(qǐng)補(bǔ)助。

 耕地開發(fā)項(xiàng)目的補(bǔ)助款額,，由縣以上土地管理部門與開發(fā)者簽訂耕地開發(fā)合同時(shí)約定,。



 第十二條 各市（州）、縣（市）確實(shí)沒(méi)有條件按照耕地“占一補(bǔ)一”原則在用地年度內(nèi)組織開墾新耕地的,，應(yīng)委托上級(jí)土地管理部門組織異地開發(fā)耕地,，并按委托耕地開發(fā)數(shù)量和所需投入資金上繳到上級(jí)耕地開發(fā)專項(xiàng)資金帳戶，由上級(jí)土地管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排使用，組織異地開發(fā)耕地,。



 第十三條 耕地開發(fā)專項(xiàng)資金的收支情況,，實(shí)行季、年報(bào)制度,。各級(jí)土地管理部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)于每季度終了十日以內(nèi),，分別向上級(jí)土地管理部門和財(cái)政部門報(bào)送季度《湖北省耕地開發(fā)專項(xiàng)資金收支情況報(bào)表》；年終除報(bào)送財(cái)務(wù)收支決算報(bào)表外,，應(yīng)分別就本地耕地開發(fā)專項(xiàng)資金的征收和使用情況向同級(jí)政府,、財(cái)政部門和上級(jí)土地管理部門、財(cái)政部門作出書面報(bào)告,。

 在保證完成上級(jí)下達(dá)的年度耕地開發(fā)復(fù)墾整理計(jì)劃后,，耕地開發(fā)專項(xiàng)資金當(dāng)年節(jié)余部分可轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用。



 第十四條 各級(jí)人民政府要定期組織財(cái)政,、物價(jià),、審計(jì)、土地等部門,，對(duì)耕地開發(fā)專項(xiàng)資金的征收,、使用、管理情況進(jìn)行檢查,、審計(jì),、監(jiān)督，保證耕地開發(fā)專項(xiàng)資金的合理征收和使用,。



 第十五條 對(duì)違反財(cái)政,、財(cái)務(wù)制度，擅自降低或提高耕地開發(fā)專項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn),，截留,、挪用或拖欠耕地開發(fā)專項(xiàng)資金的，要按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)給予有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處罰,。



 第十六條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！逗笔「卦斓刭M(fèi)征收和使用管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。