• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1982]164號
• 【發(fā)布日期】1982-11-08
• 【生效日期】1982-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省地方國營企業(yè)整頓和加強財會會計工作暫行辦法

 黑龍江省地方國營企業(yè)整頓和加強財會會計工作暫行辦法
 
（1982年11月8日黑政辦發(fā)〔1982〕164號文件）
 為了認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于國營工業(yè)企業(yè)進行全面整頓的決定》和國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部《關(guān)于開展企業(yè)財務(wù)檢查情況和今后意見的報告的通知》,、《關(guān)于加強國營企業(yè)財務(wù)會計工作的報告的通知》精神,，切實整頓和加強企業(yè)財務(wù)會計工作，結(jié)合我省實際情況,，制訂本辦法,。



 一、指導(dǎo)思想

 企業(yè)財務(wù)會計工作整頓,，要以黨的十二大精神為指導(dǎo),，以提高經(jīng)濟效益為中心，以整頓各項經(jīng)濟技術(shù)定額為重點,，為加強經(jīng)濟核算,，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益,，開創(chuàng)企業(yè)財務(wù)會計工作的新局面,，實現(xiàn)財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)做出貢獻。



 二,、基本要求

 所有企業(yè)必須對財務(wù)會計工作進行一次徹底的整頓,。整個整頓工作，總的要與企業(yè)全面整頓同步進行,，在兩,、三年內(nèi)搞完。

 列入第一批全面整頓試點名單的企業(yè),，同時作為財務(wù)會計整頓的第一批試點單位,，財政部門要派人重點參加，把財務(wù)會計工作整頓穿插進去,，集中一段時間，重點進行企業(yè)財務(wù)會計工作的整頓,，跟上企業(yè)全面整頓的步伐,。

 對企業(yè)財務(wù)管理混亂,、經(jīng)營虧損嚴(yán)重和前一段財經(jīng)紀(jì)律檢查暴露問題很多，未列入第一批全面整頓名單的企業(yè),，建議地方黨政領(lǐng)導(dǎo),，列入第二批整頓名單。各級財政和企業(yè)主管部門要抽調(diào)必要的力量,，配合抓好這些企業(yè)的財務(wù)會計工作整頓,。

 上面的企業(yè)，都要按照全省的統(tǒng)一部署和要求,，自行進行財務(wù)會計工作整頓,。各級財政和企業(yè)主管部門，要搞好對面上企業(yè)財務(wù)會計工作整頓的指導(dǎo),、督促和檢查,，并做好驗收、復(fù)查工作,。

 企業(yè)財務(wù)會計工作整頓,，必須同其它各項整頓結(jié)合起來，要根據(jù)具體情況,，抓主要矛盾,，從難點入手，集中力量解決企業(yè)財務(wù)會計管理中的關(guān)鍵問題,。損失浪費嚴(yán)重的企業(yè),，就從反浪費入手；違犯財經(jīng)紀(jì)律問題突出的,，就從嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律入手,；財會工作基礎(chǔ)薄弱的，就從整頓基礎(chǔ)工作入手,，等等,。無論點上的全面整頓和面上的專項整頓，整頓財務(wù)會計工作的著重點都要放在整頓思想,、隊伍,、財會基礎(chǔ)和財經(jīng)紀(jì)律上，出發(fā)點和落腳點要放在提高經(jīng)濟效益上,。

 通過整頓,，要使全體職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的國家觀念,、計劃觀念和紀(jì)律觀念大大增強,，勤儉辦企業(yè)的思想牢固地樹立起來；主管部門和企業(yè)的財會機構(gòu)健全了,；財務(wù)人員按規(guī)定配齊了,；業(yè)務(wù)水平基本能夠適應(yīng)工作需要,；企業(yè)的財產(chǎn)管理、理財制度和各項基礎(chǔ)工作加強并完善了,。從而使企業(yè)的經(jīng)濟核算有一個很大的加強,，經(jīng)營管理有一個很大的改善，經(jīng)濟效益有一個很大的提高,。要求經(jīng)過財務(wù)會計整頓的企業(yè),，每百元產(chǎn)值（銷售）實現(xiàn)利潤要比整頓前的同期增利或減虧百分之二十以上，可比產(chǎn)品成本或商品流通費用要降低百分之二以上,，流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)要加速百分之二十以上,。



 三、組織領(lǐng)導(dǎo)

 全省地方國營企業(yè)財務(wù)會計整頓工作,，在省整頓企業(yè)財務(wù)和財經(jīng)紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署,，分級分口負責(zé),。

 各級整頓企業(yè)財務(wù)和財經(jīng)紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，都要強化工作機構(gòu),，充實熟悉企業(yè)財務(wù)會計工作的人員,，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署與要求開展工作。并要同各級企業(yè)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切聯(lián)系,，取得支持和指導(dǎo),，使企業(yè)全面整頓同財務(wù)會計工作的專項整頓協(xié)調(diào)一致，同步進行,。

 各級企業(yè)主管部門和企業(yè),，都要建立健全整頓財務(wù)會計工作的班子，具體負責(zé)本部門本企業(yè)的財務(wù)會計工作整頓,。不單獨設(shè)立辦公室的,，要在企業(yè)整頓辦公室中，配備必要的辦量,，專門負責(zé)抓好企業(yè)財會工作整頓,。

 省直企業(yè)主管部門，既要抓好直屬企業(yè)的財務(wù)工作整頓,，也要負責(zé)對本戰(zhàn)線財會工作整頓進行檢查指導(dǎo),。



 四、整頓內(nèi)容與驗收標(biāo)準(zhǔn)

 （一）整頓基礎(chǔ)工作,，做到有一套健全經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)工作的財務(wù)會計制度,。

 1、要有實行經(jīng)濟核算所必需的基礎(chǔ)工作。

 （1）健全定額管理,，要有完整的,、平均先進的原材料、燃料,、動力消耗定額；產(chǎn)品的總工時,、各種零部件消耗,、工序的工時以及費用定額；商業(yè)企業(yè)要有商品銷售,、庫存,、品種、資金,、利潤,、費用、勞效等定額,，并建立定期修改定額的制度,，使定額保持平均先進合理。

 （2）健全原始記錄,。對企業(yè)消耗各種物資的收發(fā)領(lǐng)退,，生產(chǎn)過程中的勞動工時、零部件,、在產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移,、產(chǎn)成品（商品）的入庫、財產(chǎn)物資和商品的盈虧,、報廢,，都要有原始記錄和原始憑證，保證資料的完整,、準(zhǔn)確,，傳遞及時。

 （3）建立嚴(yán)格的計量驗收制度,。配備必要的計量,、檢驗設(shè)備。物資進廠和商業(yè)進貨要驗質(zhì)檢斤檢量,，出入庫有健全的手續(xù),。

 （4）有健全的核算組織。要建立總會計師為首的分級經(jīng)濟核算制體系和經(jīng)濟核算制度,。要有專業(yè)核算組織,，同時還要建立車間、班組核算。車間要有專職核算人員,。

 2,、要有健全的會計工作制度。

 （1）按照國家規(guī)定的會計制度設(shè)立各種帳簿,，有合法的會計憑證和原始憑證,，帳目清楚，帳帳相符,，帳表相符,，帳實相符。做到日清月結(jié),。記帳憑證要有復(fù)核人員和會計主管人員審核簽章,。

 （2）按照財政部門和企業(yè)主管部門的規(guī)定，真實,、準(zhǔn)確,、完整、及時地編制年度,、季度財務(wù)收支計劃和財務(wù)會計快報,、月報、季報和年度決算報表,，并有財務(wù)計劃執(zhí)行情況的分析,。

 （3）實行會計與出納分設(shè)。現(xiàn)金和銀行貸款的收付,，要有內(nèi)部審核制約制度,。清理各項往來欠款和職工欠款有成效。

 （4）準(zhǔn)確計算出利潤,、稅金,、資金占用費和應(yīng)上交折舊，及時足額上交,。

 3,、要有健全的成本費用核算制度。

 （1）必須有財務(wù)收支計劃和成本費用計劃,。成本費用指標(biāo)要層層分解,，落實到有關(guān)科室、車間,、班組,、崗位，定期檢查分析成本費用計劃完成情況,，對照同行業(yè)最好水平找差距,，提出降低成本費用措施,。

 （2）嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的成本開支范圍和費用開支標(biāo)準(zhǔn)，可比產(chǎn)品成本費水平明顯下降,。

 （3）要有正確的成本費用核算方法,。嚴(yán)格分清本期成本和下期成本、在產(chǎn)品和產(chǎn)成品,、可比產(chǎn)品和不可比產(chǎn)品成本的界限,。按期計算出實際成本。不以計劃成本,、定額成本或估計成本代替實際成本,，不倒軋成本。

 （4）原材料按計劃價格計算成本的,，要按月調(diào)整原材料價格差異。按定額成本轉(zhuǎn)帳的,，要按期調(diào)整定額成本和實際成本的差異,。定期盤點在產(chǎn)品、半成品,、自制零部件,，不以領(lǐng)代耗，保證產(chǎn)品成本的真實性,。

 （5）正確核算銷售收入和其他收入,，不任意改變銷售成本費用結(jié)轉(zhuǎn)方法和預(yù)提費用。及時清理各種應(yīng)收,、應(yīng)付款,，正確計算待攤費用。

 （二）整頓財經(jīng)紀(jì)律,，做到正確貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)政策,、法令，遵守財經(jīng)紀(jì)律,。

 1,、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要支持財會人員的正常工作。主管財務(wù)的廠長要具備基本的財務(wù)知識,，嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦事,，遵守財經(jīng)紀(jì)律。保證財會人員能夠正確履行自己的職責(zé),，支持財會人員堅持財務(wù)制度,，同各種違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象作斗爭。

 2,、企業(yè)的財會人員必須做到忠于職守,、廉潔奉公,，嚴(yán)格按國務(wù)院頒發(fā)的財會人員職權(quán)條例辦事，遵守省政府轉(zhuǎn)發(fā)財政廳報告中提出的財會人員必須遵循的八條準(zhǔn)則,。

 3,、財經(jīng)紀(jì)律檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須按照國務(wù)院和省政府以及財政部門的有關(guān)規(guī)定全部處理糾正,，做到應(yīng)繳財政的收入全部上繳或經(jīng)批準(zhǔn)暫時掛帳,，筆筆有蹤，件件有著落,，有關(guān)人員吸取了教訓(xùn),，從制度上堵塞了漏洞，并再未發(fā)現(xiàn)新的違反財經(jīng)紀(jì)律問題,。

 （三）整頓稅利上繳,，做到及時足額地上交稅款和利潤。

 1,、企業(yè)必須按照國家規(guī)定,，按月按計劃上交利潤和基本折舊基金，按同級財政部門核準(zhǔn)的季度會計報表和年度會計決算結(jié)算應(yīng)交應(yīng)退利潤和應(yīng)上交的基本折舊基金,。

 2,、各級財務(wù)部門必須按財政部門核準(zhǔn)的虧損計劃，在核實實際虧損后彌補計劃內(nèi)虧損,，發(fā)生非計劃虧損和超計劃虧損的企業(yè),，必須提報虧損原因的分析和限期扭虧措施報告，并經(jīng)企業(yè)主管部門和同級財政部門批準(zhǔn)后,，給予彌補,。

 3、必須按照稅法交納稅金,，對因滯繳利潤而加的滯納金,，一律從企業(yè)基金或利潤留成中開支。

 （四）整頓財產(chǎn)管理,，做到有一套保護國家財產(chǎn)完整無損的切實可行的有效措施,。

 1、要有健全的財產(chǎn)物資管理制度,。

 （1）加強固定資產(chǎn)管理,，建立使用、保管責(zé)任制,。要有固定資產(chǎn)登記帳,，固定資產(chǎn)的購建、轉(zhuǎn)移,、調(diào)出調(diào)入,、報廢,，要有完備的交接手續(xù)，定期盤點,，有維護保養(yǎng)制度,，不斷提高設(shè)備完好率和利用率。

 （2）加強物資管理,。所有原材料,、輔助材料、低值易耗品,、自制零部件,、半成品、產(chǎn)成品和資材物資的入庫,、出庫,，都要有健全的記錄，定期盤點,，保證帳,、物卡相符。原材料的儲備要有定額，按定額進料,，按限額發(fā)料,，并有余料退庫制度。工具,、低值易耗品要建立以舊換新和修舊利廢制度,。對各項物資要有專人保管，并有明確的責(zé)任制,，保證完整無損,。財產(chǎn)或商品損失要查明原因，堵塞漏洞,。

 （3）要對基建用物資（包括基本建設(shè),、技術(shù)改造和大修理等物資）和生產(chǎn)用物資，實行分別管理,，如需移用，要及時清算,。

 2,、要有健全的資金管理制度。

 （1）加強流動資金管理,。在加強物資管理的基礎(chǔ)上,，實行流動資金定額管理（二,、三級批發(fā)企業(yè)實行計劃管理）流動資金定額要先進合理，實行分級歸口管理責(zé)任制,。積極處理積壓商品物資，防止新的積壓,。定額流動資金的平均余存額有顯著降低，周轉(zhuǎn)速度有顯著提高,。

 （2）加強各項專用資金的管理。嚴(yán)格按照國家規(guī)定的提取比例,，提取各種專用基金。對企業(yè)提取的專用基金,，上級撥款和銀行貸款的技術(shù)改造資金，做到統(tǒng)籌安排,，按規(guī)定用途使用,，做好可行性分析,，少花錢多辦事,，講求經(jīng)濟效益,。

 （3）編制專用基金工程預(yù)算，并進行成本核算,，安排各項專用基金能精打細算，統(tǒng)籌安排,，以內(nèi)涵為主,，抓住重點，達到工程造價低,，經(jīng)濟效益好,。

 （4）有計劃安排職工福利基金和獎勵基金，嚴(yán)格按照財務(wù)制度的規(guī)定使用,。獎金要按照上級核定的定額發(fā)放,，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制用好獎金，發(fā)揮獎金的作用,。

 （五）整頓理財制度,，做到建立依靠群眾管家理財?shù)闹贫?，勤儉辦企業(yè)，加強群眾和專人的監(jiān)督,。堅持開展群眾性的經(jīng)濟核算活動,。

 1、定期公布企業(yè)經(jīng)濟活動的主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo),。

 2,、定期向職工代表大會或職工代表會議報告企業(yè)財務(wù)情況，包括：企業(yè)財務(wù)計劃,、會計決算和企業(yè)基金使用情況,，要通過職工代表大會或代表會議審議，接受群眾監(jiān)督,。

 3,、定期召開有領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員,、管理人員和工人代表參加的企業(yè)經(jīng)濟活動分析會,，針對經(jīng)營管理上存在的問題和生產(chǎn)經(jīng)營上的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施,，提高企業(yè)經(jīng)濟效益,。

 4、大中型國營企業(yè)要積極支持財政部門派駐的財政駐廠員開展各項工作,，并如實反映情況，提供所需資料,。對財政駐廠員（專管員）提出的合乎國家規(guī)定的正確意見或建議,，要認(rèn)真研究，采取改進措施,。

 （六）整頓財會隊伍，做到有健全的財會機構(gòu)和同工作任務(wù)相適應(yīng)的財會人員,。各地和各企業(yè)主管部門要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),，確定各類企業(yè)財會機構(gòu)和人員編制,。

 1,、企業(yè)的財務(wù)會計機構(gòu)應(yīng)配備有財會,、經(jīng)營管理和生產(chǎn)知識的財會人員,。企業(yè)財會機構(gòu)負責(zé)人的業(yè)務(wù)能力,，大中型企業(yè)要具有會計師水平，小型企業(yè)具有助理會計師水平,。暫時不具備的，要有培訓(xùn)進修規(guī)劃和實施步驟,，在三年內(nèi)達到。

 2,、大中型企業(yè)要實行總會計師領(lǐng)導(dǎo)下的分級經(jīng)濟核算責(zé)任制,，配備一定數(shù)量有會計技術(shù)職稱的財會人員,；小型企業(yè)也要有一名熟悉財會知識的廠長（經(jīng)理）主管財會工作,，并履行總會計師的職責(zé)。

 3,、充實財會隊伍，企業(yè)主管部門對各類企業(yè)要規(guī)定專職財會人員（包括車間,、廠,、站屬單位的專職人員）與全廠（站、店,、庫）職工總數(shù)保持一定的比例。全省總的要求是：五千人以上的企業(yè)不少于百分之一點五,，五千人以下一千人以上的企業(yè)不少于百分之二，一千人以下的企業(yè)不少于百分之二點五，一百人以下的企業(yè)不少于百分之三,。

 4、配備的財會人員,，必須有財會知識,，能勝任一部分財務(wù)會計工作,。暫時做不到的要采取各種辦法，有培訓(xùn)計劃,，在兩三年內(nèi)達到。

 在企業(yè)財務(wù)會計工作整頓中,，完成上述六項整頓任務(wù)的，即可予以認(rèn)定驗收,；成績優(yōu)異，達到如下標(biāo)準(zhǔn)的,，由省統(tǒng)一認(rèn)定并授予財務(wù)會計工作先進單位稱號,，給予表彰和獎勵,。

 1、按照一九八一年財政部頒發(fā)的《國營工交企業(yè)經(jīng)濟核算工作試行辦法》和省政府頒發(fā)的《黑龍江省工業(yè)企業(yè)全面經(jīng)濟核算暫行辦法》組織企業(yè)的經(jīng)濟核算,，并達到了省里規(guī)定的一級核算單位標(biāo)準(zhǔn)。

 2,、企業(yè)經(jīng)營實行科學(xué)管理，市場預(yù)測,，生產(chǎn)經(jīng)營事前計劃,，過程控制,，事后檢查分析,，有一套信息反饋系統(tǒng)，采取目標(biāo)利潤,，目標(biāo)成本控制,，做到日計利潤，各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)達到計劃水平或國家考核標(biāo)準(zhǔn),，并超額完成利潤和上交計劃的,。



 五、驗收程序和方法

 1,、企業(yè)財務(wù)會計工作整頓的驗收,，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級負責(zé)的原則,。屬于哪一級整頓的企業(yè),，由哪一級整頓企業(yè)財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織有關(guān)部門和企業(yè)主管部門聯(lián)合驗收。

 2,、凡進行財務(wù)會計工作整頓的企業(yè),，整頓結(jié)束后，首先報同級企業(yè)主管部門初步驗收,，經(jīng)認(rèn)定后報同級財務(wù)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，組織有企業(yè)和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、會計師和管理人員參加的三結(jié)合工作組正式驗收,。

 3,、點上全面整頓和面上單項財務(wù)會計工作整頓的驗收，都要按驗收標(biāo)準(zhǔn)逐項檢查,，合格一批,，驗收一批，不合格的要限期補課,，直至達到驗收標(biāo)準(zhǔn),。

 4,、財務(wù)會計工作整頓沒達到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)整頓不做全面驗收,。

 本辦法適用于全省地方國營工業(yè)、財貿(mào)企業(yè),，交通、物資,、醫(yī)藥,、文教,、建筑施工和農(nóng)牧企業(yè)主管部門可參照本辦法制定本系統(tǒng)的整頓企業(yè)財務(wù)會計工作實施細則或具體辦法。