• 【發(fā)布單位】81708
• 【發(fā)布文號】衡政發(fā)[1988]32號
• 【發(fā)布日期】1988-04-06
• 【生效日期】1988-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

衡陽市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場交易管理暫行辦法

衡陽市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場交易管理暫行辦法
 
（一九八八年四月六日衡政發(fā)〔1988〕32號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場是社會主義生產(chǎn)要素市場之一，主要內(nèi)容有：城鎮(zhèn)房屋的買賣（包括商品房買賣）,、租賃,、轉(zhuǎn)移、交換以及房屋的抵押,、典當(dāng),、借貸和吞吐等業(yè)務(wù)。



第二條 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場由房地產(chǎn)管理機關(guān)統(tǒng)一管理,。凡屬房地產(chǎn)市場業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的所有交易項目,，均必須進入房地產(chǎn)管理機關(guān)開辦和管理的專門市場，嚴(yán)禁“場外交易”和“地下交易”,。



第三條 各級人民政府和司法機關(guān)依法保護進入房地產(chǎn)市場的各類正當(dāng)交易活動,，切實保障交易雙方的正當(dāng)權(quán)益。



第四條 房地產(chǎn)管理機關(guān)在管理房地產(chǎn)市場和辦理具體交易業(yè)務(wù)中,，按照上級有關(guān)規(guī)定收取規(guī)費并代征有關(guān)稅費,。



第五條 房地產(chǎn)市場的價格管理由房地、物價部門兩家共同負(fù)責(zé),，商品房銷售價格,、房屋買賣價格及房租價格，可根據(jù)物價情況定期調(diào)整,，由房地,、物價部門負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整幅度，并定期將調(diào)整的幅度提前公告全市,。


第二章 買賣管理



第六條 各類公,、私房屋如自用有余，允許買賣,，但買賣雙方均須遵守下列規(guī)定：

 1．買賣雙方不得利用房屋進行投機倒把和其他非法活動,。

 2．出賣房屋方，必須持有當(dāng)?shù)卣筋C發(fā)的“房屋所有權(quán)證”，并提交有關(guān)的證明文書,；買方必須持有合法的身份證明和具備正當(dāng)?shù)馁彿坷碛?。購買城鎮(zhèn)公有舊住房的對象應(yīng)為家住城鎮(zhèn)，有正式城鎮(zhèn)戶口的職工,。

 3．出賣房屋的價格,，由買賣雙方本著按質(zhì)論價的原則，按照當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理機關(guān)和物價部門頒發(fā)的房屋買賣價格標(biāo)準(zhǔn)合理議定,，報請房地產(chǎn)管理機關(guān)核定批準(zhǔn)后,，才能實施，防止公有房產(chǎn)賤價出售,。

 4．任何單位和個人在出賣房屋時,，不得出賣或變相出賣土地。

 5．在同等條件下,，原承租人或使用人有優(yōu)先購買權(quán),；承租人或使用人無力購買或不愿購買時，賣方應(yīng)提前三至六個月與承租人協(xié)商好搬遷事宜,。

 6．買賣雙方因某種原因不能親自辦理房屋買賣手續(xù)時,，均可委托代理人代辦，但須按法律規(guī)定經(jīng)公證部門辦妥代理人公證手續(xù),。



第七條 出賣產(chǎn)權(quán)共有的房屋（包括各類公房）,，賣方只能有權(quán)出賣已確認(rèn)歸本方所有的那部分房屋；整棟房屋的出賣,，需提交產(chǎn)權(quán)共有人同意的證明文書,。在同等條件下，共有人之一者有優(yōu)先購買權(quán),。



第八條 凡享受國家和企事業(yè)單位補貼購買或建造的城鎮(zhèn)私有房屋,，可以繼承，但房主不得自行轉(zhuǎn)讓,、買賣,、贈與、分割,、交換,。因特殊原因確需出賣時，只能讓售給原出售單位或房地產(chǎn)管理機關(guān),，住房的增值部分,，房主只應(yīng)得個人實際投資額占綜合造價比例的部分。



第九條 房屋買賣各種規(guī)費的收取,，視實際發(fā)生的項目,，按省建委,、省財政廳、省物價局〔1987〕湘建房字第304號文件執(zhí)行,，由房地產(chǎn)管理機關(guān)收取，同時按國家契稅條例規(guī)定征收契稅,。



第十條 凡本市的商品房銷售和因各種原因發(fā)生的房屋有償調(diào)撥,、價讓、轉(zhuǎn)移等均視同房屋買賣性質(zhì),，有關(guān)雙方均須依照本辦法規(guī)定辦理手續(xù),。否則各銀行不得付款。



第十一條 機關(guān),、團體,、部隊、企事業(yè)單位,，區(qū),、鄉(xiāng)級所屬企事業(yè)均不得購買或變相購買城鎮(zhèn)私房。如特殊原因確需購買的,，須經(jīng)縣以上人民政府或由其授權(quán)的房地產(chǎn)管理機關(guān)批準(zhǔn),。



第十二條 下列房屋禁止買賣：

 1．無當(dāng)?shù)厝嗣裾_認(rèn)和頒發(fā)房屋所有權(quán)證者；

 2．產(chǎn)權(quán)不明或有產(chǎn)權(quán)糾紛尚未得到妥善處理者,；

 3．屬轉(zhuǎn)手買賣,、投機倒把性質(zhì)者；

 4．未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)可的違章建筑,。



第十三條 外資,、中外合資房屋以及軍產(chǎn)房屋的轉(zhuǎn)讓、買賣,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。


第三章 租賃管理



第十四條 城鎮(zhèn)公、私房屋自用有余,，允許出租,。但租憑雙方必須遵守下列規(guī)定：

 1．出租的房屋必須附合“城鎮(zhèn)房屋出租標(biāo)準(zhǔn)”。

 2．租賃雙方應(yīng)事先攜帶房屋所有權(quán)證和其他有關(guān)證明文書到房地產(chǎn)管理機關(guān)簽署統(tǒng)一印制的“租憑合同”,，經(jīng)房地和工商行政部門簽證并領(lǐng)取“
房屋租賃許可證”,。

 3．經(jīng)批準(zhǔn)簽證的“租憑合同”具有法律效力，租賃雙方必須保證互相履行合同中規(guī)定的各項權(quán)力與義務(wù),?！白鈶{合同”一旦到期，便自動失去效力,，租憑雙方如同意續(xù)租,，必須重新辦理簽約手續(xù),。

 4．租賃雙方應(yīng)互相搞好租賃關(guān)系，如在合同期發(fā)生租憑糾紛,，由房地產(chǎn)管理機關(guān)和工商行政管理部門會同有關(guān)部門和單位進行調(diào)處仲裁,。如當(dāng)事人不服，可從仲裁之日起十五天內(nèi),，訴請人民法院依法判處,。



第十五條 出租房屋的房租價格，按下列原則處理：

 1．凡房屋的成色,、結(jié)構(gòu)較好,，設(shè)施較為齊全，出租作住宅使用的,，每平方米使用面積最高限價為1．50元,；出租作非住宅使用（辦公、營業(yè),、生產(chǎn)等）,，每平方米建筑面積最高限價15元。

 2．房租價格高出最高限價的,，應(yīng)按下列原則征收“房租超標(biāo)費”,；超出最高限價100％以內(nèi)的，征收超價部分的50％,；超出最高限價100％以上的,，其超出部分則全部作為超標(biāo)費計征。

 房租超標(biāo)費一律由出租方繳納,，由房地產(chǎn)管理機關(guān)征收,，凡在各銀行立戶的一律由銀行托收，所收款項中的50％左右上繳市財政,，用于城鎮(zhèn)房屋維修改建,，50％左右留作房地產(chǎn)管理機關(guān)作為管理費用。

 3．房屋出租方除收取“租賃合同”上規(guī)定的租金外,，不得巧立名目再向承租方收取或變相收取其他形式的租金,，如有違犯，視同房租超標(biāo)費,，按上款規(guī)定處理,。



第十六條 凡外地來衡定居開辦工商企業(yè)而租賃房屋的單位或個人，承租方必須持當(dāng)?shù)貐^(qū),、街或農(nóng)村鄉(xiāng)政府以上機關(guān)開具的證明和個人（或法人）身份證明,，并按公安部門有關(guān)規(guī)定辦妥手續(xù)，方可租房,。



第十七條 機關(guān),、團體,、部隊、全民或集體的企事業(yè)單位,，原則上不得租用城鎮(zhèn)私房,，如確需租用，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府或由其授權(quán)的房地產(chǎn)管理機關(guān)批準(zhǔn),。



第十八條 有下列情形之一者,，禁止出租或承租：

 1．無當(dāng)?shù)卣_認(rèn)頒發(fā)的“房屋所有權(quán)證”和“租賃許可證”。

 2．產(chǎn)權(quán)不明或存在產(chǎn)權(quán)糾紛未得到妥善處理,。

 3．承租人無本辦法規(guī)定的租房證明，或利用房屋進行違法活動,，危害公共利益和他人合法權(quán)益,。

 4．未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)可的違章建筑。



第十九條 為了方便群眾,、活躍經(jīng)濟,、促進流通，房地產(chǎn)管理機關(guān)可在適當(dāng)時機協(xié)同有關(guān)部門,，開辦房屋抵押,、典當(dāng)、借貸,、吞吐等業(yè)務(wù),。


第四章 附則

第二十條 本辦法公布前，凡未經(jīng)房地產(chǎn)管理機關(guān)審查批準(zhǔn)的各類房地產(chǎn)交易,，均應(yīng)按本辦法規(guī)定由當(dāng)事人雙方在本辦法公布之日起六個月內(nèi)到房地產(chǎn)管理機關(guān)補辦手續(xù),，渝期不辦者，將不予發(fā)放產(chǎn)權(quán)證并酌情處以罰款,。



第二十一條 對違犯本辦法各項規(guī)定,，特別是從事場外交易，地下交易的,，由房地產(chǎn)管理機關(guān)視情節(jié)輕重,，會同工商、物價,、財政,、稅務(wù)、公安,、司法等有關(guān)部門,，分別給予批評教育，經(jīng)濟處罰,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,，注銷房屋產(chǎn)權(quán)登記或接管房屋,，處分責(zé)任者等處罰。對其中情節(jié)特別嚴(yán)重的,，訴請人民法院依法處理,。



第二十二條 本辦法適用于本市及市屬各縣（市）、區(qū),。其中有關(guān)房地產(chǎn)市場各類交易價格,，由各縣（市）、區(qū)房地,、物價部門結(jié)合本地區(qū)實際情況按照縣鎮(zhèn)低于城市,，區(qū)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)低于縣鎮(zhèn)的原則，確定后報經(jīng)縣（市）,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施,。



第二十三條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，凡本市過去頒發(fā)的有關(guān)辦法,、通知,、規(guī)定等與辦法相抵觸的部分，一律按本辦法執(zhí)行,。

 本辦法公布實施后,，如上級有新的規(guī)定，則按上級新的規(guī)定執(zhí)行,。



第二十四條 本辦法解釋權(quán)屬市房地產(chǎn)管理局,。