• 【發(fā)布單位】82747
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-10-31
• 【生效日期】1993-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大通回族土族自治縣土地管理?xiàng)l例

 大通回族土族自治縣土地管理?xiàng)l例
 
（1992年3月28日大通回族土族自治縣第十一屆人民代表大會第三次會議通過1992年10月31日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 土地的利用和保護(hù)

 第三章 國家,、集體建設(shè)用地

 第四章 宅基用地

 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《大通回族土族自治縣自治條例》，結(jié)合我縣實(shí)際制定本條例。



 第二條 縣人民政府土地管理部門主管全縣土地的統(tǒng)一管理工作,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,，設(shè)土地管理站（員）。



 第三條 城鎮(zhèn)和農(nóng)村的土地,，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外,，屬于集體所有；農(nóng)村居民使用的宅基地和自留地,、承包地屬于集體所有,，個(gè)人只有使用權(quán)。

 國家未確定給集體所有的林地,、草地,、荒山、山嶺,、河灘及其它土地均屬國家所有,。

 國家建設(shè)征用土地，被征地單位應(yīng)當(dāng)服從國家需要,，不得阻撓,。

 任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。



 第四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，單位之間的爭議由縣人民政府處理,；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理,。



 第五條 依照國家有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行國有土地有償使用制度。



 第六條 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地,，由縣人民政府統(tǒng)一征用,，實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租和抵押制度,。土地使用權(quán)的取得，由縣人民政府批準(zhǔn),，土地管理部門辦理手續(xù),。

 凡在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資辦企業(yè)和引進(jìn)外資在大通地區(qū)辦企業(yè)的，實(shí)行優(yōu)惠政策,，具體辦法由縣人民政府另行制定,。




 第二章 土地的利用和保護(hù)





 第七條 縣計(jì)劃部門和土地管理部門,，本著保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則,，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，編制非農(nóng)業(yè)建設(shè)年度用地計(jì)劃,，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn),。



 第八條 縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)土地的利用和保護(hù)，積極鼓勵(lì)集體和個(gè)人平整土地,，興修水平梯田,，改造低產(chǎn)田，有計(jì)劃地治河造田,。



 第九條 縣土地管理部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃,，建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。因特殊需要占用的,，除按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用外,，還應(yīng)繳納土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)1－2倍的耕地保護(hù)費(fèi)。



 第十條 未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府批準(zhǔn),，不得在自留地,、承包地和其他土地上取土挖沙、打坯燒磚,、建房和建墳等,。



 第十一條 承包集體耕地荒蕪一年的，由村民委員會按該地前三年平均年產(chǎn)值收取土地荒蕪費(fèi),；連續(xù)兩年荒蕪的,，加倍收取荒蕪費(fèi)，并收回土地承包使用權(quán),。




 第三章 國家,、集體建設(shè)用地





 第十二條 國家建設(shè)用地必須按照國家規(guī)定履行審批手續(xù)，由縣土地管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)征用（劃撥）工作,。任何單位不得未批先建,，擅自向土地使用者買地、租地或者以其它形式非法占地,。



 第十三條 國家建設(shè)征用土地,，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）征用耕地的，為該地前三年平均年產(chǎn)值的4－6倍,。其中,，征用水澆地按規(guī)定繳納農(nóng)田水利建設(shè)基金；征用菜地每畝按7000－10000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,。

 （二）征用宅基地,、空閑地，為全村耕地平均年產(chǎn)值的2倍。

 （三）征用集體所有的荒山荒地,，為全村耕地平均年產(chǎn)值的1倍,。

 （四）征用園地、苗圃地,，為該地平均年產(chǎn)值的3－5倍,。

 （五）征用林地、草原按省有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償,。

 （六）水利工程設(shè)施按現(xiàn)行工程造價(jià)補(bǔ)償,。

 （七）青苗按該地的上一年產(chǎn)值補(bǔ)償，其他附著物按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償,。在準(zhǔn)備征用的土地上,，被征地單位和個(gè)人搶種的林木和搶建的設(shè)施，征地單位一律不予補(bǔ)償,。

 土地年產(chǎn)值,，可由雙方根據(jù)被征（撥）土地的類別、各類作物主副產(chǎn)品的年產(chǎn)量,、市場現(xiàn)行價(jià)格擬定,。



 第十四條 國家建設(shè)征用土地，由用地單位按下列規(guī)定支付安置補(bǔ)助費(fèi)：

 （一）以村社為單位,，征用前人均耕地2畝以上的,，每畝安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為征地前三年平均產(chǎn)值的6倍；人均耕地1．51－2畝的為8倍,；人均耕地1．01－1．50畝的為9倍,；人均耕地1畝以下的為10倍。

 （二）征用宅基地,、空閑地,、荒山、荒地等無收益的非耕地不支付安置補(bǔ)助費(fèi),。

 （三）征用林地,、草原的，按省有關(guān)規(guī)定支付安置補(bǔ)助費(fèi),。



 第十五條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的20倍,。除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其他費(fèi)用歸被征地單位所有,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn),，安置多余勞動力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。任何單位和個(gè)人都不得侵占,、挪用,。



 第十六條 工程建設(shè)需要臨時(shí)用地,，由建設(shè)單位按規(guī)定報(bào)批，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物,，每年按該地年產(chǎn)值的2倍給予補(bǔ)償,。使用期滿應(yīng)及時(shí)歸還，并按該地年產(chǎn)值的2－4倍支付復(fù)墾費(fèi),。



 第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)（含私營企業(yè),、合作企業(yè)、聯(lián)辦企業(yè),、個(gè)體工商企業(yè)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共事業(yè)、公益事業(yè)及寺,、觀,、教堂用地，一律按國家建設(shè)用地的審批程序和審批權(quán)限辦理用地手續(xù),。



 第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)使用集體土地,，參照國家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給被用地單位補(bǔ)償。

 村辦企業(yè)使用本村集體土地,，對承包耕種該土地的農(nóng)民調(diào)整土地,，有附著物或青苗的，按第十三條（七）項(xiàng)的規(guī)定給予補(bǔ)償,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以將土地作為投資或入股的聯(lián)營條件辦企業(yè),。



 第十九條 集體和個(gè)體在城鎮(zhèn)和主要公路兩旁從事商業(yè)和服務(wù)性行業(yè)使用土地的,，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃，辦理臨時(shí)用地手續(xù),，繳納土地使用費(fèi),。使用期間，因國家和集體建設(shè)需要使用土地時(shí),，應(yīng)無條件退還,。




 第四章 宅基用地





 第二十條 城鎮(zhèn)居民住房建設(shè)用地實(shí)行有償使用，由土地管理部門統(tǒng)一劃撥和征用,，城建部門負(fù)責(zé)規(guī)劃,。



 第二十一條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民（包括退離休干部職工）原籍沒有宅基地和原單位未安排住房，需在農(nóng)村建房使用集體土地的,，應(yīng)按規(guī)定辦理申請報(bào)批手續(xù),。宅基地面積不得超過250平方米。



 第二十二條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地,，必須服從鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃,，不得突破宅基地面積限額,。

 （一）川水地區(qū)每戶不超過250平方米；

 （二）山旱地區(qū)每戶不超過300平方米,；

 （三）牧民的定居點(diǎn)每戶不超過400平方米（不包括牲畜棚圈占地）,。



 第二十三條 宅基地審批程序：由本人向村民委員會申請，經(jīng)全體村民或村民代表會討論通過,。占用耕地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后，報(bào)縣土地管理部門審核,，縣人民政府批準(zhǔn),；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的,，在下達(dá)的非耕地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照批準(zhǔn)的宅基地面積現(xiàn)場劃地,?？⒐ず笳闪框?yàn)收，符合標(biāo)準(zhǔn)的由縣土地管理部門核發(fā)宅基地使用證,。



 第二十四條 農(nóng)村村民現(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍以上或出賣,、出租、轉(zhuǎn)讓房屋又申請宅基地的,，不予批準(zhǔn),。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十五條 對貫徹執(zhí)行土地管理法規(guī)有顯著成績的單位和個(gè)人，由縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人以及寺、觀,、教堂,，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施,，并按非法占用土地面積每平方米處以15元以下的罰款。對非法占地單位的主管人員或直接責(zé)任者由其所在單位和上級機(jī)關(guān)給予行政處罰,。

 超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量多占的土地按照非法占地處理,。

 非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，除按本條第一款規(guī)定處罰外,，并加倍罰款,。



 第二十七條 買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得,，限期拆除或者沒收在買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施,，并可以對當(dāng)事人處以非法所得10－50％的罰款,；對主管人員或者直接責(zé)任者處以100－300元的罰款。



 第二十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)在承包地,、自留地和其他土地上取土挖沙,、采石采礦、打坯燒磚,、建房,、建墳的，或者破壞種植條件和植被的,，除限期治理,，恢復(fù)原來的地貌和種植條件外，每平方米處以10元以下的罰款,。



 第二十九條 受到限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施處罰的單位和個(gè)人,，必須立即停止施工。對繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止，可以查封其繼續(xù)施工的設(shè)備,、建筑材料,。

 對不按鄉(xiāng)村規(guī)劃建房的單位和個(gè)人，除取消建房資格外,，并給予經(jīng)濟(jì)處罰,；對阻礙別人按規(guī)劃建房造成損失的，應(yīng)給予賠償,。



 第三十條 本條例規(guī)定對個(gè)人的行政處罰,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定；規(guī)定對單位的行政處罰,，由縣土地管理部門決定,。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴,；逾期不申請復(fù)議或不起訴、又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 當(dāng)事人對處理土地使用權(quán)爭議和侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)決定不服的，可以在接到處理決定之日起30日內(nèi)向人民法院起訴,。



 第三十一條 在辦理征用土地,、調(diào)解土地糾紛及其它土地管理工作中，有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （一）以暴力,、威脅方法阻礙國家工作人員依照土地管理法規(guī)執(zhí)行公務(wù)的,；

 （二）敲詐勒索國家、集體和個(gè)人財(cái)物,，或者煽動群眾鬧事,，阻撓國家建設(shè)的；

 （三）土地管理工作人員利用職權(quán)營私舞弊,、收受賄賂,、敲詐勒索、貪污國家和集體財(cái)物等行為的,。




 第六章 附則



 第三十二條 單位和個(gè)人征用（劃撥）和臨時(shí)使用土地繳納的土地管理費(fèi),，凡由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取的，其中20％返還鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于土地管理工作,，不得挪作他用,。



 第三十三條 本條例的具體應(yīng)用問題由大通回族土族自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本條例自1993年1月1日起施行,。