• 【發(fā)布單位】烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號】烏政辦[2003]94號
• 【發(fā)布日期】2003-06-03
• 【生效日期】2003-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市人民政府辦公廳 關于印發(fā)烏魯木齊市倉儲業(yè)安全整頓實施方案的通知

烏魯木齊市人民政府辦公廳
關于印發(fā)烏魯木齊市倉儲業(yè)安全整頓實施方案的通知

(烏政辦[2003]94號)





烏魯木齊縣,、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市屬各委、局、辦：



 《烏魯木齊市倉儲業(yè)安全整頓實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



烏魯木齊市人民政府辦公廳

二○○三年六月三日





《烏魯木齊市倉儲業(yè)安全整頓實施方案》



 目前,，我市轄區(qū)內(nèi)有經(jīng)營性倉儲企業(yè)100多家,，僅火車北站地區(qū)就有21家，分別隸屬中央,、自治區(qū),、兵團和我市管理(另有部分企業(yè)已改制為股份制和民營企業(yè))。儲存的主要物品有劇毒化學品,、危險化學品,、農(nóng)藥、糧食,、棉花,、木材,、輪胎,、鋼材、建材,、汽車配件,、家電、摩托車,、藥品等,。



 2003年4月29日新疆商業(yè)儲運公司火災事故以及“五一”前后進行的全市安全大檢查，反應出倉儲企業(yè)普遍存在消防安全責任制不落實,，規(guī)章制度不健全,，消防器材維護保養(yǎng)不到位，庫區(qū)部分電器線路老化,，庫房和貨場儲存的物品安全距離不符合規(guī)定等問題,。事故發(fā)生后，自治區(qū)及我市領導對倉儲單位消防安全工作高度重視,，要求進行整改,，加強監(jiān)督檢查，消除事故隱患,。為此市人民政府決定對全市倉儲單位及經(jīng)營性倉庫開展全面安全整頓(非經(jīng)營性倉庫依照本方案,，自行檢查整改)，具體實施方案如下：



 一,、安全整頓工作目標



 通過對倉儲單位及倉庫的消防安全整頓,，基本達到《
中華人民共和國消防法》和《
倉庫防火安全管理規(guī)則》、《
商業(yè)倉庫消防安全管理辦法》規(guī)定；



 通過對儲存危險化學品倉儲單位及倉庫安全整頓和評估,、登記,，基本達到《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《
危險化學品安全管理條例》、《
危險化學品登記管理辦法》規(guī)定的安全保障能力,，消除事故隱患,，提高倉儲企業(yè)的安全管理水平。



 二,、安全整頓工作重點



 ㈠,、儲存易燃固體物品的經(jīng)營性倉儲企業(yè)。



 ㈡,、儲存危險化學品的經(jīng)營性倉儲企業(yè),。



 ㈢、混合儲存易燃固體物品,、危險化學品和其他物品的經(jīng)營性倉儲企業(yè),。



 三、安全整頓工作方法,、步驟



 安全整頓分三個階段進行：



 ㈠調(diào)查摸底階段(從5月14日至5月31日)



 由市安監(jiān)局統(tǒng)一布置,，各區(qū)、縣對轄區(qū)內(nèi)倉儲單位及倉庫進行普查摸底,，務求全面,，不留死角。



 在對倉儲單位及倉庫調(diào)查摸底的基礎上,，分類進行安全整頓,。



 ㈡宣傳學習、自查整改階段(6月1日至8月31日)



 各倉儲單位及倉庫要認真組織學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國消防法》和《危險化學品安全管理條例》,、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《商業(yè)倉庫消防安全管理辦法》,、《建筑設計防火規(guī)范》(GBJl6―87)等有關法律法規(guī),，不斷提高全體干部、職工的安全意識和企業(yè)的安全管理水平,。



 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國消防法》及有關的法律法規(guī)、按市《商業(yè)倉儲消防整頓驗收規(guī)范》(見附件二)和《危險化學品儲存?zhèn)}庫整頓驗收規(guī)范》(見附件三)要求,，對安全(消防)管理機構(gòu),、各項安全管理規(guī)章制度、安全教育培訓,、義務消防隊伍建設,、庫區(qū)消防設施(滅火器材、消防栓、消防水池)的合理布局和維護保養(yǎng),、庫房和貨場儲存物品間安全距離,、電器及線路安全、安全警示標志,、危險化學品的儲存登記等進行認真自查整改,，自查情況于8月30日前書面報市及區(qū)、縣公安消防,、安監(jiān)部門,。



 ㈢檢查驗收階段(9月1日至9月31日)



 檢查驗收工作實行統(tǒng)一領導，分級實施,，逐個檢查驗收的辦法,。



 市倉儲業(yè)安全整頓領導小組辦公室對倉庫或貨場儲存總面積在9000平方米以上的經(jīng)營性倉儲單位組織檢查驗收。



 各區(qū),、縣對轄區(qū)內(nèi)的所有倉庫或貨場進行監(jiān)督檢查,，并對儲存總面積在9000平方米以下的倉庫或貨場組織檢查驗收。



 各區(qū),、縣檢查驗收工作書面總結(jié)于9月20日前報市倉儲業(yè)安全整頓領導小組辦公室,。



 四、檢查驗收標準和要求



 市整頓領導小組對全市倉儲單位及經(jīng)營性倉庫依據(jù)國家法律,、法規(guī)和市商業(yè)倉儲,、危險化學品儲存?zhèn)}庫整頓驗收規(guī)范逐個進行檢查驗收,。按照《商業(yè)倉儲消防整頓驗收規(guī)范》驗收合格的單位,，由消防部門頒發(fā)消防合格證(含危險化學品儲存?zhèn)}庫)；按照《危險化學品儲存?zhèn)}庫整頓驗收規(guī)范》驗收合格的單位,，報自治區(qū)安監(jiān)局進行登記,。



 對經(jīng)檢查達不到消防安全規(guī)定的倉庫，由消防部門責令其限期整改,，逾期仍達不到要求的,，進行停業(yè)整頓。



 儲存危險化學品的倉庫,，經(jīng)安全評估達不到《危險化學品登記管理辦法》規(guī)定,，限期整改仍達不到要求的，由安監(jiān)部門責令其不準儲存危險化學品,。



 五,、組織領導



 我市倉儲業(yè)安全整頓工作在市人民政府的統(tǒng)一領導下，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭,，市公安消防局,、市經(jīng)委、貿(mào)發(fā)局、工商局等相關部門人員組成市倉儲業(yè)安全整頓領導小組(名單附后),，組織協(xié)調(diào)全市倉儲業(yè)安全整頓工作,。領導小組辦公室設在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，具體負責指導,、檢查,、監(jiān)督工作。辦公室主任由市安監(jiān)局局長侯志和擔任,，辦公室副主任由市安監(jiān)局副局長呂誠忠,、市公安消防局防火處處長張宜剛擔任，辦公室人員從領導小組成員單位抽調(diào),。



 各區(qū),、縣也要抽調(diào)人員組成工作機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)的所有倉庫或貨場進行監(jiān)督檢查及負責對9000平方米以下經(jīng)營性倉庫的整改和驗收工作,。各區(qū),、縣和各有關部門要根據(jù)職責分工，各司其職,，各負其責,，協(xié)調(diào)配合，共同做好倉儲單位及倉庫的安全整頓工作,。對不認真履行職責,，造成重、特大事故的單位和個人,，要依法追究行政責任,，構(gòu)成犯罪的?移交司法機關追究其刑事責任。









附件1：烏魯木齊市倉儲業(yè)安全整頓工作領導小組名單（略）



附件2：

《商業(yè)倉儲消防整頓驗收規(guī)范》

(2003年5月)



 一,、管理機構(gòu)



 1,、建立安全生產(chǎn)(消防)管理機構(gòu) A



 2、配備專,、兼職消防安全管理人員 A



 3,、成立義務消防隊伍，經(jīng)常演練 B



 二,、管理制度



 1,、安全生產(chǎn)責任制 A



 2、安全生產(chǎn)檢查制度 A



 3,、安全生產(chǎn)教育制度 A



 4,、各崗位安全操作規(guī)程 A



 5、消防安全值班,、巡邏制度 A



 6,、設備管理制度 B



 7,、事故應急救援預案 B



 8、建立防火檔案 B



 9,、安全生產(chǎn)獎懲制度 A



 三,、教育培訓



 1、主要負責人經(jīng)專門培訓合格,，取得上崗資格,。A



 2、消防安全管理人員經(jīng)專門培訓合格,，持證上崗,。A



 3、特種作業(yè)人員(電工,、庫區(qū)內(nèi)機動車輛駕駛等)經(jīng)專門培訓合格,，持證上崗。A



 4,、其他從業(yè)人員經(jīng)專業(yè)培訓合格,，取得上崗資格。B



 四,、安全技術



 1,、建筑物經(jīng)公安消防部門驗收合格，取得《建筑工程消防審核意見表》,、《建筑工程消防驗收意見書》,。A



 2、庫區(qū)應建圍墻,，與生活和其他區(qū)域隔開,。B



 3、庫房,、露天貨場與煙囪,、明火作業(yè)場所的距離不得小于30米，現(xiàn)有距離不足者,，必須采取嚴密的防范措施。B



 4,、庫房內(nèi)不準設辦公室,、休息室，不準閑人進入庫房,。B



 5,、庫區(qū)嚴禁吸煙和明火作業(yè)，倉庫設置醒目的防火標志,。B



 6,、進入庫區(qū)的所有機動車輛,，必須安裝防火罩。A



 7,、汽車,、拖拉機不準進入庫房。B



 8,、禁止在庫區(qū)內(nèi)停放,、修理機動車輛。A



 9,、商品,、物資應根據(jù)不同性質(zhì)按庫、區(qū),、類分別存放,。庫存商品每垛占地面積不大于100平方米，垛與垛間距不小于l米,，垛與墻間距不小于0.5米,，垛與梁、柱的間距不小于0.3米,，主要通道的寬度不小于2米,。B



 10、不準將性質(zhì)相抵觸,、滅火方法不同的商品混存,，要在醒目處標明儲存物品的名稱、性質(zhì)和滅火方法 A



 11,、露天存放物品應當分類,、分堆、分組和分垛,，按《建筑設計防火規(guī)范》(GBJ16-87)留出防火間距,。B



 12、紡織原料,、成品露天貨垛分組布置,，每組不超過6個垛，垛與垛之間距離不小于6米,，組與組的距離不小于1.5米,，垛與圍墻不小于5米，垛高一般不超過6米,。B



 13,、紡織原料、成品庫內(nèi)堆垛,，垛高距房梁不小于1米,。平頂庫房,，垛高距房頂不小于2米。B



 14,、紡織原料,、成品堆垛要墊好墊基，每個垛的底面積不超過 100平方米,。露天貨垛要堆人字頂,，并封蓋嚴密。A



 15,、庫區(qū)和庫內(nèi)通道上禁止存放任何東西,，保證暢通無阻。B



 16,、倉庫的電氣設備必須有持證電工進行安裝,、檢查和維修保養(yǎng)。A



 17,、庫房內(nèi)不準設置移動式照明燈具,，照明燈頭應裝在通道上方，堆碼商品必須與燈頭保持50厘米以上水平距離,。B



 18,、庫房內(nèi)不準使用碘鎢燈和超過60W以上的白熾燈等高溫照明燈具及各種電器設備。因工作需要用電器設備,，必須審批,。B



 19、庫房內(nèi)設的配電線路,，需穿金屬管或用非燃硬塑料管,。B



 20、每個庫房應在庫房外單獨安裝電氣開關箱,，并做到防雨防潮,。對粉塵較多的部位必須使用防塵、防爆燈泡和保險開關,。B



 21,、架空電氣線路下禁止堆放物品。A



 22,、紡織原料,、成品庫房內(nèi)不得裝設電源線和電器裝置。A



 23,、庫區(qū)內(nèi)不得搭建臨時建筑和構(gòu)筑物。B



 24,、物品入庫前應有專人負責檢查,，確定無火種等隱患后,，方準入庫。B



 25,、倉庫根據(jù)規(guī)模大小,、建筑結(jié)構(gòu)、儲存物品的特點,，配備相應種類和數(shù)量的消防器材和消防水池,，做到布局合理，便于取用,。



 26,、紡織原料、成品庫應設室外消火栓,，消火栓的間距不大于 120米,，距路邊不應大于2米，距離屋外墻不應小于5米,，地上式消火栓距外墻不小于1.5米,。消火栓的供量化應符合要求。B



 27,、每200平方米的紡織原料,、成品庫，每150平方米的倉棚或每個露天貨垛要配置滅火器2個,，消防用水0.5噸,，小水桶4個，以及消防鐵鉤,、鐵鍬等,。B



 28、紡織原料,、成品庫在裝卸,、堆垛、放(卸)垛時,，每個工作現(xiàn)場要配置50升以上的滅火器,，每輛吊車、鏟車,、電瓶車都要隨帶或安放滅火器或其它滅火器具,。B



 29、消防設施定點,、定人,、定期檢查，維護保養(yǎng),，保證消防設備,、器材完好有效,。A



 說明： 此規(guī)范由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市消防局依據(jù)國家以下法律,、法規(guī)制定：



 1,、《中華人民共和國消防法》



 2、公安部《倉庫防火安全管理規(guī)則》



 3,、《商業(yè)倉庫消防安全管理辦法》(〔92〕商安字第29l號)



 4,、《建筑設計防火規(guī)范》(CBJl6―87)



 5、紡織工業(yè)部《關于紡織原料,、成品倉庫防火安全管理的暫行規(guī)定》(〔82〕紡生字第52號)



 注：



 l,、A項中有一項不合格，即為不符合安全要求,；



 2,、B項中有五項以上不合格，即為不符合安全要求,；



 3,、對A、B項中的不合格項,，均應采取措施進行整改,；



 4、大,、中,、小型倉庫劃分：



 (1)大型倉庫：庫房或貨場總面積大于9000平方米；



 (2)中型倉庫：庫房或貨場總面積在550平方米至9000平方米之間,。



 (3)小型倉庫：庫房或貨場總面積小于550平方米,。







 附件3：

《危險化學品儲存?zhèn)}庫整頓驗收規(guī)范》

(2003年5月)



 一、管理機構(gòu)



 l,、設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)A



 2,、配備專職安全管理人員A



 3、成立義務消防隊伍,，經(jīng)常演練B



 4,、事故應急救援搶救組織(委托、兼管也可)B



 二,、管理制度



 1,、取得《危險化學品登記證》A



 2、安全生產(chǎn)責任制A



 3,、安全生產(chǎn)檢查制度A



 4,、安全生產(chǎn)教育制度A



 5、各崗位安全操作規(guī)程A



 6、安全生產(chǎn)值班制度B



 7,、危險化學品倉儲安全管理制度A



 8,、消防器材管理制度A



 9,、設備管理制度B



 10,、事故應急救援措施B



 11、安全生產(chǎn)獎懲制度A



 三,、教育培訓



 l,、主要負責人經(jīng)專門培訓合格，取得上崗資格,。A



 2,、安全管理人員經(jīng)專門培訓合格，持證上崗,。A



 3,、特種作業(yè)人員(電工、庫區(qū)內(nèi)機動車輛駕駛,、儲存保管員等)經(jīng)專門培訓持證上崗,。A



 4、其他從業(yè)人員經(jīng)專業(yè)培訓,，取得上崗資格,。B



 四、安全技術



 1,、建筑物經(jīng)公安消防部門驗收合格,。A



 2、大,、中型倉庫與周圍公共建筑物,、交通干線、工礦企業(yè)等的距離應在1000米以上,。B



 3,、大、中型倉庫內(nèi)庫區(qū)和生活區(qū)應分設,，兩區(qū)之間應有高2米以上的實體圍墻,，圍墻與庫區(qū)內(nèi)建筑的距離不小于5米，并應滿足圍墻兩側(cè)建筑物之間的防火距離要求,。B



 4,、小型倉庫危險化學品存放總質(zhì)量應與倉庫儲存能力相適應。B



 5,、新,、改、擴建的倉庫建設項目，經(jīng)公安消防部門“三同時”審查,、驗收合格,。A



 6、庫區(qū)內(nèi)不準搭建臨時建筑和構(gòu)筑物,。B



 7,、庫房門為鐵質(zhì)或木質(zhì)外包鐵皮，采用外開式,。設置高窗(劇毒物品倉庫的窗戶應設鐵護欄),。B



 8、甲,、乙類物品庫房內(nèi)不準設辦公室,、休息室。B



 9,、儲存甲,、乙、丙類物品的庫房布局,、儲存類別不得擅自改變,。B



 10、甲,、乙類物品庫不應設在建筑物的地下室,、半地下室。B



 11,、甲,、乙類桶裝液體，不宜露天存放,。B



 12,、甲、乙類物品的包裝容器應當牢固,、密封,，嚴防跑、冒,、滴,、漏。B



 13,、進入庫區(qū)的所有機動車輛,，必須安裝防火罩。A



 14,、汽車,、拖拉機不準進入甲,、乙、丙類物品庫房,。A



 15,、進入甲、乙類物品庫房的電瓶車,，鏟車必須是防爆型,。B



 16、危險化學品必須儲存在專用倉庫,、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸覂?nèi),，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標準,，并有專人管理。B



 17,、危險化學品出入庫,，必須進行核查登記。庫存危險化學品應當定期檢查,。A 18,、劇毒化學品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行雙人收發(fā),、雙人保管制度,。A



 19、危險化學品專用倉庫,，應當符合國家標準對安全,、消防的要求，設置明顯標志,。A



 20,、危險化學品倉庫要設置通訊、報警裝置,，保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài),。B



 2l、劇毒化學品的儲存單位,，對劇毒化學品的儲存量和流向如實記



 22,、倉庫應設置醒目的防火、禁止吸煙和動用明火標志,。B



 23,、禁止在庫區(qū)內(nèi)停放、修理機動車輛,。A 24,、倉庫的電氣設備必須有持證電工進行安裝、檢查和維修保養(yǎng)。A



 25,、庫房內(nèi)不準設置移動式照明燈具,。B



 26、庫區(qū)的每個庫房應當在庫房外單獨安裝電氣開關箱,，并做到防雨,、防潮，禁止使用不合格的保險裝置,。B



 27,、倉庫電氣設備的周圍和架空線路的下方嚴禁堆放物品。A



 28,、庫房內(nèi)設的配電線路,，需穿金屬管或非燃硬塑料管。B



 29,、庫存物品分類,、分垛儲存，每垛占地面積不大于100平方米,；垛與垛間距不小于1米,；垛與墻間距不小于0.5米，垛與梁,、柱間距不小于0.3米,；主要通道的寬度不小于2米。B



 30,、露天存放物品分類,、分堆、分組和分垛,，按《建筑設計防火規(guī)范》(GBJ16―87)留出防火間距,。B



 3l、化學性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的危險化學品,，不得在同一庫房內(nèi)儲存,。A



 32、倉庫根據(jù)規(guī)模大小,、建筑結(jié)構(gòu),、儲存物品特點，配備相應種類和數(shù)量的消防器材,，做到布局合理,，便于取用。B



 33,、消防設施定點,、定人,、定期檢查，維護保養(yǎng),，保證消防設備,、器材完好有效。A



 說明：此規(guī)范由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)國家以下法律,、法規(guī)制定：



 l,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；



 2,、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)



 3,、《危險化學品登記管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第35號)



 4、《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則(試行)》(國家安監(jiān)局安監(jiān)管管二字[2003]38號)



 5,、《危險化學品生產(chǎn),、儲存企業(yè)安全訐估標準》(國家安監(jiān)局安監(jiān)管管二字[200]]50號)



 6、公安部《倉庫防火安全管理規(guī)則》



 7,、《建筑設計防火規(guī)范》(GBJl6―87)



 8,、《爆炸和火災危險場所電力裝置設計規(guī)范》(GBJ58―83)



 注：



 1、A項中有一項不合格,，即為不符合安全要求。



 2,、B項中有五項以上不合格,，即為不符合安全要求



 3、對A,、B項中的不合格項,，均應采取措施進行整改。



 4,、大,、中、小型倉庫劃分：



 (1)大型倉庫：庫房或貨場總面積大于9000平方米,。



 (2)中型倉庫：庫房或貨場總面積在550平方米至9000平方米之間,。



 (3)小型倉庫：庫房或貨場總面積小于550平方米。









附錄：

儲存物品的火災危險性分類舉例





 甲類



 1,、己烷,、戊烷，石腦油,，環(huán)戊烷,，二硫化碳，苯,，甲苯,，甲醇,，乙醇，乙醚,，蟻酸甲脂,、醋酸甲脂、硝酸乙酯,，汽油,，丙酮，丙烯,，60℃以上的白酒



 2,、乙炔，氫,，甲烷,，乙烯，丁二烯,，環(huán)氧乙烷,，水煤氣，硫化氫,，氯乙烯,，液化石油氣，電石,，碳化鋁



 3,、硝化棉，硝化纖維膠片,，噴漆棉,，火膠棉，賽璐珞棉,，黃磷



 4,、金屬鉀，鈉,，鋰,，鈣，鍶氫化鋰,，四氫化鋰鋁,，氫化鈉



 5、氯酸鉀,、氯酸鈉,，過氧化鉀，過氧化鈉,，硝酸銨



 6,、赤磷,，五硫化磷，三硫化磷





 乙類



 1,、煤油,，松節(jié)油，丁烯醇,，異戊醇,，丁醚，醋酸丁酯,，硝酸戊酯,，乙酰丙酮，環(huán)己胺,，溶劑油,，冰醋酸，樟腦油,，蟻酸



 2,、氨氣、液氯



 3,、硝酸銅,，鉻酸，亞硝酸鉀,，重鉻酸鉀,，硝酸，硝酸汞,，硝酸鈷，發(fā)煙硫酸,，漂白粉



 4,、硫磺，鎂粉,，鋁粉,，賽璐珞板（片），樟腦,，萘,，生松香，硝化纖維漆布,，硝化纖維色片



 5,、氧氣，氟氣6,、 漆布及其制品,，油布及其制品,，油紙及其制品，油綢及其制品





 丙類



 1,、動物油,，植物油，瀝青,，蠟,，潤滑油，機油,，重油,，閃點≥60℃的柴油，糖醛,，>50℃至>60℃的白酒



 2,、化學、人造纖維及其制品,，紙張,，棉、毛,、絲,、麻及其織物，谷物,，面粉,，天然橡膠及其制品，竹,、木及其制品,，中藥材，電視機,、收復錄機等電子產(chǎn)品,，計算機房已錄數(shù)據(jù)的磁盤儲存間，冷庫中的魚,、肉間





 丁類



 自熄性塑料及其制品,，酚醛泡沫塑料及其制品，水泥刨花板





 戊類



 鋼材,，鋁材,，玻璃及其制品，搪瓷制品,，陶瓷制品,，不燃氣體，玻璃棉,，巖棉,，陶瓷棉,，硅酸鋁纖維，礦棉,，石膏及其無紙制品,，水泥，石,，膨脹珍珠巖







 2003年6月3日