• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政復(fù)[1988]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-04-20
• 【生效日期】1988-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市公共場(chǎng)所安全管理規(guī)定

 昆明市公共場(chǎng)所安全管理規(guī)定
 
（1988年4月9日市政府以昆政復(fù)〔1988〕26號(hào)文批復(fù)同意,，1988年4月20日,，由市公安局公布施行）
 一、總則





 第一條 為加強(qiáng)我市公共場(chǎng)所的治安管理,，維護(hù)社會(huì)治安秩序和保障公共安全,，保護(hù)公共場(chǎng)所和人民群眾的合法權(quán)益，為人民群眾的社交活動(dòng)和娛樂生活提供安全,、舒適,、健康、文明的場(chǎng)所,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十條之規(guī)定,，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所指的公共場(chǎng)所是影劇院,、音樂舞會(huì)（廳）、茶座,、電視錄像放映點(diǎn),、公園（游樂場(chǎng)）、文化宮（館,、站）,、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）、展覽館,、電子游戲室,、文娛茶室或者其他供群眾聚集的場(chǎng)所，包括臨時(shí)舉辦的各種大型聯(lián)歡活動(dòng),、商品展銷,、體育比賽、文藝演出等,。



 第三條 凡屬于第二條規(guī)定的場(chǎng)所,，不論是國(guó)營(yíng)、集體或者中外合資,、合作,、外資經(jīng)營(yíng)還是專營(yíng)、兼營(yíng),，定期或不定期經(jīng)營(yíng)的,，除另有規(guī)定者外，均要依照本規(guī)定進(jìn)行管理,。



 第四條 對(duì)公共場(chǎng)所的管理,，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法監(jiān)督管理,。




 二,、開辦公共場(chǎng)所及組織大型臨時(shí)性活動(dòng)必須具備的條件





 第五條 新建或改建公共場(chǎng)所時(shí)，施工設(shè)計(jì)方案必須征求公安機(jī)關(guān)的意見后,，方能實(shí)施建設(shè),。



 第六條 建筑物、消防,、電器電路等設(shè)施必須符合安全規(guī)定,，并持有建筑施工和技術(shù)部門的鑒定書。



 第七條 公共場(chǎng)所的設(shè)立,，必須與易燃,、易爆、劇毒,、放射性物品等倉庫及火源等保持安全距離。在居民區(qū)開設(shè)應(yīng)以不影響居民正常生活秩序?yàn)樵瓌t,。



 第八條 主要活動(dòng)場(chǎng)所面積必須與所開展的活動(dòng)人數(shù)相適應(yīng),，至少要保持每人1．25平方米的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。容納150人以上的場(chǎng)地,，必須具有兩個(gè)以上出入口（2000人以下按250人設(shè)一個(gè),，2000人以上按400人設(shè)一個(gè)）。



 第九條 各種車輛要有專門停放地點(diǎn),，并應(yīng)設(shè)置小件物品存放處,。



 第十條 必須建立治安保衛(wèi)組織，健全各項(xiàng)安全管理制度,，實(shí)行三級(jí)治安承包制,。




 三、開辦公共場(chǎng)所的要求及審批手續(xù)





 第十一條 開辦公共場(chǎng)所,，必須遵守國(guó)家的法律法令,，采取措施，防范違法犯罪活動(dòng),，保障參加活動(dòng)群眾的人身,、財(cái)物安全。公共場(chǎng)所在明確權(quán)屬關(guān)系的條件下,，可以實(shí)行承包,，未經(jīng)批準(zhǔn),，私人不得開辦公共場(chǎng)所,。



 第十二條 凡在我市開辦公共場(chǎng)所或臨時(shí)組織活動(dòng)，必須持上級(jí)主管部門的證明，建筑施工和技術(shù)部門的鑒定書,，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)給“安全許可證”,，并按規(guī)定向工商行政管理部門或其它有關(guān)機(jī)關(guān)申辦有關(guān)證照后,，方可開展活動(dòng)。



 第十三條 開辦茶室,、電視錄像廳（室）,、彩排室、電子游戲室,、臺(tái)球室,、縣（區(qū)）所屬文化館（站）、體育場(chǎng)（館）,、展覽館（廳）等,，向所在地公安派出所提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）公安（分）局審查核準(zhǔn)后,，發(fā)給“安全許可證”,。



 第十四條 開影劇院、舞會(huì),、音樂茶座,、公園及省、市屬文化宮（館）,、展覽館,、俱樂部等，向所在地公安（分）局提出申請(qǐng),，經(jīng)市公安局審查核準(zhǔn)后,，發(fā)給“安全許可證”。



 第十五條 舉辦各種大型聯(lián)歡,、體育比賽,，文藝演出、展覽展銷等等活動(dòng),，必須向昆明市公安局提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給“臨時(shí)安全許可證”后,，才能舉辦各

種活動(dòng)。




 四,、公共場(chǎng)所職工安全崗位責(zé)任制





 第十六條 經(jīng)核準(zhǔn)開辦的上述場(chǎng)所,，凡擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、歇業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè),、合并,、轉(zhuǎn)讓、租給他人經(jīng)營(yíng)等,，必須持行政主管部門或業(yè)務(wù)主管部門的證明向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù),。



 第十七條 公共場(chǎng)所的主管部門，應(yīng)加強(qiáng)所屬場(chǎng)所的安全管理工作及具體領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)各項(xiàng)安全制度,組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和政策,，增強(qiáng)法制觀念，遵紀(jì)守法,，

不斷提高安全保衛(wèi)工作的業(yè)務(wù)水平,。



 第十八條 公共場(chǎng)所必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《關(guān)于影劇院錄像放映音樂舞會(huì)茶座運(yùn)動(dòng)場(chǎng)展覽展銷場(chǎng)所公共秩序管理的規(guī)定》。



 第十九條 公共場(chǎng)所要接受公安機(jī)關(guān)對(duì)安全工作的監(jiān)督,、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告安全防范工作情況。



 第二十條 公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

 1,、負(fù)責(zé)建立健全治安保衛(wèi)組織和工作制度,，組織職工落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。對(duì)職工進(jìn)行法制,、安全,、文明、衛(wèi)生等方面的教育,，提高職工的法制觀念和搞好安全保衛(wèi)工作的自覺性，維護(hù)好公共場(chǎng)所的治安秩序,，控制,、減少治安、刑事案件的發(fā)生,。

 2,、定期召開安全保衛(wèi)工作會(huì)議，組織職工對(duì)公共場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu),、電器電路,、消防設(shè)備、票房,、小件物品保管,、疏散道路等進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患,，采取措施及時(shí)整改,。

 3、有責(zé)任防止違法犯罪活動(dòng)和保障來本場(chǎng)所參加活動(dòng)群眾的人身,、財(cái)物安全,。承擔(dān)由于內(nèi)部管理不善所造成安全事故的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。

 4、積極會(huì)同有關(guān)部門和單位,，維護(hù)好公共場(chǎng)所門前和周圍的交通治安秩序,。

 5、定期向公安機(jī)關(guān)反映公共場(chǎng)所的治安情況,，發(fā)生災(zāi)害事故和治安,、刑事案件及可疑情況,要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),并積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。



 第二十一條 場(chǎng)務(wù)人員的職責(zé)：

 1,、佩戴標(biāo)志,，堅(jiān)守崗位，禮貌待客,，經(jīng)常巡視負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的安全和治安情況,，做好群眾進(jìn)場(chǎng)前和散場(chǎng)后的安全檢查。

 2,、積極向參加公共場(chǎng)所活動(dòng)的人宣傳“公共秩序管理的規(guī)定”,，堅(jiān)持憑票入場(chǎng)。

 3,、調(diào)解好責(zé)任區(qū)內(nèi)因口角,、民間糾紛引起的一般治安事件、防止治安案件的發(fā)生,。

 4,、發(fā)生治安問題及時(shí)報(bào)告，積極配合公安機(jī)關(guān)做好查處工作,。



 第二十二條 小件物品保管員的職責(zé)：

 1,、積極宣傳小件物品保管的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行小件物品保管制度,。

 2,、對(duì)保管物品要一問、二摸,、三看,，發(fā)現(xiàn)易燃易爆、劇毒,、腐蝕,、放射性物品以及其它可疑物品，要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),。

 3,、寄存物品做到擺放整齊，號(hào)牌明顯,，取物品時(shí)要認(rèn)真查對(duì)牌號(hào),，防止錯(cuò)領(lǐng),、冒領(lǐng)，無關(guān)人員一律不得進(jìn)入保管室內(nèi),。



 第二十三條 票房人員的職責(zé)：

 1,、維護(hù)票房窗口的治安秩序，堅(jiān)持順序購票,。

 2,、禁止無關(guān)人員進(jìn)入售票房，不準(zhǔn)內(nèi)外套購票證,。

 3,、票房營(yíng)業(yè)款當(dāng)天存入銀行。對(duì)票房的防盜設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常的安全檢查,，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告解決,。



 第二十四條 機(jī)房、配電房工作人員職責(zé)：

 1,、堅(jiān)守工作崗位,，并做好交接班手續(xù)。

 2,、保證電器,、電路的安全用電和機(jī)房、配電房的正常工作,。發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行整改,。

 3、不帶領(lǐng)其他人進(jìn)入工作場(chǎng)所,，不在工作場(chǎng)所內(nèi)抽煙或使用明火,。



 第二十五條 門衛(wèi)人員的職責(zé)：

 1、要佩帶標(biāo)志,，要堅(jiān)持憑票入場(chǎng)。宣傳公共場(chǎng)所“公共秩序管理的規(guī)定”,。嚴(yán)禁提包,、掛包及其它危險(xiǎn)物品帶入場(chǎng)內(nèi)。

 2,、積極維護(hù)公共場(chǎng)所門口,、售票窗外的交通治安秩序，注意觀察出入人員情況,，發(fā)現(xiàn)可疑人員和情況及時(shí)報(bào)告,。

 3、積極參加公共場(chǎng)所周圍的治安聯(lián)防活動(dòng),。一旦發(fā)生治安問題及時(shí)制止,。協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好查處工作,。




 五、對(duì)參加公共場(chǎng)所活動(dòng)人員的要求：





 第二十六條 參加公共場(chǎng)所活動(dòng)的人員,，必須嚴(yán)格遵守《關(guān)于影劇院錄像放映音樂舞會(huì)茶座運(yùn)動(dòng)場(chǎng)展覽展銷場(chǎng)所公共秩序管理的規(guī)定》和公園（游樂場(chǎng)）的有關(guān)規(guī)定,，違者給予批評(píng)教育，勒令退場(chǎng),，情節(jié)嚴(yán)重的依法處理,。



 第二十七條 中、小學(xué)生不得參加營(yíng)業(yè)性舞會(huì),，未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性舞會(huì)場(chǎng)所,，要予以勸阻。



 第二十八條 外國(guó)人,、港澳臺(tái)等同胞,，只能到經(jīng)批準(zhǔn)接待外國(guó)人、港澳臺(tái)同胞的舞會(huì)內(nèi)活動(dòng),。




 六,、獎(jiǎng)懲辦法





 第二十九條 對(duì)公共場(chǎng)所單位和個(gè)人的安全保衛(wèi)工作獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則,。



 第三十條 獎(jiǎng)懲采取單位內(nèi)部月檢查,、單位之間季評(píng)比和年終總評(píng)的方法進(jìn)行。



 第三十一條 獎(jiǎng)懲主要看各項(xiàng)安全管理制度的建立健全和執(zhí)行情況,，控制和減少治安,、刑事案件的工作成績(jī)，發(fā)現(xiàn)不安全隱患所采取的措施是否有力得當(dāng),。



 第三十二條 獎(jiǎng)勵(lì)：

 1,、通過單位內(nèi)部月檢查，對(duì)堅(jiān)持崗位責(zé)任制和遵守各項(xiàng)安全管理制度做得好,、在責(zé)任區(qū)域內(nèi)未發(fā)生刑事,、治安案件的個(gè)人，單位要結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。

 2,、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)、通過組織公共場(chǎng)所半年一評(píng)比,，對(duì)安全保衛(wèi)工作做得好,，治安、刑事案件下降,，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)的單位,，要發(fā)給安全流動(dòng)紅旗并給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)三次獲得安全流動(dòng)紅旗的單位,，要發(fā)給年度安全場(chǎng)所錦旗,，對(duì)被選出的個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

 3、對(duì)安全防范工作成績(jī)顯著,，提供線索破獲重大案件,，協(xié)助抓獲重大案犯的，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十三條 懲罰

 1,、違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān),，應(yīng)按照“四不放過”的原則,，予以調(diào)查處理。

 2,、對(duì)制度不健全,，管理措施不得力、不落實(shí),、漏洞多,、問題突出發(fā)案多的場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令限期整改,，到期不改的令其停業(yè)整頓,，直至收回“安全許可證”。

 3,、對(duì)忽視安全防范,，玩忽職守，知情不報(bào),，給社會(huì)治安造成危害,，給國(guó)家、集體或群眾造成經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡的,，要給予負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人治安處罰,，酌情賠償經(jīng)濟(jì)損失，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任,。




 七,、附則



 第三十四條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行，以前有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定有沖突的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。



 第三十五條 本規(guī)定經(jīng)市政府批復(fù)同意,，由市公安局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施,。



 昆明市公安局

 一九八八年四月二十日