• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人大常委會(huì)公告第23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-24
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省旅游條例

海南省旅游條例

(海南省人大常委會(huì)公告第23號(hào))





 《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈海南省旅游條例〉的決定》已由海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2004年8月6日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行,。



 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2004年8月24日





 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《海南省旅游條例》的決定



 （2004 年8月6日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）



 海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定對(duì)《海南省旅游條例》作如下修改：



 一,、第二十二條第二款修改為：“建設(shè)需要審批或者核準(zhǔn)的旅游項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批或者核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書面征求省旅游行政主管部門的意見,?！?


 二、第三十四條修改為：“旅行社設(shè)立分社,，必須按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記和審批手續(xù),。旅行社對(duì)其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算,。禁止以承包、租賃旅行社分社或者門市部（營(yíng)業(yè)部）,，或者接受掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,。”



 三,、第四十二條第一款修改為：“導(dǎo)游服務(wù)公司不得經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù),。”



 本決定自2004年9月1日起施行,。



 《海南省旅游條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,，重新公布,。





海南省旅游條例






第一章 總 則




第一條 為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源,，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 凡在本省從事旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),、經(jīng)營(yíng),、服務(wù)、管理活動(dòng)或者旅游的單位和個(gè)人,，均應(yīng)遵守本條例,。




第三條 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮海南旅游資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出熱帶海島休閑度假旅游特色,，堅(jiān)持旅游資源合理開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合,，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的管理與監(jiān)督,。



 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，支持和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，管理與監(jiān)督旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第二章 旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與促進(jìn)




第五條 省、市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作協(xié)調(diào)制度，定期研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，協(xié)調(diào)處理旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題,，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與各相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。




第六條 省,、市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，增加對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政性資金投入,，并鼓勵(lì)各類社會(huì)資金投入，重點(diǎn)建設(shè)為旅游區(qū)（點(diǎn)）配套的交通,、環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生、供水供電、通訊,、安全保障設(shè)施和自然環(huán)境,、文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施。



 建立旅游發(fā)展基金,，重點(diǎn)用于旅游宣傳促銷,，開發(fā)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),。省人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法規(guī)范旅游發(fā)展基金的籌集,、收繳和使用管理。




第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大和鼓勵(lì)對(duì)旅游教育的投入,，拓寬辦學(xué)渠道,，興辦旅游教育、職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。




第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè),，積極培育多元化的旅游市場(chǎng)主體,。



 縣級(jí)以上人民政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門，從實(shí)際出發(fā)制定旅游商品發(fā)展規(guī)劃,，引進(jìn)人才,、資金及旅游商品科研、開發(fā),、生產(chǎn),、加工項(xiàng)目。組織科研機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位及個(gè)人開發(fā)加工具有海南歷史,、文化內(nèi)涵和本地特色的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品,、工藝品及其他旅游消費(fèi)品,，滿足旅游者的購(gòu)物需求。




第九條 對(duì)旅游賓館,、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水,、用電、用氣價(jià)格,。



 政府稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依法收取稅費(fèi),。政府有關(guān)管理部門在批準(zhǔn)辦理旅游有關(guān)證件時(shí)，不得收取國(guó)家和省人民政府核定的收費(fèi)項(xiàng)目以外的費(fèi)用,。市、縣、自治縣人民政府不得設(shè)定旅游收費(fèi)項(xiàng)目,。禁止向旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游者亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派。



 旅游經(jīng)營(yíng)者,、旅游者有權(quán)拒絕除國(guó)家和省人民政府明文規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目以外的收費(fèi),；有權(quán)拒絕各部門強(qiáng)行推銷商品或者強(qiáng)行安置人員；有權(quán)拒絕無(wú)合法檢查證件人員的檢查,。




第十條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地旅游資源的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，制定國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施,；組織和協(xié)調(diào)重大旅游宣傳促銷活動(dòng)和大型旅游活動(dòng),；引導(dǎo)旅游企業(yè)樹立良好的信譽(yù)，提高服務(wù)質(zhì)量,，創(chuàng)造寬松,、舒適、安全的旅游環(huán)境,。




第十一條 省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)旅游信息化建設(shè),，建立和健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)、旅游信息統(tǒng)計(jì)制度,、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游預(yù)報(bào)系統(tǒng),，提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。




第十二條 鼓勵(lì)在旅游資源特點(diǎn)突出,、旅游景點(diǎn)相對(duì)集中,、旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域，建設(shè)國(guó)家或者省級(jí)旅游度假區(qū),、生態(tài)旅游示范區(qū),。



 扶持民族自治地方和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民族旅游項(xiàng)目,，開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)的旅游線路和旅游品牌,。




第十三條 鼓勵(lì)開發(fā)具有熱帶海島特色和本地民族文化風(fēng)情的休閑度假、生態(tài),、體育,、文化、會(huì)展,、醫(yī)療保健旅游等旅游產(chǎn)品,，創(chuàng)建旅游項(xiàng)目品牌。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者投資開發(fā)的旅游項(xiàng)目品牌的管理和保護(hù),，維護(hù)開發(fā)者的合法權(quán)益,。




第十四條 鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)展旅游電子商務(wù)，推廣旅游預(yù)訂服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 旅游經(jīng)營(yíng)者可以采用國(guó)際服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),，開展服務(wù)質(zhì)量管理工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證,。




第十五條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者按照本省旅游規(guī)劃投資開發(fā)旅游資源,，在本省建設(shè)旅游設(shè)施，興辦旅游項(xiàng)目,。



 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)投資者按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定在本省投資組建大型旅游企業(yè)或者成立旅行社,、旅行社分社，從事旅游經(jīng)營(yíng)開發(fā)活動(dòng),。 鼓勵(lì)香港,、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者外國(guó)旅游企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在本省設(shè)立旅行社,，從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第十六條 外省市的旅行社可以組織省外旅游團(tuán)隊(duì)直接到本省進(jìn)行旅游活動(dòng)。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其在交通,、咨詢,、服務(wù)及事后備案等方面提供方便，不得歧視,、刁難,、設(shè)置障礙。



 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織在重要旅游城市的車站,、碼頭,、機(jī)場(chǎng)等地設(shè)立旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)或者設(shè)施，為外地直接來(lái)本省旅游的團(tuán)隊(duì)及散客提供旅游咨詢與服務(wù),。




第十七條 凡與我國(guó)有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家,、地區(qū)的人員到本省旅游，可以在本省出入境口岸辦理落地簽證,。對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的旅游團(tuán)體,，實(shí)行15日內(nèi)免辦簽證。



 香港,、澳門居民和華僑,，憑國(guó)務(wù)院主管部門及其授權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效證件，直接進(jìn)入本省及轉(zhuǎn)往境內(nèi)其他地區(qū)或者出境,。



 臺(tái)灣居民可以直接在本省出入境口岸申領(lǐng)一次有效《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》或者一次有效入境簽注,。



 國(guó)家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。




第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第三章 旅游資源的開發(fā)與保護(hù)




第十九條 旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù),、可持續(xù)發(fā)展的原則,，面向市場(chǎng)，尊重和滿足不同國(guó)別,、地區(qū)消費(fèi)者的合理需求，避免低品位和重復(fù)建設(shè),。




第二十條 省,、市、縣,、自治縣旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查,、評(píng)估工作，建立旅游資源檔案,，指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè),。




第二十一條 全省旅游發(fā)展規(guī)劃由省旅游行政主管部門會(huì)同有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。市,、縣、自治縣旅游發(fā)展規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)符合全省旅游發(fā)展規(guī)劃,。



 制定旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要的要求，并與土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等相銜接,。重點(diǎn)旅游城市新城區(qū)規(guī)劃和舊城區(qū)改造,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧旅游功能。



 旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，不得擅自變更,。




第二十二條 新建、改建,、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目及旅游設(shè)施項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游區(qū)域開發(fā),，應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)規(guī)劃,，依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。



 建設(shè)需要審批或者核準(zhǔn)的旅游項(xiàng)目,，有關(guān)部門在審批或者核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書面征求省旅游行政主管部門的意見,。




第二十三條 開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè),，不得污染環(huán)境,，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn),。



 禁止在旅游區(qū)內(nèi)興辦損害生態(tài)環(huán)境的企業(yè),，或者采石、采礦,、挖沙,、葬墳，違反規(guī)定采伐林木,、排放污染物,。




第四章 旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理



 第一節(jié) 旅游經(jīng)營(yíng)者




第二十四條 從事旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人必須符合國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件，依法注冊(cè),，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；國(guó)家規(guī)定必須報(bào)有關(guān)主管部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證后,，方可營(yíng)業(yè),。禁止未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 禁止非法散發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的宣傳品招徠游客,。




第二十五條 旅行社,、導(dǎo)游服務(wù)公司、車船公司（或者車船業(yè)主）以及其他旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游,、駕駛?cè)藛T及其他從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,，給從業(yè)人員發(fā)放工資及其他福利、辦理社會(huì)保險(xiǎn),，對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,、培訓(xùn)和管理，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益,。



 旅行社,、導(dǎo)游服務(wù)公司、旅游飯店,、旅游區(qū)（點(diǎn)）等旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度,，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，接受旅游行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第二十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取,、使用或者披露旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷計(jì)劃,、銷售渠道,、客戶名單及其他商業(yè)秘密。




第二十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制,，配備旅游安全設(shè)施和設(shè)備,，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，保障旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全,。



 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的水上水下、高空等特種旅游項(xiàng)目的設(shè)備設(shè)施和旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛,、客運(yùn)架空索道,、客運(yùn)纜車、游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證和安全許可證，并應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施,，經(jīng)有關(guān)管理部門檢驗(yàn)合格后,，方可運(yùn)營(yíng)。



 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其安全,、消防,、環(huán)保、食品衛(wèi)生等設(shè)備,、設(shè)施的日常維護(hù)和檢修,。對(duì)依法需要定期檢測(cè)的設(shè)備、設(shè)施,，旅游企業(yè)可以委托具備資質(zhì)條件的檢測(cè)單位定期檢測(cè),；該企業(yè)具備檢測(cè)資質(zhì)的，也可以自行檢測(cè),。




第二十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游設(shè)施和旅游區(qū)（點(diǎn)）可能造成危險(xiǎn)的情況,，應(yīng)當(dāng)向旅游者提供相應(yīng)的資料和信息，作出明確的警示,，并采取預(yù)防措施防止危害發(fā)生,。



 旅游經(jīng)營(yíng)者或者導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者游覽過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)情況時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施,，保護(hù)旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全,。



 旅游者的人身,、財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者或者導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,，并采取有效措施救護(hù)或者查找,。



 因旅游經(jīng)營(yíng)者提供的旅游服務(wù)或者采取的旅游安全措施不當(dāng)造成旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償,。




第二十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的服務(wù)項(xiàng)目,，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，但政府投入或者公益性的旅游景點(diǎn)的門票價(jià)格可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),。



 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，明碼標(biāo)價(jià)；不得減少服務(wù)項(xiàng)目,，變相漲價(jià),；不得以低于成本價(jià)格傾銷或者哄抬價(jià)格、推動(dòng)價(jià)格過(guò)高上漲牟取暴利,。



 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織會(huì)員協(xié)商由企業(yè)自行定價(jià)的旅游項(xiàng)目?jī)r(jià)格浮動(dòng)范圍,，加強(qiáng)價(jià)格自律。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。




第三十條 旅游經(jīng)營(yíng)者提供的旅游服務(wù)項(xiàng)目不得有下列內(nèi)容：



 （一）損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容,；



 （二）民族、種族,、宗教,、性別歧視內(nèi)容；



 （三）淫穢,、迷信內(nèi)容,；



 （四）法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容,。




第三十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：



 (一)超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游業(yè)務(wù),；



 (二)炒賣旅游團(tuán)隊(duì)、賓館客房和旅游車船,；



 (三)假冒其他旅游經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)商標(biāo),、品牌和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，擅自使用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的名稱,；



 (四)制造和散布有損于其他旅游經(jīng)營(yíng)者名譽(yù)的虛假信息,；



 (五)向旅游者提供虛假旅游服務(wù)信息或者發(fā)布虛假?gòu)V告；



 （六）制售偽劣假冒商品或者利誘,、脅迫旅游者購(gòu)買商品,；



 （七）欺詐、勒索旅游者的財(cái)物和收取各種贊助費(fèi),；



 （八）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第三十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者從事旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，不得提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計(jì)報(bào)表。




第三十三條 國(guó)際旅行社由省旅游行政主管部門負(fù)責(zé)管理,；國(guó)內(nèi)旅行社由其住所地的旅游行政主管部門負(fù)責(zé)管理,。



 旅行社實(shí)行等級(jí)動(dòng)態(tài)管理。




第三十四條 旅行社設(shè)立分社,，必須按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記和審批手續(xù),。旅行社對(duì)其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算,。禁止以承包,、租賃旅行社分社或者門市部（營(yíng)業(yè)部），或者接受掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,。




第三十五條 設(shè)立旅行社和旅行社分社,，必須按國(guó)家規(guī)定的數(shù)額繳納質(zhì)量保證金。省旅游行政主管部門對(duì)不繳納質(zhì)量保證金的旅行社,、旅行社分社不予發(fā)放旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,。



 旅行社質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的數(shù)額。因使用質(zhì)量保證金賠償旅游者經(jīng)濟(jì)損失所造成的不足額部分,，由旅游行政主管部門責(zé)令其在60日內(nèi)補(bǔ)足；逾期不補(bǔ)足的,，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其暫停有關(guān)旅行社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，直至吊銷其旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。




第三十六條 旅行社繳納的質(zhì)量保證金屬于該旅行社所有,。質(zhì)量保證金由負(fù)責(zé)管理該旅行社的旅游行政主管部門設(shè)立專戶管理,，只能用于賠償該旅行社對(duì)旅游者造成的經(jīng)濟(jì)損失，不得挪作他用,。



 質(zhì)量保證金每年至少結(jié)算,、公布一次，超過(guò)應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額的部分應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額清退給旅行社,。質(zhì)量保證金的利息,，按照國(guó)家規(guī)定返還給旅行社。因管理不善,，造成質(zhì)量保證金損失的,，由管理部門負(fù)責(zé)賠償。



 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量保證金的收繳,、管理,、使用情況進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果,。



 旅行社有權(quán)向旅游行政主管部門查詢質(zhì)量保證金的支付和管理情況,。




第三十七條 旅行社與旅游者之間應(yīng)當(dāng)簽訂旅游合同,。旅游合同應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：



 (一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,；



 (二)提供旅游服務(wù)的期間,；



 (三)游覽景點(diǎn)、時(shí)間和線路以及購(gòu)物點(diǎn),、專項(xiàng)旅游活動(dòng)項(xiàng)目,；



 (四)交通、食宿的標(biāo)準(zhǔn),；



 (五)導(dǎo)游內(nèi)容及其標(biāo)準(zhǔn),；



 (六)旅游費(fèi)用；



 (七)變更,、解除合同的條件及責(zé)任,；



 (八)違約責(zé)任。



 旅行社不得強(qiáng)制旅游者接受某種服務(wù)或者商品,，不得以合同形式將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給旅游者,。




第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照約定提供服務(wù)，不得擅自改變旅游行程或者旅游時(shí)間,、游覽景點(diǎn),、服務(wù)項(xiàng)目、購(gòu)物次數(shù),，降低約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。旅行社違反約定降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,。給旅游者造成損失,，有合同約定的，按照約定賠償,；無(wú)約定的,，按照實(shí)際損失數(shù)額賠償。



 旅行社因不可抗力原因減少旅游服務(wù)項(xiàng)目或者降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)返還相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用,。



 旅行社違反約定擅自提高交通、食宿,、導(dǎo)游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,，增加的費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。




第三十九條 旅行社不得將已簽訂旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社接待,；因特殊情況確需轉(zhuǎn)團(tuán)的,，必須征得旅游者書面同意，并承擔(dān)相應(yīng)增加的旅游費(fèi)用或者返還減少支出的旅游費(fèi)用。旅游者不同意轉(zhuǎn)團(tuán)的,，旅行社除了返還旅游者預(yù)付的旅游費(fèi)用外,，還應(yīng)當(dāng)按旅游者所預(yù)付旅游費(fèi)用的20%補(bǔ)償；合同有約定的,，按照合同約定執(zhí)行,。




第四十條 旅行社因旅游者擅自解除旅游合同而造成損失的，可以從旅游者所交旅游費(fèi)用中扣除相應(yīng)數(shù)額補(bǔ)償,。合同有約定的,，依照約定執(zhí)行；沒(méi)有約定或者約定不明確的,，補(bǔ)償數(shù)額最多不超過(guò)旅游費(fèi)用的20%,。




第四十一條 旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),。



 旅行社進(jìn)行廣告宣傳,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括旅行社名稱和許可證號(hào)碼,，委托代辦業(yè)務(wù)廣告還應(yīng)當(dāng)注明被代理旅行社的名稱。




第四十二條 導(dǎo)游服務(wù)公司不得經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù),。



 導(dǎo)游服務(wù)公司自主經(jīng)營(yíng),，為旅行社或者散客提供導(dǎo)游服務(wù)。旅行社聘用導(dǎo)游服務(wù)公司的導(dǎo)游人員,，應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游服務(wù)公司簽訂合同,，向?qū)в畏?wù)公司支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。




第四十三條 導(dǎo)游人員通過(guò)服務(wù)為其他旅游經(jīng)營(yíng)者宣傳促銷所獲得的傭金,，受益的旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行結(jié)算方式支付給該導(dǎo)游人員所在的單位，不得以現(xiàn)金方式支付給導(dǎo)游人員個(gè)人,，并及時(shí)如實(shí)入賬,，不得惡意串通，弄虛作假,。



 傭金支付份額由導(dǎo)游人員所在的單位與旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同約定,。




第四十四條 車船公司經(jīng)營(yíng)旅游運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和客運(yùn)許可證,，并由交通行政管理部門按照國(guó)家規(guī)定評(píng)定車船公司的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)等級(jí)和車輛,、船舶的營(yíng)運(yùn)等級(jí)，統(tǒng)一印制標(biāo)識(shí),。



 車船公司對(duì)其管理的車輛或者船舶實(shí)行統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一調(diào)度，接受交通行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。




第四十五條 旅行社租用車船公司的車船,，應(yīng)當(dāng)與車船公司簽訂合同,，按照車輛或者船舶的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)約定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全,、租金等事項(xiàng),。租金應(yīng)當(dāng)包含駕駛?cè)藛T的勞務(wù)報(bào)酬。旅行社不得租用車船公司以外的車船從事旅游運(yùn)輸活動(dòng),。



 未經(jīng)車船公司委派,，旅游車輛或者船舶的業(yè)主、駕駛員不得私自承攬旅游運(yùn)輸業(yè)務(wù),。




第四十六條 對(duì)本省飯店實(shí)行星級(jí)評(píng)定,。星級(jí)評(píng)定工作由旅游行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定組織實(shí)施，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。



 星級(jí)飯店應(yīng)當(dāng)按照所定星級(jí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。未評(píng)定星級(jí)的飯店，不得使用星級(jí)稱謂進(jìn)行廣告宣傳及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第四十七條 實(shí)行旅游區(qū)（點(diǎn)）等級(jí)管理制度,。省旅游行政主管部門會(huì)同有關(guān)管理部門，按國(guó)家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)旅游區(qū)（點(diǎn)）評(píng)定等級(jí),。



 旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理設(shè)置停車場(chǎng),、公廁、環(huán)衛(wèi),、通訊和緊急救援等必要的配套服務(wù)設(shè)施,。



 旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置中英文對(duì)照的說(shuō)明牌和指示牌，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào),。



 旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序,，保持環(huán)境整潔。在旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)或者周邊,，任何單位和個(gè)人不得擅自擺攤,、圈地、占點(diǎn),，妨礙旅游者觀光,；不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購(gòu)買商品,、接受有償服務(wù),；不得污染環(huán)境,。




第四十八條 經(jīng)營(yíng)金銀首飾、珠寶玉石,、水晶制品,、高檔旅游紀(jì)念品和工藝品等貴重旅游商品，必須具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證,。



 第二節(jié) 旅游從業(yè)人員




第四十九條 旅行社,、飯店、旅游餐館,、旅游區(qū)（點(diǎn)）,、旅游商場(chǎng)的中高級(jí)管理人員和服務(wù)人員、導(dǎo)游人員,、旅游車船駕駛員等旅游從業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，遵守職業(yè)道德,；國(guó)家規(guī)定必須具有執(zhí)業(yè)資格或者專業(yè)技術(shù)資格的,，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書，持證上崗,。




第五十條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理導(dǎo)游證,。



 導(dǎo)游人員必須在導(dǎo)游服務(wù)公司或者旅行社從業(yè)，從事導(dǎo)游活動(dòng)必須由所在單位委派,，并佩帶導(dǎo)游證,。



 旅游區(qū)（點(diǎn)）講解人員必須在旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)，從事講解活動(dòng)必須由所在單位委派,。




第五十一條 車船公司的駕駛?cè)藛T從事旅游運(yùn)輸,，應(yīng)當(dāng)按照旅行社約定的旅游線路和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)輸服務(wù)，服從導(dǎo)游人員的安排,。




第五十二條 旅游企業(yè)之間從業(yè)人員的流動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法有序進(jìn)行,，違反法律法規(guī)或者聘用合同約定流動(dòng)，造成原用人單位經(jīng)濟(jì)損失的,，該從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,，聘用單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。




第五十三條 旅游從業(yè)人員或者其他人員不得有下列行為：



 (一)擅自增加,、減少旅游項(xiàng)目、變更約定的接待計(jì)劃或者中止旅游服務(wù)活動(dòng),；



 (二)私自組織接待旅游團(tuán)隊(duì),；



 (三)向旅游者介紹和提供本條例第三十條禁止的旅游內(nèi)容；



 (四)向旅游者索取額外費(fèi)用,，向旅游經(jīng)營(yíng)者索取或者收受回扣,；



 (五)欺騙,、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi),；



 (六)向旅游者兜售物品或者推銷假冒偽劣商品,；



 (七)炒賣或者參與炒賣旅游團(tuán)隊(duì)、客房,、旅游車船,；



 (八)法律、法規(guī)禁止的其他行為,。



 第三節(jié) 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)




第五十四條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是由旅游經(jīng)營(yíng)者自愿參加組成的行業(yè)自律性組織,，依法經(jīng)旅游行政主管部門批準(zhǔn)和社會(huì)團(tuán)體登記管理部門登記，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格,。



 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)設(shè)立分會(huì),。



 協(xié)會(huì)會(huì)員依照協(xié)會(huì)章程享有權(quán)利和履行義務(wù)。




第五十五條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律,、法規(guī)和章程開展活動(dòng),。其主要職責(zé)是：



 （一）向會(huì)員宣傳國(guó)家和本省有關(guān)法律、法規(guī)及政策并協(xié)助執(zhí)行,，保障會(huì)員依法經(jīng)營(yíng),，維護(hù)會(huì)員和旅游者的合法權(quán)益；



 （二）制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)公約,，完善行業(yè)自律制度,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)會(huì)員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立和維護(hù)公平合理,、有序競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)秩序,；



 （三）組織會(huì)員參與旅游促銷和宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種方式引導(dǎo)會(huì)員聯(lián)合開發(fā)旅游市場(chǎng),；



 （四）按照國(guó)家和本省規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)旅游服務(wù)的質(zhì)量管理，督促會(huì)員提高服務(wù)質(zhì)量,；



 （五）開展旅游市場(chǎng)開發(fā),、經(jīng)營(yíng)管理等方面的調(diào)查研究，收集旅游信息資料,，為會(huì)員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù),，并向政府提出發(fā)展、規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)的建議和意見,；



 （六）表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀,、有突出貢獻(xiàn)的會(huì)員，推廣和交流會(huì)員創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn),，對(duì)會(huì)員違法違規(guī)的行為,，依照協(xié)會(huì)章程處理,，向主管部門提出給予行政處罰的具體建議。




第五十六條 政府及有關(guān)部門可以授權(quán)或者委托行業(yè)協(xié)會(huì)從事部分協(xié)調(diào),、培訓(xùn),、資格評(píng)定、監(jiān)督等方面的具體工作,，調(diào)解處理旅游經(jīng)營(yíng)者之間,、旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者之間發(fā)生的糾紛或者受理投訴。



 第四節(jié) 管理與監(jiān)督




第五十七條 旅游行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的檢查,、監(jiān)督,。



 旅游行政主管部門及有關(guān)行政管理部門工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于2 人,，必須出示有關(guān)合法檢查證件,，文明執(zhí)法，并為旅游經(jīng)營(yíng)者保守商業(yè)秘密,。



 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促旅游經(jīng)營(yíng)者按照法律,、法規(guī)規(guī)定對(duì)其設(shè)備、設(shè)施定期進(jìn)行檢測(cè),，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改,。有關(guān)行政管理部門進(jìn)行檢查不得收取任何費(fèi)用,，也不得限定在其指定的經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買商品或者接受服務(wù)。



 旅游行政主管部門及有關(guān)行政管理部門按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年檢的旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年檢,。對(duì)沒(méi)有通過(guò)年檢的旅游經(jīng)營(yíng)者,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改并予以公告；拒不整改的,，可以責(zé)令其停業(yè)整頓,。




第五十八條 旅游團(tuán)隊(duì)可以推選旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，代表本團(tuán)隊(duì)全體游客對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督,，協(xié)調(diào)處理旅游服務(wù)質(zhì)量的有關(guān)問(wèn)題,。



 旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員可以向旅游行政主管部門反映旅游管理的建議、批評(píng)和意見,，舉報(bào),、投訴旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反法律、法規(guī)和本條例的行為,。




第五十九條 省,、市、縣,、自治縣旅游,、交通等行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善旅游投訴機(jī)制，建立投訴網(wǎng)絡(luò),。在旅游購(gòu)物點(diǎn),、旅游區(qū)（點(diǎn)）、飯店,、餐館,、旅游車(船)及其他公共場(chǎng)所標(biāo)示投訴電話號(hào)碼，設(shè)置投訴舉報(bào)箱,。



 對(duì)旅游違法行為進(jìn)行舉報(bào),、投訴的，旅游,、公安,、交通等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出是否受理的決定，決定受理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定,，并書面答復(fù)投訴者；對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的,，及時(shí)轉(zhuǎn)交處理,。



 對(duì)違反合同約定的行為進(jìn)行投訴的，旅游,、交通等行政主管部門可以組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解處理,，也可以告知投訴者依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。




第六十條 對(duì)旅游違法行為的處罰,，實(shí)行屬地管轄原則,，由違法行為發(fā)生地的旅游行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門調(diào)查處理。



 旅游行政主管部門可以委托旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅行社質(zhì)量保證金賠償案件的審理工作和處理旅游投訴,；需要給予行政處罰的,，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門依法決定。



 省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市,、縣,、自治縣旅游行政主管部門的行政處罰行為進(jìn)行指導(dǎo)和依法監(jiān)督。



 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理和審判旅游糾紛或者行政訴訟案件,，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。




第五章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)




第六十一條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng),，享有下列權(quán)利：



 （一）了解旅游服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格,、費(fèi)用等情況,，要求旅游經(jīng)營(yíng)者履行旅游合同,；



 （二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式，自主選擇旅游商品或者服務(wù),，自主決定接受或者不接受約定外的任何一項(xiàng)服務(wù),；



 （三）獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理等公平交易條件,，拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為,；



 （四）獲得人身、財(cái)產(chǎn)安全保障,；



 （五）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重；



 （六）合法權(quán)益受到侵害時(shí),，有權(quán)獲得賠償,；



 （七）向有關(guān)部門投訴、申請(qǐng)仲裁或者起訴,；



 （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)權(quán)利,。




第六十二條 旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）遵守有關(guān)法律,、法規(guī),，尊重社會(huì)公德；



 （二）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣,；



 （三）保護(hù)旅游資源,、環(huán)境和設(shè)施；



 （四）遵守旅游秩序,，防止旅游安全事故的發(fā)生,；



 （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)義務(wù)。




第六十三條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，可以通過(guò)下列方式解決：



 （一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商,；



 （二）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者住所地或者損害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門和組織投訴；



 （三）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,，申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,；



 （四）直接向人民法院提起訴訟。




第六十四條 旅行社約定的旅游飯店,、車船公司,、餐館、購(gòu)物場(chǎng)所,、旅游區(qū)（點(diǎn)）等在為旅游者提供約定的服務(wù)中侵害旅游者的合法權(quán)益的,，旅游者可以直接向旅行社提出賠償要求。經(jīng)協(xié)商一致或者依法確認(rèn)后，旅行社應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)賠償責(zé)任,，然后再向責(zé)任人追償,。




第六章 法律責(zé)任




第六十五條 違反本條例第二十四條第一款、第三十四條,、第四十二條第一款的,，由旅游行政主管部門或者有關(guān)管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和非法經(jīng)營(yíng)工具,，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。




第六十六條 違反本條例第二十四條第二款在公共場(chǎng)所非法散發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的宣傳品招徠游客的,，由有關(guān)行政管理部門沒(méi)收非法宣傳品,，并可以處以50元以上100元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。




第六十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十五條第一款規(guī)定不與其聘用的人員簽訂勞動(dòng)合同，違反法律,、法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同的約定,，不給受聘人員發(fā)放工資及其他福利、辦理社會(huì)保險(xiǎn)的,，由勞動(dòng)行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和本省有關(guān)勞動(dòng)合同管理,、社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)進(jìn)行處罰。




第六十八條 違反本條例第二十六條第二款,、第二十七條至第三十一條,、第四十一條、第四十五條第二款和第三款,、第四十六條第二款的,，由旅游行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,；逾期不改正的，依法責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日,，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,，沒(méi)有違法所得的，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的旅行社或者其他旅游經(jīng)營(yíng)者,，可以依法吊銷有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。旅行社違反本條例規(guī)定不將導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)或者駕駛?cè)藛T勞務(wù)費(fèi)列入經(jīng)營(yíng)成本,，構(gòu)成低于成本價(jià)格傾銷的,，按前款規(guī)定處罰。




第六十九條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令其限期改正,，給予警告,；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓3日至15日,，可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,。




第七十條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令其改正,，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)導(dǎo)游人員由旅游行政主管部門以索取回扣論處。




第七十一條 違反本條例第四十七條第四款的,，由工商行政管理部門給予警告,，可以處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其停業(yè)或者依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。




第七十二條 違反本條例第五十條規(guī)定無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，或者導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派,，私自承攬接待旅游團(tuán)隊(duì)的,，由旅游行政主管部門責(zé)令其改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法吊銷導(dǎo)游證并予以公告,。



 導(dǎo)游人員進(jìn)行旅游服務(wù)活動(dòng)時(shí)未佩帶證件的，由旅游行政主管部門責(zé)令其改正,；拒不改正的,，處500元以下的罰款。




第七十三條 對(duì)違反本條例第五十三條第（一）項(xiàng)的導(dǎo)游人員,，由旅游行政主管部門責(zé)令其改正,，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法吊銷導(dǎo)游證并予以公告,。



 導(dǎo)游人員、駕駛?cè)藛T等旅游從業(yè)人員違反本條例第五十三條第（二）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)的,，由旅游行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令其改正,，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的,，并處沒(méi)收違法所得,；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的導(dǎo)游人員，依法吊銷導(dǎo)游證；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓,。




第七十四條 旅行社被依法吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的,，由工商行政管理部門依法相應(yīng)注銷旅行社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。




第七十五條 旅游行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分：



 （一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)頒發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照而不予頒發(fā)的；



 （二）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人擅自頒發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,。




第七十六條 旅游行政主管部門挪用旅行社質(zhì)量保證金的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令追回，并對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分,。



 旅游行政主管部門不按期結(jié)算,、公布質(zhì)量保證金或者清退超過(guò)應(yīng)繳數(shù)額部分的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正,，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分,。




第七十七條 有關(guān)行政管理部門違反本條例第五十七條第二,、三款規(guī)定的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,，可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分,。被指定的經(jīng)營(yíng)者銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，由有關(guān)行政管理部門沒(méi)收違法所得,，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。




第七十八條 旅游行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門違反本條例規(guī)定，歧視,、刁難,、阻礙外省市直接來(lái)本省旅游的團(tuán)隊(duì)，或者不受理,、處理旅游投訴的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分,。




第七十九條 行政管理部門違反國(guó)家法律法規(guī)和本條例規(guī)定向旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游者亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,，退還違法收取的費(fèi)用,，并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分。



 行政管理部門違反國(guó)家法律法規(guī)和本條例的規(guī)定違法實(shí)施吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、責(zé)令停業(yè)整頓,、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分,；給當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。




第八十條 旅游行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的,，由其所在單位,、上級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門給予行政處分。




第八十一條 違反本條例的行為,，本條例未作處罰規(guī)定,，其他法律、法規(guī)規(guī)定處罰的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。



 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第八十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。




第七章 附 則




第八十三條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則或者單項(xiàng)規(guī)章,。




第八十四條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第八十五條 本條例自2002年3月1日起施行,。1995年6月22日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò),、1998年7月31日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修正的《海南省旅游管理?xiàng)l例》和1998年11月20日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《海南省旅游市場(chǎng)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。