• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-14
• 【生效日期】1995-12-14
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法

 青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法
 
（1995年11月23日市十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議
 通過1995年12月14日省八屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議
 批準(zhǔn)1995年12月14日公布施行）
 第一章 總 則





 第一條 社會(huì)力量辦學(xué)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理,，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于法人和個(gè)人自籌資金,，面向社會(huì)在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦的、實(shí)施學(xué)歷教育或者非學(xué)歷教育的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)）,。



 第三條 市,、區(qū)（市）教育行政部門是社會(huì)力量辦法的行政主管部門，負(fù)責(zé)社會(huì)力量辦學(xué)的統(tǒng)一管理,。

 勞動(dòng),、人事、衛(wèi)生,、文化,、體育等有關(guān)行政管理部門依照各自的職責(zé)做好社會(huì)力量辦學(xué)的有關(guān)管理工作。



 第四條 各級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì),，大力支持,，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理,。



 第五條 國家依法保障社會(huì)力量開辦的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生的合法權(quán)益,。



 第六條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)必須貫徹執(zhí)行國家教育方針，保證教育質(zhì)量,。




 第二章 開辦與審批





 第七條 單位申請(qǐng)開辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；個(gè)人申請(qǐng)開辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力,。



 第八條 開辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

 （一）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo),；

 （二）有相應(yīng)的教學(xué)場所和設(shè)施,；

 （三）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；

 （四）有合格的教師和管理人員,；

 （五）有辦學(xué)章程,、教學(xué)計(jì)劃、教材和規(guī)章制度,。



 第九條 申請(qǐng)開辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的單位,、個(gè)人，應(yīng)向教育行政提出書面申請(qǐng),，并提供下列資料：

 （一）章程,；

 （二）辦學(xué)可行性報(bào)告；

 （三）土地,、房屋,、設(shè)備使用證明,；

 （四）學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簡歷和教師及管理人員名冊(cè)等；

 （五）驗(yàn)資證明,；

 （六）專業(yè)設(shè)置一覽表,、教學(xué)計(jì)劃、教材樣本,。

 單位申請(qǐng)辦學(xué)的,，應(yīng)當(dāng)出具法人資格證明；個(gè)人申請(qǐng)辦學(xué)的,，應(yīng)當(dāng)持本人身份證并提供所在單位或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）出具的證明,。

 省外單位、個(gè)人來本市辦學(xué)應(yīng)當(dāng)提供所在省或計(jì)劃單列市教育行政部門出具的證明,，省內(nèi)的應(yīng)提供地（市）教育行政部門出具的證明,。

 個(gè)人和境外組織、人員申請(qǐng)開辦學(xué)校的,，應(yīng)當(dāng)出具有擔(dān)保能力的組織提供的擔(dān)保證明。

 合作辦學(xué)的,，還應(yīng)當(dāng)提供合作辦學(xué)的協(xié)議書,。



 第十條 負(fù)責(zé)專業(yè)資格認(rèn)定、等級(jí)考核和考試的機(jī)構(gòu)（學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)除外）不得單獨(dú)或者聯(lián)合開辦其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu),。



 第十一條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定審批：

 （一）開辦高等學(xué)歷教育學(xué)校的,，報(bào)國家教委批準(zhǔn)；

 （二）開辦高等非學(xué)歷,、中等專業(yè)學(xué)校及在市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)開辦普通高中和職業(yè)高中的,，由市教育行政部門審批；

 （三）開辦初中,、小學(xué)的,，依照《青島市義務(wù)教育條例》有關(guān)規(guī)定審批；

 （四）與境外組織或個(gè)人合作辦學(xué)的,，以及境外組織,、個(gè)人獨(dú)資辦學(xué)的，除開辦高等學(xué)歷教育學(xué)校的外,，由市教育行政部門審批,；

 （五）開辦其他學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的，由所在區(qū)（市）教育行政部門審批,。

 對(duì)社會(huì)力量開辦的實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)及衛(wèi)生,、文化,、體育等專業(yè)性培訓(xùn)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門按照社會(huì)力量辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定審批后,，由教育行政部門登記注冊(cè),，核發(fā)《辦學(xué)許可證》。



 第十二條 對(duì)申請(qǐng)開辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的,，經(jīng)教育行政部門審查符合規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。其中,，對(duì)開辦學(xué)校的,，應(yīng)當(dāng)先批準(zhǔn)試辦，發(fā)給《臨時(shí)辦學(xué)許可證》并確定試辦期：學(xué)歷教育學(xué)校的試辦期不超過二年,，非學(xué)歷高等教育學(xué)校的試辦期不超過一年,，其他非學(xué)歷教育學(xué)校的試辦期不超過半年。試辦期滿,，經(jīng)主管教育行政部門驗(yàn)收合格的,，發(fā)給《辦學(xué)許可證》；驗(yàn)收不合格的,，應(yīng)當(dāng)停辦或解散,，并收回《臨時(shí)辦學(xué)許可證》。

 經(jīng)批準(zhǔn)開辦的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu),，不得無故停辦,。



 第十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其所在行政區(qū)域、類別和層次,。



 第十四條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變名稱應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；改變層次應(yīng)當(dāng)經(jīng)的審批機(jī)關(guān)同意后，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散或改變隸屬關(guān)系,、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)場所,、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)變更其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案,。

 由有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)開辦的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)發(fā)生變更事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)浇逃姓块T辦理變更登記注冊(cè)手續(xù)。




 第三章 組織與運(yùn)行





 第十五條 學(xué)校（院）實(shí)行校（院）長負(fù)責(zé)制,，校（院）長任職條件參照國家開辦的同類學(xué)校（院）校（院）長的任職條件執(zhí)行,，但年齡可適當(dāng)放寬。

 校（院）長依照學(xué)校章程行使職權(quán),。



 第十六條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)可以自主聘任專（兼）職教師,，并與教師簽訂聘任合同,。

 學(xué)校教育機(jī)構(gòu)聘任外籍教師，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員和負(fù)責(zé)專業(yè)資格認(rèn)定,、等級(jí)考核和考試的機(jī)構(gòu)（學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)除外）的工作人員不得在相關(guān)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)中兼任職務(wù)。



 第十八條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的教學(xué)管理機(jī)構(gòu),，開展教研活動(dòng),。



 第十九條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)開辦學(xué)歷教育的，應(yīng)當(dāng)依照國辦同類學(xué)校的招生要求招生,；開辦非學(xué)歷教育的,，可以自主招生；招收境外學(xué)員的,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求建立學(xué)員入學(xué)注冊(cè)制度，并將學(xué)員注冊(cè)名單報(bào)教育行政部門備案,。



 第二十一條 開辦學(xué)歷教育的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行國家教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃,，開辦非學(xué)歷教育的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行教育行政部門下達(dá)的教學(xué)計(jì)劃，或由辦學(xué)者申報(bào),、經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的教學(xué)計(jì)劃,。



 第二十二條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)編寫、印刷,、發(fā)放和使用教材及輔導(dǎo)資料，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)刻制印章,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門審核后，到所在地公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù),。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散或者改變名稱,，應(yīng)當(dāng)將其印章交教育行政部門封存。



 第二十四條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)發(fā)布招生廣告,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門或有關(guān)部門審查同意,。



 第二十五條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，或?qū)⒈緦W(xué)校及教育機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的教育教學(xué)任務(wù)委托給其他單位和個(gè)人,。



 第二十六條 開辦函授教育的,，其面授學(xué)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門的規(guī)定。



 第二十七條 未取得頒發(fā)國家學(xué)歷證書資料的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu),，不得頒發(fā)畢業(yè)證書,，可以在學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束后，由教育行政部門審核,，發(fā)給學(xué)業(yè)證書,，注明所學(xué)課程和考試成績,，校（院）長或負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在學(xué)業(yè)證書簽字蓋章。



 第二十八條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,，定期對(duì)其辦學(xué)水平,、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并實(shí)行年度檢查制度,。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受教育行政部門的監(jiān)督和檢查,。



 第二十九條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)違反國家法律、法規(guī)或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí),，教育行政部門應(yīng)對(duì)這些學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行干預(yù),，并報(bào)當(dāng)?shù)貒覉?zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。




 第四章 財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)





 第三十條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由開辦者自行籌集,，嚴(yán)禁攤派和強(qiáng)行募捐,。



 第三十一條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),，國家,、省有關(guān)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；沒有規(guī)定的,，由學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)市教育行政部門審核后,，報(bào)市物價(jià)部門批準(zhǔn),。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù),。



 第三十二條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從收取的學(xué)費(fèi)中按規(guī)定比例提取資金,，用于學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)以辦學(xué)名義收取的贊助費(fèi)或建設(shè)費(fèi)等集資款項(xiàng)及辦學(xué)的收支結(jié)余,，只能用于該學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,，不得挪作他用。



 第三十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在存續(xù)期間,，其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、抵押或?yàn)樗藫?dān)保，需按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)教育行政等部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。



 第三十四條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職財(cái)會(huì)人員,，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)持有會(huì)計(jì)證。財(cái)會(huì)人員的任免應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門備案,。



 第三十五條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，做好日常會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作。



 第三十六條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向教育行政部門和其他有關(guān)行政管理部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，接受有關(guān)部門的監(jiān)督,。



 第三十七條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散時(shí)其財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先支付清算費(fèi)用,、教職工的工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用,。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，首先返還或者折價(jià)返還開辦者的投入,，其余由教育行政部門管理,，用于發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)。




 第五章 保障與扶持





 第三十八條 教育行政部門對(duì)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo),、教研活動(dòng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與國家開辦的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)同等對(duì)待,。



 第三十九條 各級(jí)人民政府對(duì)學(xué)歷教育學(xué)校在使用土地和校舍建設(shè)等方面給予優(yōu)惠。



 第四十條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)教職工的工資,、社會(huì)保險(xiǎn)和福利,，依照國家的有關(guān)規(guī)定予以保障。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的教職工在學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)工作期間,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算工齡和評(píng)定職稱,。



 第四十一條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生在參加先進(jìn)評(píng)選以及升學(xué)、就業(yè),、乘坐交通工具等方面與國家開辦的同類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生享有同等待遇,。



 第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立工會(huì)和學(xué)生組織。



 第四十三條 學(xué)生因正當(dāng)理由并出具相應(yīng)的證明提出退學(xué)時(shí),，經(jīng)核實(shí)無誤后,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核退部分學(xué)費(fèi)。但學(xué)時(shí)已超過二分之一的,，可以不予退還學(xué)費(fèi),。學(xué)歷教育學(xué)校按學(xué)年收取學(xué)費(fèi)，非學(xué)歷教育學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按學(xué)期收費(fèi),。



 第四十四條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)其在校（班）學(xué)生妥善安置,，必要時(shí)教育行政部門予以協(xié)助,。



 第四十五條 市、區(qū)（市）教育行政部門可以設(shè)立社會(huì)力量辦學(xué)發(fā)展基金,，用于發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè),。

 社會(huì)力量辦學(xué)發(fā)展基金的來源：

 （一）境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)；

 （二）學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按所收學(xué)費(fèi)2％的比例交納的款項(xiàng),；

 （三）財(cái)政撥給的有關(guān)資金,；

 （四）其他符合規(guī)定的資金。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十六條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)由教育行政部門按下列規(guī)定處理：

 （一）未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)或登記注冊(cè)辦學(xué)的,，由主管教育行政部門予以取締,，責(zé)令退還所收的學(xué)費(fèi),，可處所收費(fèi)用的5倍以下的罰款；

 （二）違反本辦法規(guī)定,，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的,，責(zé)令其改正，可處以10000元以上,、50000元以下的罰款,；

 （三）未按原定教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)的或管理混亂，無法進(jìn)行正常教學(xué)活動(dòng)的,，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《辦學(xué)許可證》,；

 （四）濫發(fā)學(xué)歷證書的,，責(zé)令收回，沒收違法所得,，并處以5000元以上,、10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《辦學(xué)許可證》,；

 （五）未按規(guī)定繳納社會(huì)力量辦學(xué)基金款的，責(zé)令限期繳納,；拒不繳納的,，吊銷《辦學(xué)許可證》。



 第四十七條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)違反收費(fèi)管理規(guī)定的,，由物價(jià)部門按有關(guān)規(guī)定處理,。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)違反財(cái)會(huì)管理規(guī)定的，由財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十八條 對(duì)拒絕,、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十九條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向處罰部門的上一級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附 則



 第五十條 本辦法自公布之日起施行,。



 （青人發(fā)〔1995〕39號(hào)）