• 【發(fā)布單位】葫蘆島市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-15
• 【生效日期】2003-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

葫蘆島市城市公共客運交通管理辦法

葫蘆島市城市公共客運交通管理辦法

(葫蘆島市人民政府令第50號)





 現(xiàn)將《葫蘆島市城市公共客運交通管理辦法》予以公布,，自2003年8月1日起施行,。





 葫蘆島市城市公共客運交通管理辦法






第一章 總 則




第一條 為規(guī)范城市客運市場管理行為，整治公共客運交通秩序,，提高行業(yè)化和現(xiàn)代化管理水平,，實現(xiàn)我市“三位一體”的公共交通新格局，營造公平經(jīng)營,、公眾滿意,、美化城市的客運交通環(huán)境，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱城市公共客運交通,，是指在本市城區(qū)之間從事公共客運的各類車輛（通勤車除外）和營運線路所構(gòu)成的客運體系。




第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運交通的規(guī)劃,、建設(shè),、經(jīng)營和管理。




第四條 城市公共客運交通事業(yè)的管理,，應(yīng)當與經(jīng)濟發(fā)展,、城市建設(shè)、環(huán)境保護和公眾乘車需求相適應(yīng)，與道路建設(shè)和運輸業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),。堅持全面規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展、強化管理,、有序營運,、降低成本、服務(wù)乘客的原則,。堅持行業(yè)管理與集中經(jīng)營相結(jié)合,、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合、安全暢通與文明服務(wù)相結(jié)合的方針,。




第五條 城市人民政府應(yīng)當扶持城市公共客運交通事業(yè)的發(fā)展,，解決存在的實際問題，根據(jù)公眾需求和社會發(fā)展狀況,，逐年調(diào)整并加大政府調(diào)控力度,。




第六條 城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展的實際，組織有關(guān)部門編制和修訂城市公共客運交通事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，并納入城市建設(shè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展規(guī)劃。




第七條 建設(shè)行政主管部門負責指導(dǎo)城市公共客運交通管理工作,，負責市區(qū)公共客運交通市場管理和營運行為的監(jiān)督,，計劃、交通,、環(huán)保,、財政、公安,、工商,、物價等部門應(yīng)當協(xié)助做好有關(guān)工作。




第二章 公交體制管理




第八條 本市城市公共客運交通應(yīng)堅持調(diào)整布局,、優(yōu)化公交、有序經(jīng)營,、服務(wù)社會的發(fā)展方針,，改革和理順城市公共交通事業(yè)管理體制，逐步實現(xiàn)行業(yè)化管理,，實行市場化經(jīng)營,。




第九條 隨著公交客運企業(yè)規(guī)模的擴大，城市公交客運管理,，實行總經(jīng)理負責制,。




第三章 營運線路管理




第十條 城市公共客運交通線路堅持專線專營，實行一線一車型、有線即有公交車的管理方法,，形成市區(qū),、城郊之間公共客運交通網(wǎng)絡(luò)。




第十一條 根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展的需求,，合理調(diào)整城市客運交通線路,，科學(xué)確定營運車型，緩解道路擁擠狀況,，保證營運線路和運力的最佳配置,。




第十二條 距城市中心地較近的市區(qū)、大專院校,、較大醫(yī)院,、車站碼頭、大中型企業(yè)及本市居民的主要休閑旅游景點等往返市區(qū)人員集中的地方,，均應(yīng)當開通城市公共汽車,。




第十三條 城市交通秩序管理，應(yīng)當根據(jù)道路建設(shè)情況,，逐步實現(xiàn)公共汽車專用車道的設(shè)置,。




第十四條 從事城市公共客運交通的車輛，必須在限定的線路和區(qū)域內(nèi)營運,，除搶險救災(zāi)等特殊情況外,，均不準串線、越線,、越站營運,。




第十五條 因城市建設(shè)或其他特殊原因確需臨時中斷或改變營運線路的，須經(jīng)城市公共客運交通主管部門審定批準,，并于改變之日3日前向公眾告示,。




第四章 場站設(shè)施管理




第十六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)城市公共客運交通發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運場,、站設(shè)計規(guī)范要求,，安排城市公共客運用地。




第十七條 城市人民政府應(yīng)當加強城市公共客運交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。公共客運交通設(shè)施實行誰投資誰受益的原則,，鼓勵社會力量投資興建城市公共客運基礎(chǔ)設(shè)施。政府投資建設(shè)的停車場,、候車站,、調(diào)度房等城市公共客運設(shè)施，交本級城市公共客運交通企業(yè)負責使用,、管理和維護,。城市公共客運交通企業(yè)及社會力量投資建設(shè)的以上設(shè)施,，由投資者依法自主決定經(jīng)營管理方式。




第十八條 城市新區(qū)開發(fā),、舊城改造,、居民區(qū)建設(shè)以及新建、改建和擴建機場,、火車站,、長途客運站、客運碼頭,、旅游景點,、大型商業(yè)區(qū)、娛樂,、文化,、教育、體育中心等項目時,，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)城市公交規(guī)劃,，按照國家規(guī)定標準，提供城市公共客運交通線路設(shè)施建設(shè)用地,。




第十九條 距公共客運車輛發(fā)車站在5公里以上的城市道路和人口在1萬人以上的居民小區(qū),，應(yīng)當設(shè)置城市公共客運汽車首末站和調(diào)度房。




第二十條 城市公共客運線路中的候車站,，一般按500米至600米的距離設(shè)置,，其他一般道路可按800米至1000米距離，兼顧沿線企業(yè),、事業(yè)單位和村鎮(zhèn)等具體需要的分布設(shè)置,。同一站的上、下行站點距離一般不得超過50米,，站名必須規(guī)范一致,。




第二十一條 城市公共客運交通的場站建設(shè)，應(yīng)當按照國家標準,、行業(yè)標準設(shè)置統(tǒng)一標志,、標牌，其場,、站名稱等內(nèi)容一律采用中,、英兩種方案標示，標志應(yīng)明晰,、醒目。




第二十二條 城市公共客運線路站點的設(shè)置,、變更或增減,，由城市公共客運交通行政主管部門會同有關(guān)部門審定后實施,， 未經(jīng)許可，任何單位和個人不得隨意變更,。




第二十三條 維護城市公共客運設(shè) 施,，禁止下列行為：

 （一）擅自遷移、拆除和占用,；

 （二）隨意張貼,、丟擲物品和傾倒污物；

 （三）在線路站點沿道路前后30米內(nèi)停放非城市公共客運交通車輛或堆放物品,；

 （四）破環(huán),、盜竊城市公共客運線路設(shè)施；

 （五）其他損壞城市公共客運線路設(shè)施或影響正常營運的行為,。




第二十四條 城市公共客運線路設(shè)施發(fā)生故障時,，經(jīng)營者必須及時搶修，盡快恢復(fù)正常營運,，有關(guān)部門,、單位和個人應(yīng)當積極配合，不得干擾和影響搶修作業(yè),。




第五章 車輛營運管理




第二十五條 城市公共客運交通車輛逐步實行無人售票經(jīng)營方式管理,。




第二十六條 城市公共客運交通車輛在限定區(qū)域以外公路營運的，應(yīng)到交通運輸行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù),。




第二十七條 城市公共客運交通經(jīng)營者必須按核準的營運車輛結(jié)構(gòu),、方式、規(guī)模,、路線,、站點、首末班時間,、營運班次從事營運活動,。在遇有搶險救災(zāi)等緊急任務(wù)時，必須服從有權(quán)指揮機關(guān)的




第二十八條 經(jīng)營者應(yīng)加強對營運車輛的管理,，投入營運的車輛應(yīng)符合下列要求：

 （一）容貌整潔,，設(shè)備齊全，性能良好,，噪聲及尾氣排放符合建設(shè)環(huán)保城市的標準

 （二）按規(guī)定設(shè)置營運標志和路線牌,。




第二十九條 城市公共營運車輛因故要求停業(yè)、歇業(yè)的,，應(yīng)提前30日向城市公共客運交通行政士管部門提出書面申請,，經(jīng)批準后方可停止經(jīng)營。未經(jīng)批準,，不準擅自停業(yè)或歇業(yè),。




第三十條 從事城市公共客運的車輛,，在營運服務(wù)時有關(guān)營運證明必須相符，并接受有關(guān)部門的執(zhí)法檢查,。




第三十一條 城市公共客運交通車輛應(yīng)當以發(fā)展運輸效率較高的大公共交通工具為主,，并根據(jù)公共客運事業(yè)發(fā)展的實際，逐步淘汰運力較低,、耗能較高,、污染嚴重的中小型車輛。




第六章 營運收費管理




第三十二條 城市公共客運票價按照價格管理權(quán)限實行政府定價,，其票價的核定應(yīng)當突出為公眾服務(wù)的社會效益,。經(jīng)營者必須嚴格執(zhí)行物價部門核準的收費標準。月票或季度票可享受優(yōu)惠待遇,。




第三十三條 城市公共客運交通經(jīng)營者必須使用有關(guān)部門批準的統(tǒng)一印制的乘車票證,。任何單位和個人不準偽造、涂改,、轉(zhuǎn)借,、冒用乘車票證。




第三十四條 市人民政府為扶持城市公共交通事業(yè)的發(fā)展,，繼續(xù)實行財政補貼政策,，用于購置公共汽車及更新設(shè)備。




第三十五條 城市公共汽車的養(yǎng)路費,、公路基金,。還貸資金、交通營運管理費等收費標準按國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行,。公共汽車在市內(nèi)的過路,、過橋費一律免收。




第七章 司乘服務(wù)管理




第三十六條 經(jīng)營者應(yīng)當加強對駕駛員,、售票員,、調(diào)度員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量,。駕駛員和售票員應(yīng)當持證上崗,，營運服務(wù)時要遵守下列規(guī)定：

 （一）嚴格遵守交通規(guī)則，自覺維護交通秩序,，確保交通安全,，文明禮貌服務(wù)。

 （二）在規(guī)定的站點上下乘客,。用普通話報站,，使用電子設(shè)備的應(yīng)以漢語、英語兩種語言報站,。

 （三）維護車廂內(nèi)的乘客秩序,，為老,、幼、病,、殘、孕婦及懷抱嬰兒,、現(xiàn)役軍人的乘客提供必要的乘車幫助,。

 （四）不得丟站、拒載,、甩客,，中途確因車輛故障等特殊原因不能繼續(xù)行使時應(yīng)當向乘客作出說明，并根據(jù)乘客意愿安排退票或改乘其他車輛,，已購票乘客改乘的不再購票,。

 （五）不得在站點滯留車輛，不得將車輛交給不具備營運資格的人員駕車營運,。高度員應(yīng)當按照行車計劃調(diào)度車輛,，遇特殊情況時應(yīng)當合理、果斷地調(diào)度車輛,。




第三十七條 乘客應(yīng)當自覺遵守社會公德,，講究文明禮貌，服從乘務(wù)人員管理,，此同維護乘客秩序,。主動購票或出示有效免票證件。乘坐公共汽車禁止下列行為：

 （一）攜帶危險品,、易燃品或有礙他人安全,、健康的物品乘車。

 （二）躺,、臥,、占據(jù)和蹬踏座席。

 （三）打鬧,、斗毆,。

 （四）損壞車輛設(shè)備、設(shè)施或其他有礙行駛,。?？亢统丝桶踩男袨椤?
 （五）行駛中與駕駛員閑談,。

 （六）在車內(nèi)吸煙或隨意向車內(nèi)外吐痰,、亂扔雜物。

 （七）帶貓,、狗等動物上車,。

 （八）將身體的任何部位伸出車外,；




第三十八條 城市公共客運交通車輛限制赤膊者、酗酒者,、無人監(jiān)護的精神病患者及無成年人帶領(lǐng)的學(xué)齡前兒童乘車,。




第八章 獎懲責任管理




第三十九條 在城市公共客運交通管理和維護城市公交配套設(shè)施工作中做出突出貢獻的單位和個人，行政機關(guān)應(yīng)當給予表彰和獎勵,。




第四十條 當事人認為公交管理人員和司乘人員侵犯合法權(quán)益的,，可向經(jīng)營單位或主管機關(guān)投訴舉報。

 有關(guān)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員執(zhí)法不公,、干擾正常經(jīng)營活動,、侵犯管理相對人合法權(quán)益的，當事人可向政府法制部門申請行政復(fù)議或執(zhí)法投訴,。




第四十一條 城市公共客運交通管理人員有玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




第四十二條 干擾城市公共客運交通秩序,、破壞城市公共客運交通設(shè)施等行為，按其造成后果的性質(zhì)和危害程度,，移交公安提請司法機關(guān)依法處理,。




第九章 附則




第四十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市城鄉(xiāng)規(guī)建設(shè)委員會負責解釋。




第四十四條 本辦法自2003年8月1日起施行,。





葫蘆島市人民政府辦公室

2003年6月15日印發(fā)