• 【發(fā)布單位】81211
• 【發(fā)布文號(hào)】淮南市人民政府令第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-02-20
• 【生效日期】1990-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理暫行辦法

淮南市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理暫行辦法
 
（1990年2月20日淮南市人民政府令第11號(hào)）

 第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理,，維護(hù)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的正常秩序,，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、國(guó)務(wù)院《
城市私有房屋管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法,。



 第二條 市房地產(chǎn)管理局是我市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的行政主管機(jī)關(guān),，其所屬的房地產(chǎn)交易管理所具體負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的管理工作。

 工商行政管理,、稅務(wù)、物價(jià),、土地管理部門應(yīng)按照各自的職責(zé)范圍,，對(duì)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理。



 第三條 凡我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全民,、集體和個(gè)人所有的房產(chǎn),，在發(fā)生買賣、交換,、贈(zèng)與,、抵押、典當(dāng)?shù)刃袨榛蛘咦兏?、轉(zhuǎn)讓與房產(chǎn)有關(guān)的土地使用權(quán)時(shí),，均應(yīng)按照本辦法到市房地產(chǎn)交易管理所辦理交易手續(xù)。



 第四條 本辦法所稱“地產(chǎn)”是指與房產(chǎn)有關(guān)的宅基地,、庭院和場(chǎng)地,。“地產(chǎn)交易”是指因房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移而引起的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,。

 嚴(yán)禁以任何借口買賣土地,。



 第五條 國(guó)家依法保護(hù)合法的房地產(chǎn)交易，禁止房地產(chǎn)私下交易或無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第六條 市房地產(chǎn)交易管理所可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要,，在市內(nèi)設(shè)立若干個(gè)固定的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)從事城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第七條 市房地產(chǎn)交易管理所的職責(zé)是：

 （一）組織城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （二）提供房地產(chǎn)交易市場(chǎng)信息和有關(guān)房地產(chǎn)的法律,、法規(guī)、政策咨詢等服務(wù),；

 （三）辦理房地產(chǎn)價(jià)格（價(jià)值）評(píng)估,；

 （四）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)勘測(cè)、丈量工作,；

 （五）承接辦理房地產(chǎn)交易的委托代理業(yè)務(wù),；

 （六）依法制止和查處非法房地產(chǎn)交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （七）辦理房產(chǎn)買賣,、交換,、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)或者與房產(chǎn)有關(guān)的土地使用權(quán)的登記,、鑒證和房屋產(chǎn)權(quán)變更,、轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 第八條 進(jìn)行房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）房產(chǎn)權(quán),、土地使用權(quán)歸屬清楚,，并有合法的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)證件,；

 （二）新建,、改建、擴(kuò)建和房屋的涉及繼承,、析產(chǎn),、分割、贈(zèng)與,、交換的房屋,，須先按法定程序辦妥產(chǎn)權(quán)登記、變更,、轉(zhuǎn)移手續(xù)后,，方可出賣；

 （三）單位自管房產(chǎn)的出賣或與房屋有關(guān)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，出賣或轉(zhuǎn)讓單位須提供縣級(jí)以上主管部門和財(cái)政部門的批準(zhǔn)文件,；

 （四）國(guó)家或地方財(cái)政撥款興建或購(gòu)買的房屋的出賣，須征得單位主管部門同意并報(bào)市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),；

 （五）出賣商品房屋,，出賣方應(yīng)具有經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格，持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 （六）出賣商品房屋,，出賣方須按照物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行；

 （七）出賣已出租的房屋,，房屋所有人須提前三個(gè)月通知承租人,，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán),；

 （八）出賣共有（含共同共有和存續(xù)期間內(nèi)的按份共有）的房屋,，出賣方須提供共有人同意出賣的證明書(shū)或委托書(shū)，在同等條件下,，共有人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán),；

 （九）私人享受國(guó)家、單位補(bǔ)貼或以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買的房屋居住滿五年出售的,，原補(bǔ)貼單位或房地產(chǎn)管理部門在同等條件下,，有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。



 第九條 具有下列情況之一的，不得進(jìn)行房地產(chǎn)交易：

 （一）房產(chǎn)權(quán),、土地使用權(quán)未經(jīng)確認(rèn)或房產(chǎn)權(quán),、土地使用權(quán)糾紛未經(jīng)處理的；

 （二）違章自建,、改建,、擴(kuò)建的房屋；

 （三）限期要拆遷的房屋,；

 （四）租賃或借用的房屋及地產(chǎn),；

 （五）經(jīng)房地產(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu)裁決或人民法院裁定限制產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋和地產(chǎn)。



 第十條 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位不得購(gòu)買或變相購(gòu)買私有房屋,。確需購(gòu)買私有房屋的,，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。



 第十一條 房地產(chǎn)交易雙方當(dāng)事人,，應(yīng)按下列程序辦理手續(xù)：

 （一）出賣方應(yīng)持身份證明和房屋所有權(quán)證件,，到市房地產(chǎn)交易管理所申請(qǐng)?zhí)顚憽冻鲑u轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》。

 （二）買方應(yīng)持身份證明或上級(jí)主管部門批準(zhǔn)購(gòu)房的文書(shū),，到市房地產(chǎn)交易管理所申請(qǐng)?zhí)顚憽顿?gòu)買受讓申請(qǐng)表》,。

 （三）交易活動(dòng)采取買方、賣方當(dāng)事人親自履行的制度,。親自履行確有困難的,，當(dāng)事人可以委托代理人代理行使交易行為；接受委托的代理人須持有合法的委托授權(quán)書(shū),。

 （四）買賣雙方當(dāng)事人應(yīng)依法訂立房產(chǎn)買賣或與房屋有關(guān)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,。市房地產(chǎn)交易管理所經(jīng)審查認(rèn)為必要時(shí)，出賣方或轉(zhuǎn)讓方當(dāng)事人應(yīng)在審批前登報(bào)聲明出賣或轉(zhuǎn)讓,。

 （五）凡單位出賣給職工的房屋,，買房者須持有個(gè)人與單位訂立的合同書(shū)。



 第十二條 房地產(chǎn)交易雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達(dá)成成交協(xié)議,，由房地產(chǎn)交易管理所審查同意,，給予訂立房產(chǎn)買賣契約（合同），并辦理簽證和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),。必要時(shí),，須向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理公證。

 買方當(dāng)事人憑房地產(chǎn)交易管理所的交易鑒證證明和房屋所有權(quán)證書(shū)到土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更,、轉(zhuǎn)移手續(xù),。土地管理部門應(yīng)在收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，予以辦妥土地使用權(quán)證書(shū)。



 第十三條 房屋一經(jīng)出賣,，與房屋有關(guān)的土地使用職同時(shí)轉(zhuǎn)移,。

 同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，各房產(chǎn)所有人按房產(chǎn)比例享有土地使用權(quán),；同一建筑物占用的土地,，其使用整體不可分割轉(zhuǎn)讓。



 第十四條 房地產(chǎn)交易市場(chǎng)實(shí)行國(guó)家定價(jià),、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種形式,。物價(jià)和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定《淮南市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第十五條 房地產(chǎn)交易，應(yīng)申報(bào)房地產(chǎn)交易管理所進(jìn)行價(jià)格評(píng)估,。未經(jīng)房地產(chǎn)交易管理所進(jìn)行價(jià)格評(píng)估的,，不予辦理立契、鑒證和房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),。



 第十六條 買賣私有房屋,，允許在市房地產(chǎn)交易管理所評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上浮動(dòng)，但成交價(jià)最高不得高于評(píng)估價(jià)的百分之五十,。對(duì)超出評(píng)估價(jià)的部分須繳納百分之二十的超標(biāo)費(fèi),。

 單位購(gòu)買私有房屋，其成交價(jià)每超過(guò)評(píng)估價(jià)的百分之十,，遞增百分之五的超標(biāo)費(fèi),。

 超標(biāo)費(fèi)由買賣雙方當(dāng)事人平均負(fù)擔(dān)。



 第十七條 房地產(chǎn)交易雙方當(dāng)事人應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納契稅,、估價(jià)費(fèi)和鑒證手續(xù)管理費(fèi),。

 （一）契稅標(biāo)準(zhǔn)

 （1）私房買賣、贈(zèng)與按房產(chǎn)價(jià)的百分之六征收,，由買方和受贈(zèng)方繳納,；

 （2）單位之間的房屋買賣按成交價(jià)的百分之四征收，由買方繳納,；

 （3）單位購(gòu)買商品房分配給職工的,，由其單位按房產(chǎn)價(jià)的百分之四繳納；

 （4）私人購(gòu)買新建的商品房和單位出賣給職工的房屋以及通過(guò)銀行辦理外匯結(jié)算的房屋可免繳第一次契稅,；

 （5）私有房屋的繼承,、分析免征契稅；

 （6）私有房屋的交換,，相等部分免征契稅,，超出部分按百分之六征收,，由受益人繳納。

 （二）估價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 房產(chǎn)估價(jià)費(fèi)按成交價(jià)的百分之一由賣方繳納,。

 （三）鑒證手續(xù)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 （1）買賣住宅房屋,，按成交價(jià)的百分之二繳納，由買賣雙方平均負(fù)擔(dān),；

 （2）買賣非住宅房屋,，按成交價(jià)的百分之三繳納，由買賣雙方平均負(fù)擔(dān),；

 （3）房產(chǎn)交換,，按評(píng)估雙方房產(chǎn)價(jià)值總和的百分之零點(diǎn)五繳納，由交換雙方平均負(fù)擔(dān),；

 （4）房產(chǎn)贈(zèng)與,，按評(píng)估的房產(chǎn)價(jià)格的百分之一繳納，由受贈(zèng)方負(fù)擔(dān),。



 第十八條 違反本辦法進(jìn)行房地產(chǎn)交易的,，除確認(rèn)買賣無(wú)效、沒(méi)收非法所得外,，并處以交易雙方房地產(chǎn)總價(jià)格（價(jià)值）百分之二至五的罰款,，進(jìn)行非法經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的,，視其情節(jié)輕重給予警告,，沒(méi)收非法所得、處以非法所得一至三倍的罰款,；觸犯刑律的,，依法追究其刑事責(zé)任。

 對(duì)隱瞞成交價(jià)格者,，除沒(méi)收其隱瞞金額外,，并處以隱瞞金額一至五倍的罰款。



 第十九條 房地產(chǎn)交易管理工作人員違反本辦法,，嚴(yán)重失職,、徇私舞弊、收受賄賂或侵害房地產(chǎn)交易當(dāng)事人合法權(quán)益的,，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,；觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十條 當(dāng)事人對(duì)處罰不服的,，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴,。逾期不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十一條 我市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民所有的房屋的買賣,、交換,、贈(zèng)與、抵押,、典當(dāng),，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參照本辦法辦理,。

 鳳臺(tái)縣的城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易,，可以根據(jù)本地的實(shí)際情況參照本辦法執(zhí)行。



 第二十二條 本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。一九八七年八月二十六日市政府發(fā)布的《淮南市城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理暫行辦法》同時(shí)廢止。本辦法與上級(jí)新規(guī)定相抵觸的,，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行,。