• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1988]24號
• 【發(fā)布日期】1988-05-22
• 【生效日期】1988-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于下放出入境審批權(quán)限的通知

 福建省人民政府關(guān)于下放出入境審批權(quán)限的通知
 
（1988年5月22日日閩政〔1988〕24號）
 為實施沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,，適應(yīng)當前大進大出,，發(fā)展外向型經(jīng)濟的需要,，根據(jù)中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神,，省政府決定下放因公出境和邀請外國人來華的審批權(quán)限,。



 一、出國（境）審批權(quán)

 1．因公臨時出國團組（含港,、澳地區(qū)）,，其任務(wù)屬于經(jīng)濟、貿(mào)易方面,，地,、市的團組由地區(qū)行政公署和省轄市（地級市，下同）人民政府自行審批,。省直各單位的團組歸口省經(jīng)貿(mào)委審批,。地市團組邀請參加的省直單位人員，須報省經(jīng)貿(mào)委審批,。

 因公臨時出國（境）團組,，其任務(wù)屬非經(jīng)貿(mào)方面（黨、政,、群,、僑務(wù)、旅游,、外事,、科教文體衛(wèi)等），均歸口省外事辦審批,。

 2．根據(jù)國發(fā)〔1988〕22號文件精神,，沿海地區(qū)（福州、廈門,、漳州,、泉州、莆田市及其所轄縣,、區(qū),，寧德、霞浦縣,，省屬系統(tǒng)）有對外經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè),、大中型企業(yè)或企業(yè)集團和加工出口企業(yè)、勞務(wù)承包工程企業(yè)的人員,，以及外商投資企業(yè)的中方人員,，因業(yè)務(wù)洽談、采購,、推銷,、售后服務(wù)等商務(wù)活動,，一年內(nèi)再次出國（境），授權(quán)企業(yè)自行審批（審批表附后）,。

 3．因業(yè)務(wù)需要辦理多次入出港,、澳簽證的人員，由各地區(qū)行政公署,、市人民政府、省主管部門報省政府審批,。在多次入出境簽證的有效期內(nèi)再次出境的,，由各地區(qū)行政公署、市人民政府,、省主管部門審批,。屬于負責管理外派勞工的干部需辦理多次入出境簽證的，由省經(jīng)貿(mào)委審批,。

 4．由副廳級以上干部（含地市級領(lǐng)導(dǎo)）帶隊或參加的團組,，視其任務(wù)性質(zhì)分別報省經(jīng)貿(mào)委或省外辦審核后，轉(zhuǎn)報省政府審批,。其中屬黨委,、人大、顧委,、政協(xié)和群眾團體的,，分別由省經(jīng)貿(mào)委、外事辦轉(zhuǎn)報省外事領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,，由省政府辦公廳辦理批件,。

 5．派駐境外企業(yè)、公司的常駐工作人員,，報省經(jīng)貿(mào)委審核后轉(zhuǎn)報省政府審批,，其中派駐港澳企業(yè)、公司的常駐人員,，由省政府轉(zhuǎn)報國務(wù)院港澳辦審批,。

 6．凡赴新加坡、澳門地區(qū)的勞務(wù)人員（含海員）由省中福公司審核（其勞務(wù)合同由省經(jīng)貿(mào)委審批）,、經(jīng)貿(mào)委審批,。派往港澳地區(qū)的工程承包人員由省經(jīng)貿(mào)委審批。

 派往其他國家的勞務(wù)人員（含海員）,、承包工程人員,，屬省直單位的，報省經(jīng)貿(mào)委審批,；屬地市的,，由各地市審批（其中勞務(wù)人員出國的審批須憑省經(jīng)貿(mào)委批準的勞務(wù)合同）,。

 7．民間、社會勞務(wù)人員的派出按有關(guān)規(guī)定辦理,。航行國際航線輪船的船員,，除福、廈兩市自行審批外,，各地,、市、省直各部門的外派船員由省交通廳負責審批,，報交通部備案,，福州港務(wù)監(jiān)督憑省交通廳批件辦理
中華人民共和國海員證及臨時海員證。非船員辦理海員證的,，由省交通廳審查后,，報交通部審批。

 8．中央,、國務(wù)院各部委下達的出國有效批件,，憑批件辦理出國手續(xù)。

 9．承擔援外任務(wù)的外派人員和接受聯(lián)合國援助需派往國外考察項目或培訓人員,，由省主管部門或地市憑上級批件辦理出國手續(xù),。

 10．赴非建交國家（新加坡除外）和敏感地區(qū)的團組，各審批機構(gòu)應(yīng)上報外交部（抄報省外辦）,，經(jīng)外交部批準后方可辦理批件,。

 為了便于辦理出國（境）手續(xù)，除福,、廈,、漳、泉,、莆以市政府名義,、省交通廳以本廳名義下達批件外，其他授權(quán)單位,，均以省政府辦公廳統(tǒng)一刻制的“福建省人民政府辦公廳出國審批專用章”行文,。



 二、下放頒發(fā)因公護照和申辦簽證權(quán)

 除福州,、廈門市外事辦自行辦理因公護照,、申辦前往國家或地區(qū)簽證手續(xù)外，授權(quán)漳州,、泉州市外事辦頒發(fā)本市（含市管縣）因公臨時出國人員護照,，并可直接申辦簽證手續(xù)。



 三、簡化政審手續(xù)

 出國（境）人員的政審,。地委委員,、市委常委、省直單位副廳級以上干部由省委組織部辦理,，縣委書記,、縣長由地委組織部辦理，其他干部按管理權(quán)限由地,、市,、縣委組織部和省直單位人事部門辦理。沿海地,、市商務(wù)人員出境政審由審批機關(guān)的同級人事局辦理,。政審批件的有效期為五年。對于再次出國人員在有效期內(nèi)如無特殊情況,，可不再辦理政審,，憑有效期內(nèi)的政審批件復(fù)印件申辦護照,。

 勞務(wù)人員（含援外工人,、勞務(wù)海員，民間勞務(wù)除外）出國（境）政審,，由各地,、市經(jīng)貿(mào)委負責辦理。



 四,、做好統(tǒng)計和總結(jié)工作

 各審批機關(guān)必須分季度將因公出國（境）人員審批情況表（統(tǒng)計表附后）上報省外事辦匯總,，并抄送省政府辦公廳、經(jīng)貿(mào)委,、財政廳和外匯局,，以便了解全省因公出國（境）人員審批情況。各審批機關(guān)還必須于年終對全年審批情況進行總結(jié),。



 五,、下放邀請外國人入境審批權(quán)

 凡邀請與我國有外交關(guān)系或官方貿(mào)易往來關(guān)系的國家和地區(qū)（含港澳）的非官方外國籍人員，來華進行經(jīng)濟貿(mào)易或科技交流活動,，均下放各地區(qū)行政公署,、市人民政府自行審批（福州、廈門已有審批權(quán)）,，并將《外國人入境審批表》抄報省外事辦,、公安、安全部門備案,。為便于對外發(fā)邀請或通知簽證函電,，由省政府刻制《福建省人民政府邀請函專用章》，交各地,、市（福州,、廈門除外）保管使用,。

 出境人員審批權(quán)限下放后，各地市和省直有關(guān)部門在審批出國人員的過程中,，要堅決貫徹執(zhí)行中共中央中發(fā)〔1987〕21號中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳廳函〔1988〕8號等文件精神，嚴格控制黨政機關(guān)干部出訪,，對出境團組必須進行認真的審查,，堅持“少、小,、精”的原則,，防止巧立名目組團和照顧“關(guān)系”安排出訪等不正之風，切實把好審批關(guān),。并加強對出國（境）人員的教育和管理,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭嚴格執(zhí)行中央,、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,。對已批準出境的團組，如出現(xiàn)問題,，上級審批機關(guān)可責成原審批機關(guān)予以糾正,，必要時可調(diào)案重批。

 本通知于六月一日起執(zhí)行,。




 出國,、赴港澳審批表



代號： （ ） 出字第 號



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｜1、出國任務(wù)： ｜
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｜2,、出國人數(shù)： ｜
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｜3,、團組負責人： ｜
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｜4、前往國家（地區(qū)）： ｜
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｜5,、出國路線： ｜
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｜6,、出境時間： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7、國外停留天數(shù)： ｜
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｜8,、國外邀請單位： ｜
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｜9,、費用情況： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜10、聯(lián)系人： 電話： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜負責人：（簽字） 單位：（章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
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 說明：此表所有欄目須填寫清晰,，不得涂改,。



 福建省人民政府外事辦公室制



 名 單



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｜ ｜ ｜出生年、月,、日｜ 工 作 單 位 ｜ ｜
｜姓名｜性別｜ －－－－－ ｜ －－－－－－－ ｜上次出國時間｜
｜ ｜ ｜地（省 份） ｜職務(wù)（對外公開身份）｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ －－－－－ ｜ －－－－－－ ｜ ｜
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 198 年第 季度審批出國人員統(tǒng)計表

 單位：



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｜＼ 國 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜項＼ 別 ｜歐洲｜美洲｜非洲｜東南亞｜港澳｜ ｜ ｜ ｜
｜ 目＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 推 銷 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 技術(shù)培訓 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 項目考察 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜其他經(jīng)貿(mào)活動｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 僑 務(wù) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 旅 游 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 外 事 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 體 育 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 文 教 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 科技學術(shù) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 其 他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 合 計 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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 總計＿＿＿＿人,。其中副處級（含副縣級）以上干部＿＿＿＿人。

 本季度用匯數(shù)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。