• 【發(fā)布單位】河南省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-05-28
• 【生效日期】2010-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省開(kāi)封城墻保護(hù)條例

河南省開(kāi)封城墻保護(hù)條例 

(公告第31號(hào))





 （2010年5月28日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 2010年5月28日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第31號(hào)公布 自2010年10月1日起施行）






第一條 開(kāi)封城墻是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。為加強(qiáng)開(kāi)封城墻的保護(hù)管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本條例。




第二條 本條例所稱開(kāi)封城墻,，是指開(kāi)封市現(xiàn)存的明清城墻，包括墻體,、城門,、附屬建筑及其地下遺址等。




第三條 本條例適用于開(kāi)封城墻及其保護(hù)范圍,、建設(shè)控制地帶的保護(hù)管理,。




第四條 開(kāi)封城墻的保護(hù)范圍是指對(duì)城墻本體及周圍一定范圍內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域,。



 開(kāi)封城墻的建設(shè)控制地帶是指在保護(hù)范圍外為保護(hù)城墻安全,、環(huán)境,、歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域,。



 開(kāi)封城墻的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶按照省人民政府批準(zhǔn)的范圍執(zhí)行,。




第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)封城墻保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)封城墻保護(hù)管理工作的指導(dǎo),。




第六條 開(kāi)封市人民政府應(yīng)當(dāng)將開(kāi)封城墻的保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃和開(kāi)封歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,，并將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。




第七條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立開(kāi)封城墻保護(hù)基金,，專門用于開(kāi)封城墻保護(hù),。開(kāi)封城墻保護(hù)基金的募集、使用和管理,，依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第八條 開(kāi)封市文物行政部門主管開(kāi)封城墻的保護(hù)管理工作。開(kāi)封城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)開(kāi)封城墻的日常保護(hù)管理,。



 開(kāi)封城墻所在地的各區(qū)人民政府和開(kāi)封市公安,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源,、城市管理,、環(huán)境保護(hù)、工商,、旅游、人民防空等有關(guān)部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好開(kāi)封城墻的保護(hù)管理工作,。




第九條 開(kāi)封城墻保護(hù)實(shí)行專家咨詢制度。



 開(kāi)封市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專家咨詢庫(kù),，在制定開(kāi)封城墻保護(hù)規(guī)劃、審批與開(kāi)封城墻有關(guān)的建設(shè)工程,、決定與開(kāi)封城墻保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取專家意見(jiàn),。




第十條 公民,、法人和其他組織都有依法保護(hù)開(kāi)封城墻的義務(wù)，并有權(quán)舉報(bào)和制止破壞損毀開(kāi)封城墻的行為,。



 負(fù)有保護(hù)開(kāi)封城墻職責(zé)的部門和單位，接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處,。




第十一條 開(kāi)封市人民政府應(yīng)當(dāng)在開(kāi)封城墻保護(hù)范圍的顯著位置和其他需要提示公眾的地段設(shè)立開(kāi)封城墻保護(hù)標(biāo)志。



 開(kāi)封城墻保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明開(kāi)封城墻的名稱,、修筑年代、保護(hù)級(jí)別,、保護(hù)范圍,、建設(shè)控制地帶,。




第十二條 開(kāi)封城墻墻體及其附屬設(shè)施的加固、修繕和復(fù)原工程,，應(yīng)當(dāng)由開(kāi)封市文物行政部門組織制定方案，并依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后實(shí)施,。




第十三條 開(kāi)封城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)封城墻進(jìn)行日常維護(hù)和監(jiān)測(cè),，并建立日志；發(fā)現(xiàn)安全隱患,，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,，并及時(shí)向開(kāi)封市文物行政部門報(bào)告,。




第十四條 開(kāi)封城墻保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）擅自在城墻墻體及附屬建筑物上懸掛、張貼,、書(shū)寫(xiě)廣告或者標(biāo)語(yǔ),；



 （二）擅自在城墻墻體上取磚、取土,、打樁,、鑿孔、刻劃,；



 （三）損毀和擅自移動(dòng)城墻保護(hù)標(biāo)志；



 （四）堆放垃圾,、排放污水,；



 （五）架設(shè)、安裝與保護(hù)城墻無(wú)關(guān)的設(shè)施,、設(shè)備,；



 （六）存放易燃易爆物品；



 （七）其他損毀城墻或者破壞城墻周邊歷史風(fēng)貌的行為,。




第十五條 在城墻保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與城墻保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探,、挖掘等作業(yè),；因特殊情況需要在城墻保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探,、挖掘等作業(yè)的,，必須保證開(kāi)封城墻的安全,，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。




第十六條 開(kāi)封城墻保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有的與城墻保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物,、構(gòu)筑物,，按照下列規(guī)定處理：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定拆除,；



 （二）經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的,，不得翻建,、改建和擴(kuò)建,；危害開(kāi)封城墻安全、破壞城墻歷史風(fēng)貌的,，由開(kāi)封市人民政府依照相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，確定拆遷并依法給予補(bǔ)償,。




第十七條 在開(kāi)封城墻建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)符合開(kāi)封城墻保護(hù)規(guī)劃,，不得破壞開(kāi)封城墻的歷史風(fēng)貌，其工程設(shè)計(jì)方案報(bào)開(kāi)封市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意,。




第十八條 對(duì)散存的開(kāi)封城墻的墻磚、碑刻等文物,，開(kāi)封市文物行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收,，公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合。



 拆除有城墻墻磚的建筑物,、構(gòu)筑物時(shí)，施工單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)城墻墻磚,，不得損壞,，并及時(shí)通知開(kāi)封市文物行政部門回收，用于開(kāi)封城墻的維修,。




第十九條 開(kāi)封城墻及其保護(hù)范圍內(nèi)已有的人民防空設(shè)施,、地下設(shè)施、城墻上的建筑物及其他與城墻有關(guān)設(shè)施的利用,，由開(kāi)封市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃,，并遵循以下原則：



 （一）符合城墻保護(hù)規(guī)劃，不得搭建,、擴(kuò)建與保護(hù)城墻無(wú)關(guān)的設(shè)施；



 （二）保證城墻安全,，不得從事造成潮濕,、高溫、放射,、震動(dòng)等危害城墻安全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；



 （三）城墻的利用應(yīng)當(dāng)有利于展示、提升城墻的價(jià)值和文化內(nèi)涵,。



 城墻內(nèi)的人民防空設(shè)施、城墻保護(hù)范圍內(nèi)的地下設(shè)施,、城墻上的建筑物及其他與城墻有關(guān)的設(shè)施由使用單位負(fù)責(zé)加固修繕,，禁止翻建、改建,、擴(kuò)建,。加固修繕工程方案應(yīng)經(jīng)開(kāi)封市文物行政部門同意,，依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后實(shí)施。




第二十條 需要利用開(kāi)封城墻進(jìn)行營(yíng)利性,、資料性電影電視拍攝的,，攝制單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定經(jīng)開(kāi)封市文物行政部門辦理報(bào)批手續(xù),。攝制單位應(yīng)當(dāng)服從開(kāi)封市文物行政部門的監(jiān)督管理,，不得危害開(kāi)封城墻的安全。




第二十一條 開(kāi)封城墻的維修和保護(hù)經(jīng)費(fèi)包括：



 （一）國(guó)家,、省文物行政部門或其他部門劃撥的專項(xiàng)資金,；



 （二）開(kāi)封市人民政府安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；



 （三）事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性收入,；



 （四）社會(huì)捐贈(zèng)等其他合法收入,。



 開(kāi)封城墻維修和保護(hù)經(jīng)費(fèi),，專項(xiàng)用于城墻的維修和保護(hù),，并接受開(kāi)封市監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)等部門的監(jiān)督,。




第二十二條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與開(kāi)封城墻保護(hù),，有下列行為之一的,，由開(kāi)封市人民政府或者開(kāi)封市文物行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）積極收集上繳開(kāi)封城墻墻磚、碑刻等文物,，有突出貢獻(xiàn)的,；



 （二）在修復(fù),、保養(yǎng)和維護(hù)開(kāi)封城墻的科學(xué)技術(shù)研究中有重要貢獻(xiàn)的；



 （三）為保護(hù)開(kāi)封城墻與違法犯罪行為作斗爭(zhēng),，事跡突出的,；



 （四）其他為修復(fù)、保護(hù)開(kāi)封城墻做出顯著成績(jī)的,。




第二十三條 文物,、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、國(guó)土資源,、城市管理、環(huán)境保護(hù),、工商,、旅游、人民防空等行政管理部門違反本條例規(guī)定,，濫用審批權(quán)限,、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng),，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分。




第二十四條 有本條例第十四條第（一）,、（三）項(xiàng)行為的,，由開(kāi)封市文物行政部門責(zé)令改正，可以處二百元以下罰款,，造成損失的賠償損失,；有第（二）,、（四）項(xiàng)行為的,，由開(kāi)封市有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律,、法規(guī)給予行政處罰；有第（五）項(xiàng)行為的,，由開(kāi)封市文物行政部門責(zé)令限期拆除,，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除,，拆除費(fèi)用由違法單位承擔(dān),，可以處三千元以上五千元以下罰款；有第（六）項(xiàng)行為的,，由開(kāi)封市文物行政部門責(zé)令限期移出,，逾期不移出的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制移出,，費(fèi)用由存放者承擔(dān),。




第二十五條 違反本條例第十五條、第十七條規(guī)定,，由開(kāi)封市文物行政部門責(zé)令改正,，造成嚴(yán)重后果的，處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,。




第二十六條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，責(zé)令停止拍攝活動(dòng)，對(duì)開(kāi)封城墻造成損壞的,，責(zé)令賠償損失,，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，阻撓文物等部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 本條例自2010年10月1日起施行,。