• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-06-19
• 【生效日期】1992-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó) 全民所有制工業(yè)企業(yè)法》辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)
 全民所有制工業(yè)企業(yè)法》辦法
 
（1992年6月19日自治區(qū)七屆
 人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)
 第一章 總則





 第一條 為保障自治區(qū)全民所有制工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，增強(qiáng)活力,，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)法）和《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。



 第三條 自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)法和本辦法的行政主管部門(mén),。

 旗縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)經(jīng)人民政府授權(quán),，是負(fù)責(zé)實(shí)施企業(yè)法和本辦法的行政主管部門(mén)。



 第四條 實(shí)施企業(yè)法和本辦法的行政主管部門(mén)的主要職責(zé)是：

 （一）組織和監(jiān)督企業(yè)法和本辦法的實(shí)施，協(xié)同有關(guān)部門(mén)查處違反企業(yè)法和本辦法的行為,；

 （二）保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯,，受理企業(yè)的申訴，依照企業(yè)法和本辦法,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行裁決或者處理,；

 （三）依據(jù)企業(yè)法和本辦法對(duì)有關(guān)部門(mén)涉及企業(yè)的政策進(jìn)行會(huì)審；

 （四）會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督企業(yè),，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受侵犯,；

 （五）審查批準(zhǔn)除法律、法規(guī)規(guī)定之外的有關(guān)部門(mén)或者單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查評(píng)比的活動(dòng),。



 第五條 企業(yè)必須有效地利用國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增殖，依法繳納稅金,、費(fèi)用和利潤(rùn),，以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。



 第六條 企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。廠長(zhǎng)依法行使職權(quán),，受法律保護(hù)。



 第七條 中國(guó)共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織對(duì)黨和國(guó)家的方針,、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行實(shí)行保證監(jiān)督,，充分發(fā)揮政治核心作用。



 第八條 國(guó)家保障職工的主人翁地位,，職工的合法權(quán)益受法律保護(hù),。企業(yè)通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理和監(jiān)督,。

 企業(yè)黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)要全心全意地依靠工人階級(jí),。




 第二章 企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)





 第九條 取得法人資格的企業(yè)是依法獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展、自我約束的社會(huì)主義商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位,。

 企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn),，享有占有、使用和依法處分的權(quán)利,。

 企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件,，選擇適合企業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，報(bào)政府主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第十條 企業(yè)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃及市場(chǎng)需求,，有權(quán)自行編制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,，生產(chǎn)產(chǎn)品和為社會(huì)提供服務(wù)。

 企業(yè)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)在規(guī)定的管理權(quán)限內(nèi)下達(dá)的指令性計(jì)劃,，有權(quán)要求需方簽訂經(jīng)濟(jì)合同或者訂貨合同,，對(duì)不簽訂合同的，企業(yè)可以拒絕安排生產(chǎn),。

 對(duì)缺乏必要的物資和能源供應(yīng),、產(chǎn)品銷售安排、運(yùn)輸保證的指令性計(jì)劃,，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身承受能力和市場(chǎng)變化,，要求調(diào)整，不予調(diào)整的,，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行,。企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位和部門(mén)在國(guó)家和自治區(qū)指令性計(jì)劃外安排的生產(chǎn)任務(wù)。



 第十一條 企業(yè)有權(quán)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，以自己的產(chǎn)品,、留用資金、土地使用權(quán),、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國(guó)內(nèi)各地區(qū),、各行業(yè)、各類所有制性質(zhì)的企業(yè),、事業(yè)單位投資或者聯(lián)營(yíng),，有權(quán)購(gòu)買(mǎi)和持有其他企業(yè)的股份。經(jīng)批準(zhǔn)可以向境外投資,。

 企業(yè)有權(quán)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定發(fā)行股票,、債券、籌集投資資金,。

 企業(yè)有權(quán)按照國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,，根據(jù)自身能力，自主安排技術(shù)改造和生產(chǎn)性投資項(xiàng)目,。



 第十二條 企業(yè)有權(quán)自主銷售指令性計(jì)劃外的產(chǎn)品，任何部門(mén)和地區(qū)不得干預(yù),。對(duì)于限制企業(yè)自主銷售的行為,，企業(yè)可以申訴或者依法起訴。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第十三條 除國(guó)家和自治區(qū)指令性計(jì)劃外，企業(yè)有權(quán)自行選擇供貨單位,、供貨形式和供貨數(shù)量,，自主簽訂訂貨合同，并可以根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，自主進(jìn)行物資和商品調(diào)劑,。

 企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門(mén)以任何方式為企業(yè)指定指令性計(jì)劃外的供貨單位和供貨渠道,。對(duì)強(qiáng)行指定供貨單位和供貨渠道造成損失的，企業(yè)有權(quán)要求賠償,。



 第十四條 除國(guó)家和自治區(qū)控制的價(jià)格外,，其他價(jià)格由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和市場(chǎng)變化自行確定，其他部門(mén)不得干預(yù),。



 第十五條 具備自營(yíng)出口產(chǎn)品條件的企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)，享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。

 企業(yè)有權(quán)自行選擇外貿(mào)代理企業(yè),、出口口岸和報(bào)關(guān)口岸，被代理企業(yè)有權(quán)參與同外商談判,、簽約,。

 企業(yè)依法行使進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何部門(mén)和單位不得截留,。在獲得進(jìn)出口配額許可證方面,，享有與外貿(mào)企業(yè)同等待遇。

 企業(yè)有權(quán)自主使用留成外匯,，有權(quán)在國(guó)家指定的外匯市場(chǎng)進(jìn)行自由調(diào)劑,，有關(guān)部門(mén)不得干預(yù)，不得平調(diào),。



 第十六條 企業(yè)在保證生產(chǎn)發(fā)展的前提下,，有權(quán)自主確定稅后留利中各項(xiàng)基金的分配比例和用途，報(bào)政府主管部門(mén)備案,。

 企業(yè)可以將生產(chǎn)發(fā)展基金用于購(gòu)置固定資產(chǎn),、進(jìn)行技術(shù)改造、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)或者補(bǔ)充流動(dòng)資金,，可以將折舊,、大修理基金和其他生產(chǎn)性資金合并用于技術(shù)改造或者生產(chǎn)性投資。

 經(jīng)政府批準(zhǔn),，企業(yè)在自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下,，以留用資金和自籌資金（不含銀行貸款）投入形成的固定資產(chǎn)，新增收益部分,，二年免征,、三年減半征收所得稅。其中用于高新技術(shù)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品生產(chǎn)的,，新增收益部分,，五年免征所得稅,。



 第十七條 企業(yè)對(duì)一般固定資產(chǎn)，有權(quán)自主決定抵押,、出租或者有償轉(zhuǎn)讓,。企業(yè)閑置的關(guān)鍵設(shè)備及成套設(shè)備，報(bào)請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后可以有償轉(zhuǎn)讓或者抵押,。

 企業(yè)處置固定資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。企業(yè)處置固定資產(chǎn)的收益,，必須用于設(shè)備更新和技術(shù)改造,。

 對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、長(zhǎng)期虧損,、扭虧無(wú)望的企業(yè),，可以依法關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)，也可以依法破產(chǎn),、拍賣(mài),。



 第十八條 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的招工范圍,，自主決定招工的時(shí)間,、條件、方式,、數(shù)量,。企業(yè)有權(quán)決定用工形式。企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行合理勞動(dòng)組合,，對(duì)富余人員必須妥善安置,。企業(yè)有權(quán)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章,，解聘,、辭退職工，開(kāi)除嚴(yán)重違紀(jì)職工,。

 企業(yè)有權(quán)建立符合企業(yè)實(shí)際的人事管理制度,，實(shí)行管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的聘用制、聘任制和考核制,。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，評(píng)定和聘用在本企業(yè)內(nèi)部有效的專業(yè)技術(shù)職稱和專業(yè)職務(wù),。



 第十九條 實(shí)行工資總額控制的企業(yè),，可以在政府核準(zhǔn)的工資總額內(nèi),，自主決定本企業(yè)的工資形式和獎(jiǎng)金分配辦法。

 實(shí)行工效掛鉤的企業(yè),，可以根據(jù)政府核定的掛鉤比例和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增減,，決定職工工資、獎(jiǎng)金,、集體福利的增減,。

 實(shí)行其他工資調(diào)控形式的企業(yè)，可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的工資調(diào)控辦法和指標(biāo),，自主決定工資和獎(jiǎng)金的增減,。

 企業(yè)工資總額增長(zhǎng)幅度，必須低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度,，職工平均實(shí)際收入增長(zhǎng)幅度必須低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度,。



 第二十條 企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，設(shè)置和調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)和編制,，有權(quán)拒絕任何部門(mén)和單位強(qiáng)行要求設(shè)置的上下對(duì)口機(jī)構(gòu)和人員編制,。



 第二十一條 企業(yè)有權(quán)拒絕任何機(jī)關(guān)和單位以任何方式和借口向企業(yè)攤派人力、物力,、財(cái)力,。



 第二十二條 企業(yè)必須按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)合同,，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,。

 企業(yè)不得生產(chǎn)和銷售假冒、偽劣產(chǎn)品,，不得生產(chǎn)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品和淘汰產(chǎn)品,。



 第二十三條 企業(yè)必須建立和完善安全生產(chǎn)制度，采取必要的安全生產(chǎn),、勞動(dòng)保護(hù)措施,，不斷改善勞動(dòng)條件，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn),。

 企業(yè)必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)，做好環(huán)境保護(hù)工作,。



 第二十四條 企業(yè)要努力擴(kuò)大少數(shù)民族職工隊(duì)伍,，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族技術(shù)、管理人員及其他專業(yè)人員的培養(yǎng)使用,。招工時(shí)在同等條件下優(yōu)先錄用少數(shù)民族,。



 第二十五條 企業(yè)必須開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，重視職工培訓(xùn),，全面提高職工的政治,、文化、技術(shù),、業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)管理依靠科技進(jìn)步，重視對(duì)新產(chǎn)品,、新工藝,、新材料的開(kāi)發(fā)、研制和應(yīng)用,。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)職工進(jìn)行科學(xué)研究,、發(fā)明創(chuàng)造，開(kāi)展技術(shù)革新,、合理化建議和社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng),，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。



 第二十七條 企業(yè)必須遵守法律,、法規(guī),，接受各級(jí)人民政府財(cái)政、審計(jì),、工商,、物價(jià)、稅務(wù),、勞動(dòng)人事,、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)等管理部門(mén)的依法監(jiān)督,。




 第三章 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的職權(quán)





 第二十八條 廠長(zhǎng)是企業(yè)的法定代表人,，依法有下列權(quán)限：

 （一）對(duì)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé),；

 （二）依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，決定或者報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)企業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃；

 （三）決定企業(yè)內(nèi)部行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的編制,；

 （四）提出副廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的人選,，任免中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部；

 （五）提出和修訂企業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度方案,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；

 （六）依照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章,，對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)懲,；

 （七）行使國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)指揮和經(jīng)營(yíng)管理的其他權(quán)利。



 第二十九條 廠長(zhǎng)在組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須遵守國(guó)家法律,、法規(guī),，執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策，有下列職責(zé)：

 （一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)管理,，防止國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流失,，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增殖；

 （二）按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求,，提出和調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展方向,，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；

 （三）嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同,，保證國(guó)家指令性計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),；

 （四）按國(guó)家規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求,，加強(qiáng)質(zhì)量管理,，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；

 （五）注重市場(chǎng)信息,，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,，降低產(chǎn)品成本和費(fèi)用；

 （六）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理,，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自我發(fā)展的能力,，提高經(jīng)濟(jì)效益；

 （七）重視民主管理,，支持工會(huì)工作,，調(diào)動(dòng)職工的社會(huì)主義建設(shè)主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,，進(jìn)行智力投資和人才開(kāi)發(fā),，提高職工的政治、文化,、技術(shù),、業(yè)務(wù)素質(zhì)；

 （八）重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù),，不斷改善企業(yè)的勞動(dòng)條件,；

 （九）在發(fā)展生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,，逐步提高職工的物質(zhì)文化生活水平,。



 第三十條 企業(yè)設(shè)立管理委員會(huì)或者通過(guò)其他形式，協(xié)助廠長(zhǎng)決定企業(yè)的重大問(wèn)題,。

 管理委員會(huì)由企業(yè)各方面的負(fù)責(zé)人和職工代表大會(huì)選出的職工代表組成,。職工代表人數(shù)一般為管理委員會(huì)全體成員的三分之一,。

 管理委員會(huì)主任由廠長(zhǎng)擔(dān)任，廠長(zhǎng)同管理委員會(huì)成員意見(jiàn)不一致時(shí),，廠長(zhǎng)可以作出決定,。



 第三十一條 廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向企業(yè)黨組織報(bào)告工作，接受監(jiān)督,。

 廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告工作,，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督,。



 第三十二條 廠長(zhǎng)按企業(yè)法和本辦法規(guī)定行使職權(quán),，受國(guó)家法律保護(hù)，任何

組織和個(gè)人不得威脅,、壓制和打擊報(bào)復(fù),。




 第四章 職工和職工代表大會(huì)





 第三十三條 職工有參加企業(yè)民主管理的權(quán)利；有對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和工作提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利,；有依法進(jìn)行勞動(dòng)的權(quán)利,；有依法享受勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn),、休息,、休假的權(quán)利；有向國(guó)家機(jī)關(guān)反映真實(shí)情況,，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評(píng)和控告的權(quán)利,；有為維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益提出申訴或者起訴的權(quán)利；有監(jiān)督勞動(dòng)法規(guī)執(zhí)行的權(quán)利,。

 女職工依照法律,、法規(guī)有享受特殊勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)保險(xiǎn)的權(quán)利。



 第三十四條 職工應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主人翁的態(tài)度從事勞動(dòng),，聽(tīng)從指揮,，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，完成生產(chǎn)和工作任務(wù),，并對(duì)自己的勞動(dòng)效果負(fù)責(zé),，保護(hù)機(jī)器、設(shè)備,，節(jié)約原材料,，保守國(guó)家和企業(yè)秘密，努力提高自身素質(zhì),。



 第三十五條 企業(yè)職工代表大會(huì)參加民主管理和民主監(jiān)督,，行使下列職權(quán)：

 （一）定期聽(tīng)取廠長(zhǎng)的工作報(bào)告，審議企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)和年度計(jì)劃,、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃,、精神文明建設(shè)的重大措施、職工培訓(xùn)計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案,、財(cái)務(wù)預(yù)決算、留用資金的分配和使用方案,，并提出意見(jiàn)和建議,；

 （二）審查同意或者否決廠長(zhǎng)提出的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案,、勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)措施方案、獎(jiǎng)懲辦法,、涉及職工切身利益的重要的規(guī)章制度,；

 （三）審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng),；

 （四）評(píng)議,、監(jiān)督企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出獎(jiǎng)懲和任免的建議,；

 （五）根據(jù)政府主管部門(mén)的決定,，可以民主推薦廠長(zhǎng)人選，也可以民主選舉或者罷免廠長(zhǎng),，報(bào)政府主管部門(mén)審批,。

 在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，企業(yè)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作,。



 第三十六條 職工代表大會(huì)依法作出的決定,，廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；提出的由企業(yè)行政方面處理的提案,，廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理,。

 對(duì)職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)審議決定的事項(xiàng)，廠長(zhǎng)有不同意見(jiàn),，可以提請(qǐng)復(fù)議,，復(fù)議后仍有不同意見(jiàn)，廠長(zhǎng)按決定執(zhí)行,。

 職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)決策方案提出的意見(jiàn)和建議,，廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，不能采納的,，要向職工代表大會(huì)說(shuō)明情況,。



 第三十七條 職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)支持廠長(zhǎng)依法行使經(jīng)營(yíng)管理和統(tǒng)一指揮生產(chǎn)活動(dòng)的職權(quán)；教育職工做好本職工作，履行企業(yè)法和本辦法規(guī)定的義務(wù),。




 第五章 政府與企業(yè)的關(guān)系





 第三十八條 各級(jí)人民政府按照政企分開(kāi),、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，轉(zhuǎn)變職能,，依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督,，為企業(yè)提供服務(wù)。



 第三十九條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)依照法律,、法規(guī),，對(duì)企業(yè)實(shí)行管理和監(jiān)督，其主要職權(quán)是：

 （一）根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策,，加強(qiáng)行業(yè)管理,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),；

 （二）批準(zhǔn)關(guān)鍵設(shè)備和成套設(shè)備的抵押和有償轉(zhuǎn)讓,，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增殖進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （三）審查批準(zhǔn)企業(yè)提出的重大技術(shù)改造項(xiàng)目和生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目,；

 （四）任免、獎(jiǎng)懲廠長(zhǎng),，根據(jù)廠長(zhǎng)的提議,，任免、獎(jiǎng)懲副廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部,；

 （五）審查批準(zhǔn)企業(yè)工資總額,、工效掛鉤比例或者其他工資調(diào)控形式的指標(biāo)；

 （六）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,、法律手段和必要的行政手段,，調(diào)控市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),；

 （七）依法決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的設(shè)立,、合并、關(guān)停,、轉(zhuǎn)讓和破產(chǎn)申請(qǐng),，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；

 （八）按國(guó)家規(guī)定下達(dá)指令性計(jì)劃,，保證完成指令性計(jì)劃的物資供應(yīng)和其他條件,；

 （九）對(duì)企業(yè)貫徹法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督,。



 第四十條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)要為企業(yè)服務(wù),，其主要職責(zé)是：

 （一）為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供信息,、咨詢服務(wù)；

 （二）為企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理干部,；

 （三）維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序,，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受侵犯；

 （四）幫助企業(yè)解決困難,，協(xié)調(diào)企業(yè)與其他單位之間的關(guān)系,；

 （五）發(fā)展和完善市場(chǎng)體系，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),；

 （六）依法維護(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不受侵犯,；

 （七）對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，十五日內(nèi)給予解決或者答復(fù),。



 第四十一條 企業(yè)所在地的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)努力辦好與企業(yè)有關(guān)的道路建設(shè),、通訊設(shè)施、水電供應(yīng),、商業(yè)服務(wù),、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè),，建立和完善社會(huì)保障體系，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),。



 第四十二條 任何機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得向企業(yè)攤派人力、物力,、財(cái)力,。如需向企業(yè)抽調(diào)人員必須經(jīng)企業(yè)同意，抽調(diào)單位負(fù)責(zé)支付所抽調(diào)人員的工資等費(fèi)用,。



 第四十三條 除法律,、法規(guī)有明確規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)和單位不得要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或者規(guī)定機(jī)構(gòu)的編制人數(shù),。



 第四十四條 除法律,、法規(guī)規(guī)定外，行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位向企業(yè)收費(fèi),，必須經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。



 第四十五條 任何機(jī)關(guān)和單位不得強(qiáng)行要求企業(yè)集資,，對(duì)沒(méi)有法律,、法規(guī)依據(jù)的集資項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)拒絕,。



 第四十六條 除法律,、法規(guī)規(guī)定的罰款外,，任何機(jī)關(guān)和單位不得對(duì)企業(yè)罰款。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)實(shí)施罰款時(shí),，要嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,，開(kāi)據(jù)有財(cái)政部門(mén)蓋章的罰款收據(jù)，罰款全部上交同級(jí)財(cái)政,。



 第四十七條 任何機(jī)關(guān)和單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,、評(píng)比、評(píng)優(yōu),，必須經(jīng)同級(jí)人民政府或者實(shí)施企業(yè)法和本辦法的行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。


 第六章 法律責(zé)任





 第四十八條 違反企業(yè)法和本辦法的規(guī)定,，給用戶和消費(fèi)者造成財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害的,，企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任,；對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十九條 企業(yè)采取偷稅,、抗稅或者嚴(yán)重違反財(cái)政、金融法規(guī)等手段,，造成國(guó)有資產(chǎn)流失,，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。

 對(duì)漏稅或者無(wú)故拖欠應(yīng)當(dāng)上繳的稅金,、費(fèi)用、利潤(rùn)的企業(yè),，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)交,，并可以對(duì)廠長(zhǎng)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人給予行政處分。

 對(duì)弄虛作假造成嚴(yán)重虛盈實(shí)虧的企業(yè),，給予企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部,、主管責(zé)任人員以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。



 第五十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán),，侵犯職工合法權(quán)益,，情節(jié)嚴(yán)重的，由政府主管部門(mén)給予行政處分,；假公濟(jì)私對(duì)職工實(shí)行報(bào)復(fù)陷害造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部因工作過(guò)失給企業(yè)和國(guó)家造成較大損失的,，由政府主管部門(mén)給予行政處分,；因玩忽職守使企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到重大損失的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十一條 政府及政府有關(guān)部門(mén)違反企業(yè)法和本辦法,，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失有下列行為之一的，對(duì)主管人員及其直接責(zé)任人員,，由上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）投資決策失誤或者強(qiáng)行干預(yù)企業(yè)投資活動(dòng),，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化或者國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重?fù)p失的；

 （二）不按法定條件和程序任免廠長(zhǎng),，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，造成經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下降的；

 （三）向企業(yè)攤派人力,、物力,、財(cái)力，要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或者規(guī)定機(jī)構(gòu)的編制人數(shù),，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

 （四）向企業(yè)強(qiáng)行集資、亂收費(fèi),、亂罰款,，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的；

 （五）強(qiáng)制企業(yè)簽訂合同,，生產(chǎn)不適銷對(duì)路產(chǎn)品，造成庫(kù)存積壓影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的,；

 （六）不按法定程序和條件,，阻止或者強(qiáng)迫企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失的,；

 （七）采取封鎖措施,，限制企業(yè)自主銷售，給企業(yè)造成損失的,；

 （八）玩忽職守,、弄虛作假或者采取其他違法行為給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和企業(yè)造成損失的。



 第五十二條 政府及有關(guān)部門(mén)的決定違反企業(yè)法和本辦法的規(guī)定,，企業(yè)有權(quán)向作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷,，不予撤銷的，企業(yè)有權(quán)向作出決定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或者向?qū)嵤┢髽I(yè)法和本辦法的行政主管部門(mén)申訴,。接受申訴的機(jī)關(guān)在接到申訴之日起三十日內(nèi)作出裁決或者處理,，并通知企業(yè),。

 企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，向人民法院提起訴訟,。



 第五十三條 擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、工作不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的,，由企業(yè)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)給予行政處罰,；情節(jié)嚴(yán)重，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法進(jìn)行,，造成嚴(yán)重?fù)p失,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十四條 以暴力,、威脅方法阻礙企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《
中華人民共和國(guó)刑法》第
一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十五條 本辦法的原則適用于全民所有制交通運(yùn)輸,、郵電、地質(zhì)勘探,、建筑安裝,、商業(yè)、外貿(mào),、物資,、農(nóng)牧林、水利企業(yè),。



 第五十六條 本辦法自1992年8月1日起施行,。