• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1991]141號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-12-26
• 【生效日期】1991-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定

 黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定
 
（1991年12月26日黑政發(fā)〔1991〕141號(hào)）
 為貫徹落實(shí)“科技興省”的戰(zhàn)略方針,，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)一步建立科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的機(jī)制,，在貫徹國(guó)家和省有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作決定的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作，根據(jù)我省實(shí)際情況,，特作如下規(guī)定,。



 一、推行企業(yè)技術(shù)進(jìn)步考核制度,。要把科技成果轉(zhuǎn)化作為技術(shù)進(jìn)步的重要考核指標(biāo),，并納入企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同和廠長(zhǎng)任期目標(biāo)。具體考核辦法由省經(jīng)委會(huì)同省科委,、財(cái)政廳,、勞動(dòng)局、人事廳等有關(guān)單位另行制定,。



 二,、鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)基金。要全面實(shí)行從銷售收入中提取1％作為技術(shù)開發(fā)基金的規(guī)定,，所提部分免交能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金,。凡按規(guī)定足額提取的企業(yè)，在計(jì)核企業(yè)工資總額和獎(jiǎng)勵(lì)基金時(shí),，可視為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn),，并在稅前利潤(rùn)列支；凡具備條件而不按規(guī)定提取的,，要按銷售收入的1％扣減企業(yè)留利,，上繳同級(jí)財(cái)政或稅務(wù)部門,。企業(yè)當(dāng)年提取的技術(shù)開發(fā)基金，可以結(jié)轉(zhuǎn)跨年度集中使用,，但對(duì)連續(xù)三年不使用的,，則由同級(jí)財(cái)政或稅務(wù)部門集中，采取有償無(wú)息方式,，由同級(jí)主管部門調(diào)劑用于其它企業(yè)的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目,。

 企業(yè)的技術(shù)開發(fā)基金要在主管部門和財(cái)政、稅務(wù),、審計(jì)及銀行部門的監(jiān)督下,，單獨(dú)列支、單獨(dú)管理,、單獨(dú)核算,。對(duì)擠占、挪用科技開發(fā)基金的,，由同級(jí)主管部門,，財(cái)政或稅務(wù)部門負(fù)責(zé)處理。



 三,、建立,、健全企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或組織，要在大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)中建立行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,，集中骨干力量形成強(qiáng)大的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化科技成果的能力,。建立和發(fā)展開發(fā)中心的經(jīng)費(fèi)，主要依靠企業(yè)籌集,，納入企業(yè)改造規(guī)劃中統(tǒng)一解決,，各級(jí)政府和主管部門要給予扶持。經(jīng)批準(zhǔn)建立的獨(dú)立核算的行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,，由省科委與省稅務(wù)局認(rèn)定后,，可在稅收上給予一定的優(yōu)惠照顧。

 中小型企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況,，自行建立或聯(lián)合組建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或組織,，積極開展與大專院校、科研單位的科技合作,，提高本單位技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化科技成果的能力,。



 四、要充分發(fā)揮總工程師在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的作用,。大中型企業(yè)要在進(jìn)一步完善廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前提下,，建立、健全以總工程師為首的技術(shù)管理系統(tǒng),，明確總工程師的職責(zé),，保障總工程師行使職權(quán),，貫徹技術(shù)責(zé)任制?？偣こ處煈?yīng)列為廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員,。



 五、企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果所增加的效益,，對(duì)工效掛鉤企業(yè)新增效益工資和非工效掛鉤企業(yè)增加的獎(jiǎng)勵(lì)基金,，應(yīng)主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在科技成果轉(zhuǎn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。



 六,、各級(jí)專業(yè)銀行都要建立“科技開發(fā)專項(xiàng)貸款”,，并逐年增加貸款額度,，用以支持科技成果轉(zhuǎn)化工作,。貸款利率可比正常流動(dòng)資金貸款低二個(gè)百分點(diǎn)，其利差從同級(jí)財(cái)政安排的工業(yè)貼息中解決,，貸款期限可適當(dāng)延長(zhǎng),。



 七、企業(yè)與大專院校,、科研單位的研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等合作項(xiàng)目要優(yōu)先納入各級(jí)政府計(jì)劃,，依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和管理渠道，分別由計(jì)委,、經(jīng)委,、科委和教委實(shí)施管理。

 對(duì)開發(fā),、技改“一條龍”的項(xiàng)目,，優(yōu)先安排科技貸款、技改規(guī)模和技改貸款,。對(duì)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,、投資額三十萬(wàn)元以上、社會(huì)效益又較顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目,，在資金使用期內(nèi),，其下達(dá)部門視具體情況，可給予全貼或部分貼息扶持,，并優(yōu)先納入新產(chǎn)品試產(chǎn)（試制鑒定）計(jì)劃,。



 八、在省經(jīng)委建立科研成果轉(zhuǎn)化基金,，用于企業(yè)與大專院校,、科研單位合作開發(fā)具有技術(shù)密集型、附加值高的產(chǎn)品及支持企業(yè)與大專院校,、科研單位職合進(jìn)行科技成果二次開發(fā),。資金主要來(lái)源：財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款,；國(guó)家技術(shù)開發(fā)費(fèi)撥款；基金回收再用部分,；企業(yè)籌集和銀行貸款等,。



 九、鼓勵(lì)大專院校,、科研單位為轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,，并辦各類科技企業(yè)或聯(lián)辦各種科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。在“八五”期間,，省財(cái)政每年適當(dāng)安排一定資金作為高?？萍奸_發(fā)周轉(zhuǎn)金，實(shí)行有償使用,，具體辦法由省教委,、財(cái)政廳另行規(guī)定。大專院校,、科研單位建立的科技企業(yè)或科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,，在工商行政管理部門注冊(cè)時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)的專利技術(shù)和經(jīng)鑒定的科研成果可視為投資,。一些生產(chǎn)規(guī)模大,、市場(chǎng)前景好、技術(shù)起點(diǎn)高,、有發(fā)展前途的科技開發(fā)產(chǎn)品,，應(yīng)列入各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在資金,、信貸,、原材料供應(yīng)、所需能源等方面予以優(yōu)先安排,。



 十,、經(jīng)單位批準(zhǔn)，科研人員從事技術(shù)開發(fā),、推廣工作或領(lǐng)辦科技開發(fā)企業(yè),，應(yīng)視為從事科研工作，工齡連續(xù)計(jì)算,，不影響職稱評(píng)定,；領(lǐng)辦的科技開發(fā)企業(yè)，可以掛靠在本單位或其它社會(huì)團(tuán)體,，領(lǐng)辦人可以作為法人代表,。



 十一、我省科技人員取得的科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化,，凡年新增利稅總額一百萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,，經(jīng)同級(jí)主管部門和財(cái)政部門認(rèn)定后,，上報(bào)省科委、人事廳批準(zhǔn),，由受益單位從新增利潤(rùn)中,，提取1－2％給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 十二,、鼓勵(lì)外省,、市大專院校、科研單位,、企業(yè)和科技人員來(lái)我省轉(zhuǎn)讓科技成果,，興辦，聯(lián)辦科技企業(yè),、科研生產(chǎn)聯(lián)合體,。帶來(lái)項(xiàng)目適合我省需要的，可擇優(yōu)列入省科技計(jì)劃,，取得的科技成果可申報(bào)黑龍江省科技進(jìn)步獎(jiǎng),，對(duì)獲獎(jiǎng)成果按規(guī)定給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金,。



 十三,、有計(jì)劃地建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)中間試驗(yàn)研究基地（以下簡(jiǎn)稱中試基地）。由省計(jì)委會(huì)同省科委,、教委和省經(jīng)委等單位,，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，統(tǒng)一規(guī)劃,，依托有條件的科研院所、大專院校和企業(yè),、企業(yè)集團(tuán),，分期分批地組建一批重點(diǎn)中試基地。

 建設(shè)重點(diǎn)中試基地資金來(lái)源：基本建設(shè)貸款,；科技周轉(zhuǎn)金,；科研中間試驗(yàn)費(fèi)；技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi),；科技貸款,；主管部門支持及其它資金。



 十四,、大力支持企業(yè),、開發(fā)中心，開發(fā)集團(tuán)建立工業(yè)性試驗(yàn)基地,，特別要重點(diǎn)支持省一級(jí)的開發(fā)中心所建立的工業(yè)性試驗(yàn)基地,。

 建立省工業(yè)性試驗(yàn)項(xiàng)目基金,。其主要來(lái)源：基本建設(shè)貸款；國(guó)家配套工業(yè)性項(xiàng)目資金等,。



 十五,、經(jīng)批準(zhǔn)建立的獨(dú)立核算的中試基地及工業(yè)性試驗(yàn)基地；經(jīng)省科委和有關(guān)部門認(rèn)定,，可享受獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠待遇,。

 中試基地免繳城市建設(shè)配套費(fèi)。中試基地的電力增容集資費(fèi),。經(jīng)省電力局批準(zhǔn),，可緩、減,。用于實(shí)驗(yàn),、試制的原材料、輔助材料及燃料,，納入省物資計(jì)劃,。



 十六、鼓勵(lì)中試基地和工業(yè)性試驗(yàn)基地新產(chǎn)品的迅速轉(zhuǎn)讓,。其開發(fā)的新產(chǎn)品,，從生產(chǎn)之日起兩年內(nèi)轉(zhuǎn)讓，并對(duì)取得較好經(jīng)濟(jì)效益的成果產(chǎn)權(quán)單位和試驗(yàn)單位,，由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。超過(guò)三年不再轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)品，不再給予優(yōu)惠待遇,。



 十七,、鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門,、大專院校,、科研單位及企業(yè)、事業(yè)單位,、群眾團(tuán)體以及個(gè)人按有關(guān)規(guī)定以多種所有制形式建立技術(shù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),，設(shè)置常設(shè)或流動(dòng)的技術(shù)交易場(chǎng)所，廣泛開展技術(shù)交易會(huì),、招標(biāo)會(huì),、洽談會(huì)、信息發(fā)布會(huì)等活動(dòng),。省和各市（行署）都要建立一個(gè)固定的技術(shù)交易場(chǎng)所,，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。科技,、計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政,、金融,、工商、稅務(wù)等部門以及各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)密切配合,，支持技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展,。



 十八、省,、市財(cái)政部門每年應(yīng)安排一定資金,，支持建立科技成果貯備庫(kù)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)其成果的迅速轉(zhuǎn)讓,。省科技成果儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化基金管理辦法,，由省科委、財(cái)政廳另行制定,。



 十九,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按成交額的一定比例收取中介服務(wù)費(fèi),，具體數(shù)額由當(dāng)事人約定,。鼓勵(lì)大專院校、科研單位,、企事業(yè)單位的科技人員,，在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，從事中介活動(dòng),，并通過(guò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取當(dāng)事人各方議定的酬金。



 二十,、科技成果推廣工作的中,、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入省,，市（行署）,、縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,，并以政府名義下達(dá)實(shí)施,。



 二十一、建立和擴(kuò)充科技成果推廣應(yīng)用基金,，以有償無(wú)息的方式滾動(dòng)使用,。省級(jí)推廣基金要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年增加，一九九三年前，每年遞增一百萬(wàn)元,；省直有關(guān)業(yè)務(wù)部門和市（行署）,、縣人民政府均應(yīng)逐步建立科技成果推廣應(yīng)用基金，并要逐步完善各級(jí)基金管理和使用辦法,。

 各級(jí)專業(yè)銀行每年應(yīng)劃撥一定貸款額度,，支持科技成果推廣。各級(jí)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)從年度有關(guān)經(jīng)費(fèi)中,，劃撥一定比例的科技成果推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi),。



 二十二、實(shí)施國(guó)家,、省級(jí)重點(diǎn)科技成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目所需原材料,，分別納入各級(jí)物資年度分配計(jì)劃，予以優(yōu)先安排,。



 二十三,、本規(guī)定原則上也適用于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。



 二十四,、本規(guī)定由省科委負(fù)責(zé)解釋,。



 二十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施,。