• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1995]277號
• 【發(fā)布日期】1995-12-29
• 【生效日期】1995-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省礦產(chǎn)儲量委員會關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)云南省礦產(chǎn)儲量統(tǒng)一審批工作報(bào)告的通知

 云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省礦產(chǎn)儲量委員會關(guān)于進(jìn)一步
 加強(qiáng)云南省礦產(chǎn)儲量統(tǒng)一審批工作報(bào)告的通知
 
（云政發(fā)〔1995〕277號1995年12月29日）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局：

 省人民政府原則同意省礦產(chǎn)儲量委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)云南省礦產(chǎn)儲量統(tǒng)一審批工作的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)云南省礦產(chǎn)儲量統(tǒng)一審批工作的報(bào)告



省人民政府：

 礦產(chǎn)儲量統(tǒng)一審批，是《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《
礦產(chǎn)資源法》）和《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）賦予礦產(chǎn)儲量委員會的基本職責(zé),。礦產(chǎn)資源屬國家所有,，必須由國家進(jìn)行統(tǒng)一管理，礦產(chǎn)儲量由儲委代表國家統(tǒng)一審批。國務(wù)院專設(shè)的全國礦產(chǎn)儲量委員會和省人民政府專設(shè)的省礦產(chǎn)儲量委員會是法定的兩級礦產(chǎn)儲量審批機(jī)構(gòu),。經(jīng)儲委統(tǒng)一審批的儲量,，是礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù)，是進(jìn)行儲量統(tǒng)計(jì)和辦理合法采礦登記的前提,，是保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源的有效手段,。礦產(chǎn)由勘查進(jìn)入開發(fā)，必須經(jīng)過礦產(chǎn)儲量審批,，地礦行政管理工作,，也是針對礦產(chǎn)儲量進(jìn)行管理的。

 為了適應(yīng)礦業(yè)開發(fā)的需要,，現(xiàn)就礦產(chǎn)儲量統(tǒng)一審批的有關(guān)問題報(bào)告如下：



 一,、礦產(chǎn)儲量統(tǒng)一審批存在的主要問題

 省儲委成立以來，截至1994年底,，共審批供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)利用的各類礦產(chǎn)儲量勘查報(bào)告292份,，為我省一大批重要礦山企業(yè)建設(shè)，城市,、工礦企業(yè)供水水源地建設(shè),，提供了可靠的資源依據(jù)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,。改革開放以來,，由于多種經(jīng)濟(jì)成份并存，投資渠道的多元化,，礦產(chǎn)勘查活動的范圍擴(kuò)大了,，地下水、地?zé)豳Y源及非金屬礦產(chǎn)勘查活動大量增加,，需要審批的礦產(chǎn)勘查報(bào)告數(shù)量大幅度增加,，多數(shù)地質(zhì)勘查部門、勘查單位和礦山企業(yè)主動將勘查報(bào)告報(bào)送儲委審批,，主流是好的,。但隨之而來，也出現(xiàn)了一些新問題,，歸納起來,，主要有五個方面。

 （一）部分礦種的主管部門以“初審意見”代替儲委的統(tǒng)一審批,。

 （二）大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)及私營礦山的勘查報(bào)告及其儲量尚未納入統(tǒng)一審批的正常軌道,。

 （三）部分勘查單位和礦山企業(yè)自編、自審或以質(zhì)量鑒定代替勘查報(bào)告的統(tǒng)一審批,。

 （四）部分合同勘查項(xiàng)目,，以甲,、乙雙方憑合同認(rèn)可或企業(yè)業(yè)主自行審批取代儲委代表國家對礦產(chǎn)儲量的統(tǒng)一審批和監(jiān)督管理。

 （五）不少單位施工的地?zé)峋?、地下水水源地直接提供開發(fā)利用，而不提交地?zé)?、地下水資源勘查報(bào)告報(bào)送儲委審批,。

 正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說明，礦產(chǎn)儲量未經(jīng)統(tǒng)一審批,，一是國家對礦產(chǎn)資源難于掌握信息和進(jìn)行宏觀調(diào)控,；二是難于將合理開發(fā)利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源落到實(shí)處；三是難于保證礦產(chǎn)勘查質(zhì)量,，維護(hù)礦業(yè)投資者的利益,，增大投資風(fēng)險，導(dǎo)致一些礦山因地質(zhì)工作程度過低,，儲量數(shù)據(jù)不可靠而倒閉,，如江城縣牛洛河煤礦、紅河縣大理石加工廠等,，致使國家和地方的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資蒙受經(jīng)濟(jì)損失,。



 二、進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)儲量統(tǒng)一審批的意見

 為了依法行政,，對礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告統(tǒng)一審批作以下規(guī)定：

 （一）凡未經(jīng)儲委審批的礦產(chǎn)和地下水勘查儲量報(bào)告,，任何部門不得作為供礦山或水源地建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。計(jì)劃主管部門不予立項(xiàng),，建設(shè)行政主管部門不予審查設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)施工,，竣工后不予驗(yàn)收，銀行不予貸款,，土地管理部門不批準(zhǔn)使用土地,。

 （二）凡以未經(jīng)儲委審批的儲量開辦礦山的，開辦集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)無與開采規(guī)模相適應(yīng)并經(jīng)儲委審批的礦產(chǎn)勘查資料的,，地礦行政主管部門不予頒發(fā)采礦許可證。未辦采礦許可證私自動用自審儲量的,，地礦行政主管部門要依照《
礦產(chǎn)資源法》第三十九條的規(guī)定予以處罰,。

 （三）凡是勘查部門、礦山企業(yè)和工業(yè)主管部門自行審批供礦山設(shè)計(jì)使用的勘查報(bào)告（包括礦山改擴(kuò)建設(shè)計(jì)使用的勘查,、補(bǔ)充勘查報(bào)告和儲量變化而新編制的勘查報(bào)告）,，必須補(bǔ)辦審批手續(xù)。未履行統(tǒng)一審批手續(xù)而作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)依據(jù)的,，無礦產(chǎn)勘查資料已投入開發(fā)利用的地?zé)豳Y源,、礦泉水、地下水水源地的，有關(guān)單位都必須向儲委報(bào)送勘查報(bào)告,，補(bǔ)辦審批手續(xù),。

 （四）礦山企業(yè)關(guān)閉礦山，要嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》第三十三條,、第三十四條及省儲委頒發(fā)的《云南省固體礦產(chǎn)礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告提交,、審批暫行規(guī)定》辦理閉坑手續(xù)。無儲委批準(zhǔn)的礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告,，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)閉坑,。擅自閉坑者，地礦行政主管部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對有關(guān)責(zé)任者予以處罰,。

 以上意見如無不妥，請轉(zhuǎn)發(fā)各地各部門執(zhí)行,。以便加強(qiáng)管理,，采取有力措施，做好礦產(chǎn)勘查儲量報(bào)告的統(tǒng)一審批工作,，為礦山建設(shè)服務(wù),。



 云南省礦產(chǎn)儲量委員會

 一九九五年十一月二十六日