• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】貴州省人民政府令第4號
• 【發(fā)布日期】1993-07-14
• 【生效日期】1993-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府令

貴州省人民政府令
 
（第4號）
 《貴州省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營暫行辦法》已經(jīng)一九九三年六月九日省人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 陳士能

 一九九三年七月十四日



 貴州省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加快房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，加強房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，保障房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營是指：土地的有償、有期限出讓,，依法取得國有土地使用權(quán)后所進行的土地及地上建筑物的轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,，公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋銷售等活動,。



 第三條 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的出讓，由縣級以上人民政府代表國家依法行使出讓權(quán),，以規(guī)劃為前提,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓,。

 房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、因地制宜,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則。



 第四條 國內(nèi)外的公司,、企業(yè),、其他經(jīng)濟組織和個人，均可依法在我省行政區(qū)域內(nèi)取得國有土地使用權(quán),，進行房地產(chǎn)開發(fā),、經(jīng)營,，其合法權(quán)益受法律保護。



 第五條 國有土地使用權(quán)的出讓由縣級以上人民政府負責(zé),，土地行政主管部門具體實施,。

 國有土地使用權(quán)出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押及商品房開發(fā)經(jīng)營的管理,，由建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門會同有關(guān)部門具體實施。




 第二章 國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押





 第六條 土地使用權(quán)的出讓采取協(xié)議、招標(biāo),、拍賣等方式進行,。由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂合同,，支付出讓金,，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證,，取得土地使用權(quán),。



 第七條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā),、利用、經(jīng)營土地,。

 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定用途的,，需經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，按規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,，并辦理登記。



 第八條 通過有償出讓取得土地使用權(quán)者,，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動,。

 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和項目總投資的20％進行投資,、開發(fā)土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,。



 第九條 以行政劃撥取得土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)的單位和個人進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用出讓合同,，補交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金,，方可轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。



 第十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,。



 第十一條 土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,，雙方當(dāng)事人應(yīng)簽訂合同，并在二十日內(nèi)按國家規(guī)定到有關(guān)部門辦理登記手續(xù),。



 第十二條 因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厥?、縣土地管理和房地產(chǎn)管理部門辦理過戶登記手續(xù),。

 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷抵押登記手續(xù),。



 第十三條 土地使用期滿,，土地使用權(quán)由國家無償收回，土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證,，由當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理部門注銷其土地使用權(quán)登記手續(xù)，并予公告,。

 在收回土地使用權(quán)的同時,，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得,，由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門注銷其所有權(quán)登記手續(xù),，并予公告。



 第十四條 土地使用期滿,，土地使用者可以申請續(xù)期,，續(xù)期的最高年限由市、縣土地管理部門按有關(guān)規(guī)定核定,。

 申請續(xù)期的土地使用者,，應(yīng)當(dāng)與市、縣人民政府土地管理部門重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，支付土地使用權(quán)出讓金,，并辦理登記手續(xù),。



 第十五條 土地使用權(quán)出讓期未滿，國家因社會公共利益的需要,，可以依照法律程序提前收回,，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償,。



 第十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押中發(fā)生土地增值的應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納土地收益金（或土地增值費）,。




 第三章 房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營





 第十七條 鼓勵以各種形式搞活房地產(chǎn)經(jīng)營：

 （一）實行房地產(chǎn)綜合開發(fā),，大力發(fā)展商品房建設(shè)。

 （二）開辟第三產(chǎn)業(yè)用房,，房地產(chǎn)管理部門和房產(chǎn)所有權(quán)單位應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌安排下,，在符合城市規(guī)劃的前提下，有計劃地把臨街,、繁華地段的房屋和場地改造為營業(yè)性用房,、用地。

 （三）房地產(chǎn)企業(yè)可開展房地產(chǎn)吞吐業(yè)務(wù),；接受單位和個人的委托開展多種形式的房地產(chǎn)信托代管業(yè)務(wù),；開展代建、代營及有償維修養(yǎng)護等服務(wù)活動,。

 （四）利用現(xiàn)有房地產(chǎn)資源,，開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合或合股經(jīng)營。



 第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的房地產(chǎn)開發(fā)公司承擔(dān),。



 第十九條 國內(nèi)外的公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人,，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，必須按規(guī)定申辦房地產(chǎn)開發(fā)公司（包括專營,、兼營和單項開發(fā),，下同）。

 申辦房地產(chǎn)開發(fā)公司的,，必須持主管部門的批準(zhǔn)文件和銀行驗資證明,，經(jīng)有相應(yīng)審批權(quán)限的建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)審定，發(fā)給資質(zhì)等級證書,，憑證到工商行政管理機關(guān)登記注冊,，辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十條 各種所有制的房屋均可依法進行轉(zhuǎn)讓,、買賣,、租賃,、抵押等。



 第二十一條 買賣,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押地上建筑物或附著物時,，其土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,，但地上建筑物及其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、買賣、出租,、抵押的除外,。



 第二十二條 各種所有制房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、買賣,、租賃,、抵押等，國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押以及其他房地產(chǎn)流通過程中發(fā)生的經(jīng)營活動,，均須到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易市場進行,。交易雙方按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，簽訂并嚴(yán)格履行協(xié)議,、合同,。



 第二十三條 市、縣房地產(chǎn)交易管理部門可建立常設(shè)的房地產(chǎn)交易市場,，提供合法的交易場所,。市場主要功能是：

 1．宣傳房地產(chǎn)政策、法律,、法規(guī),，提供咨詢服務(wù)。

 2．為交易當(dāng)事人提供洽談,、協(xié)商的場所和展示行情、市場交易信息等各種服務(wù),。

 3．為房地產(chǎn)交易中介服務(wù)單位和個人提供合法的經(jīng)營窗口,。

 4．引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)營單位進入市場。

 5．為房地產(chǎn)抵押、拍賣,、吞吐等房地產(chǎn)流通業(yè)務(wù)提供公開營業(yè)場所,。



 第二十四條 房地產(chǎn)交易市場的具體規(guī)則及房地產(chǎn)交易管理手續(xù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門另行制定。



 第二十五條 房地產(chǎn)交易價格根據(jù)不同的交易對象,，實行指令性價格,、指導(dǎo)性

價格、市場調(diào)節(jié)價格,。各類價格的計價原則和標(biāo)準(zhǔn),，由縣以上人民政府物價部門會同房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門制定，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施,。



 第二十六條 商品房可以預(yù)售,，預(yù)售房產(chǎn)必須具備下列條件：

 1．房產(chǎn)經(jīng)營者持有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和經(jīng)過出讓取得的《國有土地使用證》。

 2．除土地使用權(quán)出讓金外,，實際投資已達該建設(shè)項目總投資的20％以上。

 3．工程施工進度和竣工交付日期已確定,。

 4．預(yù)售計劃和對象符合規(guī)定,。

 5．已落實預(yù)售款收取和使用的監(jiān)督方案,。

 預(yù)售商品房的出售方和購買方應(yīng)依法簽訂商品房購銷合同，并嚴(yán)格履行,。處理商品房購銷合同糾紛,，適用《
經(jīng)濟合同法》的基本原則和有關(guān)規(guī)定。



 第二十七條 允許外商以獨資,、中外合資、中外合作等形式開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn),。

 外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn),，依照我國和我省有關(guān)法律,、法規(guī)及政策,，享受優(yōu)惠待遇,。



 第二十八條 設(shè)立開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)外商投資企業(yè)，須按外商投資企業(yè)辦理審批手續(xù),。

 設(shè)立開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的外商投資企業(yè),，應(yīng)持批準(zhǔn)的項目建議書,、可行性報告、章程和企業(yè)技術(shù)資質(zhì)證明,，報有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門審定企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級,。




 第四章 責(zé)任與處罰





 第二十九條 違反本辦法，侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的,，由縣以上土地管理部門責(zé)令其停止侵犯,，賠償損失。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴,。



 第三十條 不按土地出讓合同規(guī)定的期限投資建設(shè)的,，應(yīng)收取土地閑置費，閑置2年以上者,，由原批準(zhǔn)土地使用權(quán)的機關(guān)無償收回土地使用權(quán),。



 第三十一條 未按本辦法取得資質(zhì)合格證進行房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營或未辦理登記手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押土地使用權(quán)的，其有關(guān)協(xié)議,、合同無效,，分別由縣級以上建設(shè)行政主管部門和土地管理部門沒收其非法收入，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款,。由此造成經(jīng)濟損失的,，依法追究直接責(zé)任人或單位主管人員的經(jīng)濟責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 城市規(guī)劃和有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行政管理部門的工作人員失職、瀆職,，或利用職務(wù)便利弄虛作假,、徇私舞弊,、敲詐勒索的,，視情節(jié)輕重，依法給予行政,、經(jīng)濟處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十三條 各縣,、市人民政府和省人民政府有關(guān)工作部門可根據(jù)本辦法制定實施細則,。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。