• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】西藏自治區(qū)人大常委會公告[2006]第2號
• 【發(fā)布日期】2006-01-28
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法
 
（2006年1月8日自治區(qū)八屆人大常委會第22次會議通過 2006年1月28日西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告[2006]第2號公布 自2006年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強漁業(yè)資源的保護,、增殖,、合理開發(fā)利用，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益,，促進漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》,，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法。




第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)殖,、捕撈水生動物,、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際,，加強漁業(yè)資源保護，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),，穩(wěn)定發(fā)展捕撈業(yè),。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)資源的保護和漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，加強水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用,，建立和完善漁業(yè)管理和監(jiān)督機構(gòu),，加大對漁業(yè)資源的保護和漁業(yè)發(fā)展的投資力度。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進技術(shù),，提高漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。對增殖和保護漁業(yè)資源,、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn),、進行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面取得重大成就和突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




第四條 自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門主管全區(qū)的漁業(yè)工作,；市（地）,、縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。



 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好漁業(yè)管理工作,。



 江河,、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理,；跨行政區(qū)域的,，由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理。




第五條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域設(shè)漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或者漁政檢查員,。



 漁政檢查員依法對漁業(yè)船只,、漁具、漁獲物,、捕撈方法以及有關(guān)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所進行檢查,，檢查時應(yīng)當(dāng)出示證件，任何單位和個人不得阻撓和拒絕,。




第二章 養(yǎng)殖業(yè)




第六條 自治區(qū)鼓勵單位和個人充分利用適于養(yǎng)殖的水域,、灘涂，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),。




第七條 在有養(yǎng)殖條件的地方，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容,，鼓勵多元化投資,，充分利用荒灘、荒水發(fā)展池塘,、流水養(yǎng)魚,，扶持當(dāng)?shù)厮a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。




第八條 集體所有的或者全民所有的水域,、灘涂,，可以由集體、個人承包或者租賃經(jīng)營,，也可以跨行業(yè),、跨地區(qū)聯(lián)合經(jīng)營，或者引進外資開發(fā)經(jīng)營,。



 對投資利用荒水,、荒灘和低洼荒地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的，堅持誰開發(fā),、誰受益的原則,，開發(fā)后的土地可以依法確定給開發(fā)單位或個人使用，使用期50年不變,，允許依法轉(zhuǎn)讓,。




第九條 從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位或個人,，使用全民所有水域、灘涂的,，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認(rèn)使用權(quán),。




第十條 申請養(yǎng)殖證必須具備下列條件：



 （一）有固定的生產(chǎn)場地,，水源充足；



 （二）生產(chǎn)條件和設(shè)施符合漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的要求,；



 （三）有與漁業(yè)養(yǎng)殖相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,。



 審批部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起10個工作日以內(nèi)，作出決定,。對符合條件的,，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的,，書面告知申請人,，并說明理由。




第十一條 領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位和個人,，無正當(dāng)理由滿一年未從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，或者放養(yǎng)量低于當(dāng)?shù)赝愷B(yǎng)殖水域平均放養(yǎng)量60％的，視為荒蕪,。




第十二條 嚴(yán)格限制征收位于城鎮(zhèn)郊區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,。確需征收的，征收單位按不低于耕地征地標(biāo)準(zhǔn)進行補償,。




第十三條 從區(qū)外引進水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，批準(zhǔn)后方可引進,。




第十四條 養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)保護水域生態(tài)環(huán)境,，科學(xué)養(yǎng)殖。養(yǎng)殖水體,、餌料,、漁藥、漁飼料應(yīng)當(dāng)符合國家無公害化漁業(yè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),。




第十五條 經(jīng)營水生動植物產(chǎn)品的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)向所在地檢疫機構(gòu)申報檢疫。



 進入本行政區(qū)的水生動植物產(chǎn)品抵達目的地后,，貨主應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)胤酪邫C構(gòu)繳驗檢疫證明,。經(jīng)核對合格的方可運輸和銷售。停留三日以上又需運往其它地區(qū)的水生動植物應(yīng)當(dāng)重新檢疫并出具證明。




第三章 捕撈業(yè)




第十六條 自治區(qū)對捕撈業(yè)實行捕撈限額制度,。根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則,，確定漁業(yè)資源的可捕撈量。



 對江河,、湖泊魚類及其他水生動植物資源的限額,，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門核定。



 捕撈江河,、湖泊水域的漁業(yè)資源,，應(yīng)當(dāng)保護作業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境。




第十七條 自治區(qū)對捕撈業(yè)實行許可制度,。從事捕撈水生動植物的單位和個人,，必須向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，取得漁業(yè)捕撈許可證,，方可進行捕撈,。




第十八條 漁業(yè)捕撈許可證種類及使用時間分別為：臨時捕撈許可證，有效期為1年,；捕撈許可證,，有效期為3年，每年審核一次,；專項（特許）捕撈許可證,，按審批時限使用。




第十九條 漁業(yè)捕撈許可證的核發(fā)：



 （一）臨時捕撈許可證,、捕撈許可證,，由縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)；



 （二）跨縣捕撈的,，由市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)；



 （三）跨市（地）捕撈的,，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā),；



 （四）因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種或者禁捕的懷卵親體的,，經(jīng)資源所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門初審,，市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門復(fù)審，報自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門審批核發(fā)專項捕撈許可證,。



 審批部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起10個工作日以內(nèi),，作出決定。對符合條件的,，予以批準(zhǔn),；對不符合條件的，書面告知申請人，并說明理由,。




第二十條 從事捕撈的單位和個人,，必須遵守國家和自治區(qū)有關(guān)保護漁業(yè)資源的規(guī)定，按照漁業(yè)捕撈許可證核準(zhǔn)的作業(yè)類型,、場所,、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額進行作業(yè),。




第二十一條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機動漁船的管理,，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)。



 漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對漁業(yè)船員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，船員經(jīng)考試取得合格證書后,，方可上船作業(yè)。



 漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)船舶進行登記,，做好規(guī)范化管理,。漁業(yè)船舶經(jīng)檢驗合格后，方可下水作業(yè),。




第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護




第二十二條 從事捕撈生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納漁業(yè)資源增殖保護費,，專項用于增殖和保護漁業(yè)資源。



 漁業(yè)資源增殖保護費的征收,，按自治區(qū)人民政府財政部門和物價部門的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十三條 禁止使用炸魚、毒魚,、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈,。禁止制造、銷售,、使用禁用的漁具,。刺網(wǎng)網(wǎng)目不得小于6.5厘米。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過10％,。



 禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法,、其他網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定,。




第二十四條 禁漁區(qū),、禁漁期的設(shè)置，由市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門根據(jù)本地資源情況提出申請,，報市（地）人民政府審批,，并報自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門備案；跨市（地）行政水域禁漁區(qū),、禁漁期的設(shè)置,，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,，報自治區(qū)人民政府審批。各地漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本地漁業(yè)資源狀況,、繁殖特性,，適當(dāng)調(diào)整禁漁期，但每年不得少于4個月,。



 禁止在禁漁區(qū),、禁漁期內(nèi)進行捕撈或者銷售非法捕撈的漁獲物。




第二十五條 對鹵蟲卵等高原湖泊特種稀有的漁業(yè)資源,，自治區(qū)人民政府可以采取封湖禁漁等措施,。




第二十六條 機關(guān)、團體,、部隊,、廠礦、企業(yè)等非漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人不得從事漁業(yè)捕撈,。



 在自然保護核心區(qū),、濕地保護區(qū)和森林公園內(nèi)的水域，不得進行捕撈,。




第二十七條 向天然水域投放魚苗及魚種,，應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進行。




第二十八條 自治區(qū)重點保護水生野生動物種類分為：



 （一）自治區(qū)一級重點保護水生野生動物：尖裸鯉,、平鰭裸吻魚等,；



 （二）自治區(qū)二級重點保護水生野生動物：水獺、小爪水獺,、紅螺疣螈,、西藏山溪鯢、亞東鮭,、墨脫華鯪,、錐吻葉須魚、平唇（編者注：此字拼音為zhao）等,。



 自治區(qū)對水獺,、亞東鮭等珍貴、瀕危水生野生動物實行重點保護,，防止其滅絕。禁止捕殺,、傷害國家或者自治區(qū)重點保護水生野生動物,。




第二十九條 自治區(qū)重點保護的一級、二級漁業(yè)資源品種,，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門確定,。市（地）和縣級重點保護的漁業(yè)資源品種，分別由市（地）和縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門確定，并報自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門備案,。



 自治區(qū)重點保護的漁業(yè)資源品種及保護級別的調(diào)整,，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門確定并公布。




第三十條 為了保護漁業(yè)資源品種,，自治區(qū)實行最低單體重量捕撈標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）西藏裂腹魚,、瀾滄裂腹魚、橫口裂腹魚,、墨脫裂腹魚,、光唇裂腹魚、怒江裂腹魚,、高原裸裂尻魚,，500克；



 （二）拉薩裂腹魚,、巨須裂腹魚,、弧唇裂腹魚、異齒裂腹魚,，400克,；



 （三）納木錯裸鯉、色林錯裸鯉,，350克,；



 （四）拉薩裸裂尻魚、前腹裸裂尻魚,、熱裸裂尻魚,、雙須葉須魚、裸腹葉須魚,，300克,；



 （五）高原裸鯉、軟刺裸鯉,，250克,；



 （六）黑斑原（編者注：此字拼音為zhao）、鑿齒（編者注：此字拼音為zhao）,，150克,。



 根據(jù)漁業(yè)發(fā)展和資源狀況，自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門可以增加漁業(yè)資源保護品種,，并對最低捕撈標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整,。




第三十一條 任何單位或個人在水生動物洄游通道和重要漁業(yè)水域建閘、筑壩或者進行其他水下工程作業(yè),，應(yīng)當(dāng)事先與自治區(qū)或者市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商,。對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施，造成漁業(yè)資源損失的,，由有關(guān)縣級以上人民政府責(zé)令賠償,。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，無正當(dāng)理由使水域,、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖使用證的機關(guān)責(zé)令限期開發(fā)使用,；逾期未開發(fā)利用的,，吊銷養(yǎng)殖使用證，可以并處2000元以上5000元以下的罰款,。



 未依法取得養(yǎng)殖使用證或者超越養(yǎng)殖使用證范圍在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,，責(zé)令其補辦養(yǎng)殖使用證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處5000元以上10000元以下的罰款,。




第三十三條 有下列違法行為之一的,，沒收漁獲物和違法所得，并處10000元以上30000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，沒收漁具，吊銷捕撈許可證,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，沒收漁船；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）使用炸魚,、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈的,；



 （二）違反禁漁區(qū),、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的；



 （三）使用禁用的漁具,、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈的,；



 （四）漁獲物、銷售魚產(chǎn)品中幼魚超過規(guī)定比例的,。




第三十四條 制造,、銷售禁用漁具的，沒收其非法制造,、銷售的漁具和違法所得,，并處2000元以上5000元以下的罰款。




第三十五條 未依法取得漁業(yè)捕撈許可證擅自進行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得,，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，并可以沒收漁具和漁船：



 （一）非機動漁船未取得臨時捕撈許可證,、捕撈許可證的，處1000元以上2000元以下的罰款,；



 （二）機動漁船未取得臨時捕撈許可證,、捕撈許可證的，處2000元以上5000元以下的罰款,；



 （三）未取得專項（特許）捕撈許可證的,，處5000元以上30000元以下的罰款。




第三十六條 違反漁業(yè)捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型,、場所,、時限和漁具數(shù)量等項規(guī)定進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得,，可以按下列標(biāo)準(zhǔn)并處罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具,，吊銷捕撈許可證：



 （一）非機動漁船違反臨時捕撈許可證,、捕撈許可證有關(guān)規(guī)定的，處500元以上1000元以下的罰款,；



 （二）機動漁船違反臨時捕撈許可證,、捕撈許可證有關(guān)規(guī)定的，處1000元以上3000元以下的罰款,；



 （三）違反專項（特許）捕撈許可證有關(guān)規(guī)定的,，處3000元以上20000元以下的罰款。




第三十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)作出,。




第三十八條 漁業(yè)行政主管部門、漁政監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定核發(fā)漁業(yè)捕撈許可證,、分配捕撈限額的,，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十九條 本辦法自2006年3月1日起施行。