• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2000]文268號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-09
• 【生效日期】2000-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理的通知

 福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省
 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理的通知
 
（閩政〔2000〕文268號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 近年來,，各級(jí),、各部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金籌措的協(xié)調(diào)和資金使用的管理與監(jiān)督,，并取得了一定的成效,。從最近幾次檢查的情況看，大部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理情況是好的,，但也發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方,、部門、項(xiàng)目單位或個(gè)人違反國家和省的有關(guān)規(guī)定,，擠占,、挪用甚至貪污重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，造成項(xiàng)目資金困難，或敞開花錢,，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重等等,。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施,，提高投資效益,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、進(jìn)一步提高對管好,、用好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的認(rèn)識(shí),。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是省定的對全省或區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目，代表著福建改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形象,，指導(dǎo)性和示范性強(qiáng),。多年來，困擾重點(diǎn)建設(shè)最大的問題是籌資難,，資金緊張,。1998年以來，國家實(shí)行了積極的財(cái)政政策,，通過增發(fā)國債,，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造的投入。我省的一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，也爭取到一部分國債資金,，在一定程度上緩解了資金緊張狀況。但從長遠(yuǎn)看,，資金不足仍是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的一大突出問題,。因此,，各級(jí)、各部門和有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位一定要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,，管好,、用好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金，把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金真正用在刀刃上,，切實(shí)提高投資效益,。



 二、建立健全重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目法人在籌措資金,、使用資金上的約束機(jī)制。要在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,，由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的籌資,、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營,、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé),。尚未明確或設(shè)立項(xiàng)目法人的，要限期整改,，盡快實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,。已明確或設(shè)立項(xiàng)目法人，但未落實(shí)項(xiàng)目法人的權(quán)利和責(zé)任,，項(xiàng)目建設(shè),、經(jīng)營依然實(shí)行指揮部與項(xiàng)目法人各自負(fù)責(zé)體制的，也要限期整改,，確保項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)到位。項(xiàng)目資金的籌措和使用,，必須由項(xiàng)目法人負(fù)全責(zé),，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督職能，不能用政府行為代替企業(yè)行為,。



 三,、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工程概預(yù)算管理，嚴(yán)格控制工程投資,。要對工程概算嚴(yán)格實(shí)行“靜態(tài)控制,，動(dòng)態(tài)管理”，計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)部門要會(huì)同建設(shè),、財(cái)政等有關(guān)部門按照國家有關(guān)概算編制的依據(jù)、方法和標(biāo)準(zhǔn),、定額,、費(fèi)率等嚴(yán)格審定工程設(shè)計(jì)概算和調(diào)整概算,，特別對重點(diǎn)建設(shè)輔助生產(chǎn)和生活設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格把關(guān)。工程概算一經(jīng)審定,，建設(shè)單位要嚴(yán)格控制,，不得突破靜態(tài)投資概算。未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),，自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而引起概算突破的,，計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)部門不予調(diào)整概算和追加投資，財(cái)政,、金融部門停止撥付資金,。財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)（結(jié)）算和竣工決算審查，嚴(yán)格審定工程施工預(yù)算,。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督,。



 四、對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制,，切實(shí)降低工程造價(jià),。各有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作,，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，進(jìn)行嚴(yán)格的招標(biāo),，通過招標(biāo)有效降低工程造價(jià),。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào),、建設(shè),、財(cái)政、審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要各司其職,，密切配合，依法切實(shí)加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處各種假招標(biāo)和逃避招標(biāo)的行為,，堅(jiān)決杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金到位,、使用的檢查,。各級(jí)、各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照已下達(dá)的年度投資計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度撥付資金,，確保各種建設(shè)資金及時(shí)到位,，其中使用國債資金的項(xiàng)目，要確保地方配套資金同比例到位,。各項(xiàng)目建設(shè)單位要按照省下達(dá)的年度投資計(jì)劃和工程進(jìn)度目標(biāo),，合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃，用好建設(shè)資金,，嚴(yán)禁擠占,、挪用、貪污重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金,，嚴(yán)禁以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名義為其它建設(shè)項(xiàng)目申請貸款或提供擔(dān)保,，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金到位,、使用的檢查和監(jiān)督,。



 六、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信息統(tǒng)計(jì)工作,，完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金到位和使用情況的統(tǒng)計(jì),。各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位要按照國家和省有關(guān)部門的要求，認(rèn)真及時(shí)報(bào)送重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)展和資金到位,、使用的月度,、年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如實(shí)反映重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的問題,，為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督,，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施提供可靠的依據(jù)。



 福建省人民政府

 二000年八月九日