• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-31
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn) 《寧波市殯葬管理?xiàng)l例》的決定

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)
 《寧波市殯葬管理?xiàng)l例》的決定
 
（1996年8月31日浙江省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定,，浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議對寧波市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過的《寧波市
殯葬管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn),，由寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。



 寧波市
殯葬管理?xiàng)l例

 （批準(zhǔn)文本）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革,，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 殯葬管理的任務(wù)，是積極地,、有步驟地實(shí)行火葬,，改革土葬,，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗、提倡節(jié)儉,、文明辦喪事。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，動(dòng)員、組織全社會(huì)力量,，推進(jìn)殯葬改革工作,。



 第五條 市和縣（市）、區(qū)民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作,。

 市和縣（市）,、區(qū)應(yīng)當(dāng)建立殯葬管理機(jī)構(gòu)，在同級民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)殯葬管理的具體工作,。

 各級衛(wèi)生、公安,、工商行政,、規(guī)劃、土地,、僑務(wù),、宗教事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作,。



 第六條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織,，應(yīng)對本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳,，教育本單位和本轄區(qū)的人員遵守殯葬管理的規(guī)定。

 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反殯葬管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào),。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施（包括殯儀館,、公墓等）的建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排資金和用地,，以適應(yīng)殯葬改革的需要。




 第二章 火葬管理





 第八條 本市行政區(qū)域內(nèi),，除交通不便的山區(qū),、海島外，為實(shí)行火葬區(qū)域,。具體范圍由市人民政府分步劃定,。



 第九條 市、縣（市）應(yīng)建立殯儀館,，積極推行火葬,。



 第十條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬,，本條例另有規(guī)定的除外。

 （一）實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)的常住人口死亡的,；

 （二）實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)的常住人口在外地死亡的；

 （三）暫未實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)的國家干部,、職工和享受定期,、長期救濟(jì)的人員死亡的,；

 （四）外來人員在實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)死亡的,。



 第十一條 應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的人員死亡后，喪戶或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的居民（村民）委員會(huì)報(bào)告,。居民（村民）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助喪戶及時(shí)與殯儀館聯(lián)系接運(yùn)遺體和辦理殯葬事宜,。



 第十二條 辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)按規(guī)定由下列單位提供證件：

 （一）城鄉(xiāng)居民（村民）死亡,。憑醫(yī)院（含衛(wèi)生院,、下同）出具的死亡通知書或居民（村民）委員會(huì)出具的證明,；

 （二）外來人員死亡,，憑醫(yī)院出具的死亡通知書或有關(guān)單位出具的證明；

 （三）非正常死亡人員,，憑公安部門出具的證明或醫(yī)院出具的死亡通知書,。



 第十三條 應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的人員在醫(yī)院死亡的，由醫(yī)院出具死亡通知書，并及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體、火化,；未經(jīng)殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，醫(yī)院不得將遺體送出院外或默許喪戶將遺體運(yùn)出院外。喪戶擅自轉(zhuǎn)運(yùn)遺體的,，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告殯葬管理機(jī)構(gòu)。



 第十四條 傳染病死者的尸體或腐爛的尸體，殯儀館應(yīng)當(dāng)立即火化,。



 第十五條 華僑、臺(tái)灣同胞,、港澳同胞,、外籍華人及外國人在本市實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)死亡的，遺體應(yīng)當(dāng)就地火化,。如其親屬要求將遺體運(yùn)回的,，除傳染病死者的尸體、腐爛尸體和不能采取防腐措施的尸體必須就地處理外,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十六條 各殯儀館和其他殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)方便喪戶辦理殯葬事宜。



 第十七條 應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的人員死亡后,，其所在單位應(yīng)當(dāng)憑殯儀館的火化證明發(fā)放喪葬費(fèi)及其他費(fèi)用,。



 第十八條 在實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)，禁止土葬,，禁止加工,、生產(chǎn)、銷售棺木,，禁止使用和停放棺木,。




 第三章 土葬管理





 第十九條 暫未實(shí)行火葬的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照殯葬管理的要求,，進(jìn)行土葬改革,。

 允許土葬的遺體，必須安葬在公墓,，禁止在公墓以外的地方埋葬和建墳,。



 第二十條 下列用地和區(qū)域?yàn)榻麎瀰^(qū)：

 （一）耕地（包括自留地）；

 （二）已經(jīng)規(guī)劃的宜林山地,；

 （三）國道,、省道公路和鐵路、通航河道兩側(cè)視野所及范圍內(nèi),；

 （四）平原集鎮(zhèn)和山區(qū)主要集鎮(zhèn)周圍視野所及的山坡,；

 （五）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū),、飲用水源保護(hù)區(qū),、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和農(nóng)村住宅區(qū),；

 （六）其他建設(shè)規(guī)劃用地,。

 禁墳區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人新建和修復(fù)墳?zāi)埂?
 禁墳區(qū)的具體范圍由縣（市）、區(qū)人民政府劃定,。



 第二十一條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗,。實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族公民死亡后按習(xí)俗實(shí)行土葬的，由市和縣（市）、區(qū)民族事務(wù)管理部門出具證明,，經(jīng)市和縣（市）,、區(qū)殯葬管理機(jī)構(gòu)審核后，在指定的公墓安葬,。對自愿實(shí)行火葬的,，應(yīng)當(dāng)予以支持和鼓勵(lì)，他人不得干涉,。



 第二十二條 華僑死亡后回國安葬的,，臺(tái)灣同胞、港澳同胞死亡后回內(nèi)地安葬的,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售喪葬用品,，經(jīng)工商行政管理部門會(huì)同民政部門審核同意,，向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)孛裾块T的指導(dǎo)和檢查,。




 第四章 公墓管理





 第二十四條 在實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi),，可建立骨灰堂、骨灰墻,、骨灰塔等骨灰存放處,，也可以建立其他骨灰安葬公墓。

 暫未實(shí)行火葬的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村為單位建立遺體安葬公墓,。



 第二十五條 公墓建設(shè)應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃。

 公墓建設(shè)應(yīng)編制規(guī)劃,，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊及集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第二十六條 公墓分經(jīng)營性公墓和公益性公墓,。

 經(jīng)營性公墓由殯葬服務(wù)單位興辦與有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村聯(lián)辦,。

 公益性公墓由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村負(fù)責(zé)興辦，不得對外經(jīng)營,，并在業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)孛裾块T和殯葬管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo),。



 第二十七條 建立經(jīng)營性公墓，由公墓興辦單位提出申請,，經(jīng)市民政部門審核同意,、報(bào)省民政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《公墓經(jīng)營許可證》后，方可經(jīng)營,。

 禁止擅自擴(kuò)大經(jīng)營地域范圍,、擅自易地開辟經(jīng)營場地、任意設(shè)置墓園和墓區(qū),。

 經(jīng)營性公墓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由民政部門核定，報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn),。



 第二十八條 申請興辦經(jīng)營性公墓,，應(yīng)向民政部門提交下列材料：

 （一）建立公墓的申請報(bào)告；

 （二）建立公墓的可行性報(bào)告,；

 （三）市,、縣（市）規(guī)劃部門和縣（市）、區(qū)土地管理部門,、農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門的審查意見,；

 （四）其他有關(guān)材料。



 第二十九條 經(jīng)營性公墓在本市市區(qū)內(nèi)設(shè)置辦事處,，須經(jīng)市工商行政管理部門會(huì)同市民政部門審核同意,，方可營業(yè)。

 經(jīng)營性公墓辦事處在業(yè)務(wù)上接受市,、區(qū)殯葬管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),。



 第三十條 建立公益性公墓，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）,、提出申請,，經(jīng)市、縣（市）規(guī)劃部門和縣（市）,、區(qū)土地管理部門,、農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門審查同意，報(bào)縣（市）,、區(qū)民政部門批準(zhǔn),，并報(bào)市民政部門備案。



 第三十一條 專門安葬華僑,、臺(tái)灣同胞,、港澳同胞以及外藉華人骨灰或遺體的公墓，由民政,、僑務(wù)等部門共同籌建和管理,。



 第三十二條 建造公墓應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約土地、保護(hù)山林,、美化環(huán)境的原則,，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地,。

 嚴(yán)格控制墓穴占地面積，骨灰墓每穴不超過零點(diǎn)七平方米,，遺體墓每穴不超過四平方米,。禁止超面積建造墳?zāi)埂?
 公墓必須做到墓區(qū)規(guī)范化，并搞好植樹綠化,。



 第三十三條 在暫未實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi),，公墓可接受遺體安葬業(yè)務(wù)。

 所有公墓都不得接受應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的死者遺體土葬或骨灰入棺安葬,。



 第三十四條 禁止任何單位和個(gè)人擅自經(jīng)營公墓業(yè)務(wù),；禁止任何單位和個(gè)人擅自出租、轉(zhuǎn)讓,、買賣墓地和墓穴,；禁止恢復(fù)或建立宗族墓地。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬而土葬的,，由死者所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處責(zé)令喪戶在七日內(nèi)自行改土葬為火葬；拒不改正的,，由死者所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處會(huì)同土葬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府采取措施改土葬為火葬,，一切費(fèi)用由喪戶承擔(dān)，并可由民政部門對喪戶處一千元以上五千元以下的罰款,。

 對支持,、參與應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬而土葬的個(gè)人和單位，由所在單位或上級機(jī)關(guān)視情節(jié)對有關(guān)人員或單位負(fù)責(zé)人給予行政處分,。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，醫(yī)院或殯儀館工作人員擅自同意或默許喪戶將應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的遺體外運(yùn)土葬的，由衛(wèi)生部門或民政部門追究有關(guān)人員的責(zé)任,，并由民政部門對責(zé)任人處五百元以上二千元以下罰款,。

 喪戶在醫(yī)院、殯儀館搶運(yùn),、偷運(yùn)尸體的,，由民政部門對主要責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定,，使用交通工具運(yùn)載應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的遺體,、棺木搞土葬的，由公安,、交通部門分別暫扣一個(gè)月機(jī)動(dòng)車營運(yùn)證或沒收非機(jī)動(dòng)車,，并由民政部門對責(zé)任人處五百元以上一千元以下罰款,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，在公墓以外的地方建墳或在禁墳區(qū)內(nèi)修復(fù)墳?zāi)沟模僧?dāng)在人民政府責(zé)令其限期拆除或改正，逾期未拆除或改正的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織平毀,，所需費(fèi)用由墳主承擔(dān)，并可對墳主處一千元以下罰款,。違反土地管理法律,、法規(guī)的，由土地管理部門依法處理,。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，非法加工、生產(chǎn),、銷售棺木的,，由工商行政管理部門沒收制成品及非法所得，并處五百元以上五千元以下罰款,。喪戶違反本條例規(guī)定自制或使用棺木的,，由民政部門沒收棺木（棺坯），并可處五百元以上二千元以下罰款,。



 第四十條 違反本條例規(guī)定,，公墓超面積建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令責(zé)任人限期改正,，并處每穴一千元以上三千元以下罰款,。公墓接受應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的死者遺體土葬或骨灰入棺安葬的，由民政部門責(zé)令責(zé)任人限期改正,，并處二千元以上五千元以下罰款,。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批在本市市區(qū)設(shè)立公墓辦事處的,，由工商行政管理部門會(huì)同民政部門責(zé)令其立即停業(yè),，并處二千元以上一萬元以下罰款。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)審批擅自擴(kuò)大公墓經(jīng)營地域范圍,、易地開辟經(jīng)營場地或任意設(shè)置墓園、墓區(qū)的,，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門依法處理,。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批擅自經(jīng)營公墓業(yè)務(wù)或擅自出租,、轉(zhuǎn)讓,、買賣墓地和墓穴的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門依法處理,。



 第四十四條 拒絕,、阻礙有關(guān)工作人員實(shí)施本條例,，侮辱、毆打有關(guān)工作人員,，或者聚眾鬧事,、影響殯儀館、醫(yī)院正常工作的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 殯葬管理機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)單位工作人員徇私舞弊,、索賄受賄、濫用職權(quán)或出現(xiàn)重大事故,、造成不良影響的,，由有關(guān)部門按管理權(quán)限對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十七條 縣（市）、區(qū)人民政府可根據(jù)本條例結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定具體辦法,。



 第四十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題由寧波市民政局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十九條 本條例自1996年10月1日起施行,。1989年1月14日市人民政府發(fā)布的《寧波市殯葬管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。