• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-31
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準 《寧波市殯葬管理條例》的決定

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準
 《寧波市殯葬管理條例》的決定
 
（1996年8月31日浙江省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定，浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議對寧波市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《寧波市
殯葬管理條例》進行了審議,，現(xiàn)決定予以批準,，由寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



 寧波市
殯葬管理條例

 （批準文本）




 第一章 總則





 第一條 為加強殯葬管理,，推進殯葬改革,，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 殯葬管理的任務(wù),，是積極地,、有步驟地實行火葬,，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗,、提倡節(jié)儉,、文明辦喪事。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，動員、組織全社會力量,，推進殯葬改革工作,。



 第五條 市和縣（市）、區(qū)民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作,。

 市和縣（市）,、區(qū)應(yīng)當建立殯葬管理機構(gòu)，在同級民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，負責(zé)殯葬管理的具體工作,。

 各級衛(wèi)生、公安,、工商行政,、規(guī)劃、土地,、僑務(wù),、宗教事務(wù)等部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作,。



 第六條 機關(guān),、團體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織,，應(yīng)對本單位或本轄區(qū)的人員進行殯葬改革的宣傳,，教育本單位和本轄區(qū)的人員遵守殯葬管理的規(guī)定。

 任何單位和個人都有權(quán)對違反殯葬管理規(guī)定的行為進行舉報,。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當將殯葬設(shè)施（包括殯儀館,、公墓等）的建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，安排資金和用地,，以適應(yīng)殯葬改革的需要。




 第二章 火葬管理





 第八條 本市行政區(qū)域內(nèi),，除交通不便的山區(qū),、海島外，為實行火葬區(qū)域,。具體范圍由市人民政府分步劃定,。



 第九條 市,、縣（市）應(yīng)建立殯儀館，積極推行火葬,。



 第十條 有下列情形之一的,，應(yīng)當實行火葬，本條例另有規(guī)定的除外,。

 （一）實行火葬區(qū)域內(nèi)的常住人口死亡的,；

 （二）實行火葬區(qū)域內(nèi)的常住人口在外地死亡的；

 （三）暫未實行火葬區(qū)域內(nèi)的國家干部,、職工和享受定期,、長期救濟的人員死亡的；

 （四）外來人員在實行火葬區(qū)域內(nèi)死亡的,。



 第十一條 應(yīng)當實行火葬的人員死亡后,，喪戶或有關(guān)單位應(yīng)當及時向所在地的居民（村民）委員會報告。居民（村民）委員會應(yīng)當積極協(xié)助喪戶及時與殯儀館聯(lián)系接運遺體和辦理殯葬事宜,。



 第十二條 辦理遺體火化手續(xù),，應(yīng)按規(guī)定由下列單位提供證件：

 （一）城鄉(xiāng)居民（村民）死亡。憑醫(yī)院（含衛(wèi)生院,、下同）出具的死亡通知書或居民（村民）委員會出具的證明,；

 （二）外來人員死亡，憑醫(yī)院出具的死亡通知書或有關(guān)單位出具的證明,；

 （三）非正常死亡人員,，憑公安部門出具的證明或醫(yī)院出具的死亡通知書。



 第十三條 應(yīng)當實行火葬的人員在醫(yī)院死亡的,，由醫(yī)院出具死亡通知書,，并及時通知殯儀館接運遺體、火化,；未經(jīng)殯葬管理機構(gòu)批準,，醫(yī)院不得將遺體送出院外或默許喪戶將遺體運出院外。喪戶擅自轉(zhuǎn)運遺體的,，醫(yī)院應(yīng)當及時報告殯葬管理機構(gòu),。



 第十四條 傳染病死者的尸體或腐爛的尸體，殯儀館應(yīng)當立即火化,。



 第十五條 華僑,、臺灣同胞、港澳同胞,、外籍華人及外國人在本市實行火葬區(qū)域內(nèi)死亡的,，遺體應(yīng)當就地火化。如其親屬要求將遺體運回的,，除傳染病死者的尸體,、腐爛尸體和不能采取防腐措施的尸體必須就地處理外,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十六條 各殯儀館和其他殯葬服務(wù)單位應(yīng)當方便喪戶辦理殯葬事宜,。



 第十七條 應(yīng)當實行火葬的人員死亡后,，其所在單位應(yīng)當憑殯儀館的火化證明發(fā)放喪葬費及其他費用。



 第十八條 在實行火葬區(qū)域內(nèi),，禁止土葬,，禁止加工、生產(chǎn),、銷售棺木,，禁止使用和停放棺木。




 第三章 土葬管理





 第十九條 暫未實行火葬的區(qū)域,，應(yīng)當按照殯葬管理的要求,，進行土葬改革。

 允許土葬的遺體,，必須安葬在公墓,，禁止在公墓以外的地方埋葬和建墳。



 第二十條 下列用地和區(qū)域為禁墳區(qū)：

 （一）耕地（包括自留地）,；

 （二）已經(jīng)規(guī)劃的宜林山地,；

 （三）國道、省道公路和鐵路,、通航河道兩側(cè)視野所及范圍內(nèi),；

 （四）平原集鎮(zhèn)和山區(qū)主要集鎮(zhèn)周圍視野所及的山坡；

 （五）風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護區(qū),、飲用水源保護區(qū)、軍事設(shè)施保護區(qū),、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和農(nóng)村住宅區(qū),；

 （六）其他建設(shè)規(guī)劃用地。

 禁墳區(qū)內(nèi)嚴禁任何單位和個人新建和修復(fù)墳?zāi)埂?
 禁墳區(qū)的具體范圍由縣（市）,、區(qū)人民政府劃定,。



 第二十一條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。實行火葬區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族公民死亡后按習(xí)俗實行土葬的,，由市和縣（市）,、區(qū)民族事務(wù)管理部門出具證明，經(jīng)市和縣（市）,、區(qū)殯葬管理機構(gòu)審核后,，在指定的公墓安葬,。對自愿實行火葬的,，應(yīng)當予以支持和鼓勵,，他人不得干涉。



 第二十二條 華僑死亡后回國安葬的,，臺灣同胞,、港澳同胞死亡后回內(nèi)地安葬的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 單位和個人生產(chǎn),、銷售喪葬用品，經(jīng)工商行政管理部門會同民政部門審核同意,，向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,，并在業(yè)務(wù)上接受當?shù)孛裾块T的指導(dǎo)和檢查。




 第四章 公墓管理





 第二十四條 在實行火葬區(qū)域內(nèi),，可建立骨灰堂,、骨灰墻、骨灰塔等骨灰存放處,，也可以建立其他骨灰安葬公墓,。

 暫未實行火葬的區(qū)域，應(yīng)當以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村為單位建立遺體安葬公墓,。



 第二十五條 公墓建設(shè)應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃,。

 公墓建設(shè)應(yīng)編制規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊及集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，按規(guī)定報經(jīng)批準后實施,。



 第二十六條 公墓分經(jīng)營性公墓和公益性公墓。

 經(jīng)營性公墓由殯葬服務(wù)單位興辦與有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村聯(lián)辦,。

 公益性公墓由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村負責(zé)興辦,，不得對外經(jīng)營,，并在業(yè)務(wù)上接受當?shù)孛裾块T和殯葬管理機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。



 第二十七條 建立經(jīng)營性公墓,，由公墓興辦單位提出申請,，經(jīng)市民政部門審核同意、報省民政部門批準,，領(lǐng)取《公墓經(jīng)營許可證》后,，方可經(jīng)營。

 禁止擅自擴大經(jīng)營地域范圍,、擅自易地開辟經(jīng)營場地,、任意設(shè)置墓園和墓區(qū)。

 經(jīng)營性公墓的收費標準，由民政部門核定,，報物價部門批準,。



 第二十八條 申請興辦經(jīng)營性公墓，應(yīng)向民政部門提交下列材料：

 （一）建立公墓的申請報告,；

 （二）建立公墓的可行性報告,；

 （三）市、縣（市）規(guī)劃部門和縣（市）,、區(qū)土地管理部門,、農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門的審查意見；

 （四）其他有關(guān)材料,。



 第二十九條 經(jīng)營性公墓在本市市區(qū)內(nèi)設(shè)置辦事處,，須經(jīng)市工商行政管理部門會同市民政部門審核同意，方可營業(yè),。

 經(jīng)營性公墓辦事處在業(yè)務(wù)上接受市,、區(qū)殯葬管理機構(gòu)的指導(dǎo)。



 第三十條 建立公益性公墓,，由當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）,、提出申請，經(jīng)市,、縣（市）規(guī)劃部門和縣（市）,、區(qū)土地管理部門、農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門審查同意,，報縣（市）,、區(qū)民政部門批準，并報市民政部門備案,。



 第三十一條 專門安葬華僑,、臺灣同胞、港澳同胞以及外藉華人骨灰或遺體的公墓,，由民政,、僑務(wù)等部門共同籌建和管理。



 第三十二條 建造公墓應(yīng)當按照節(jié)約土地,、保護山林,、美化環(huán)境的原則，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地,。

 嚴格控制墓穴占地面積,，骨灰墓每穴不超過零點七平方米，遺體墓每穴不超過四平方米,。禁止超面積建造墳?zāi)埂?
 公墓必須做到墓區(qū)規(guī)范化,，并搞好植樹綠化,。



 第三十三條 在暫未實行火葬區(qū)域內(nèi)，公墓可接受遺體安葬業(yè)務(wù),。

 所有公墓都不得接受應(yīng)當實行火葬的死者遺體土葬或骨灰入棺安葬,。



 第三十四條 禁止任何單位和個人擅自經(jīng)營公墓業(yè)務(wù)；禁止任何單位和個人擅自出租,、轉(zhuǎn)讓、買賣墓地和墓穴,；禁止恢復(fù)或建立宗族墓地,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當實行火葬而土葬的,，由死者所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處責(zé)令喪戶在七日內(nèi)自行改土葬為火葬,；拒不改正的，由死者所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處會同土葬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府采取措施改土葬為火葬,，一切費用由喪戶承擔(dān),，并可由民政部門對喪戶處一千元以上五千元以下的罰款。

 對支持,、參與應(yīng)當實行火葬而土葬的個人和單位,，由所在單位或上級機關(guān)視情節(jié)對有關(guān)人員或單位負責(zé)人給予行政處分。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，醫(yī)院或殯儀館工作人員擅自同意或默許喪戶將應(yīng)當實行火葬的遺體外運土葬的,，由衛(wèi)生部門或民政部門追究有關(guān)人員的責(zé)任，并由民政部門對責(zé)任人處五百元以上二千元以下罰款,。

 喪戶在醫(yī)院,、殯儀館搶運、偷運尸體的,，由民政部門對主要責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定，使用交通工具運載應(yīng)當實行火葬的遺體,、棺木搞土葬的,，由公安、交通部門分別暫扣一個月機動車營運證或沒收非機動車,，并由民政部門對責(zé)任人處五百元以上一千元以下罰款,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，在公墓以外的地方建墳或在禁墳區(qū)內(nèi)修復(fù)墳?zāi)沟?，由當在人民政府?zé)令其限期拆除或改正,，逾期未拆除或改正的，由當?shù)厝嗣裾M織平毀,，所需費用由墳主承擔(dān),，并可對墳主處一千元以下罰款。違反土地管理法律、法規(guī)的,，由土地管理部門依法處理,。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定，非法加工,、生產(chǎn),、銷售棺木的，由工商行政管理部門沒收制成品及非法所得,，并處五百元以上五千元以下罰款,。喪戶違反本條例規(guī)定自制或使用棺木的，由民政部門沒收棺木（棺坯）,，并可處五百元以上二千元以下罰款,。



 第四十條 違反本條例規(guī)定，公墓超面積建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令責(zé)任人限期改正,，并處每穴一千元以上三千元以下罰款。公墓接受應(yīng)當實行火葬的死者遺體土葬或骨灰入棺安葬的,，由民政部門責(zé)令責(zé)任人限期改正,，并處二千元以上五千元以下罰款。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)審批在本市市區(qū)設(shè)立公墓辦事處的,，由工商行政管理部門會同民政部門責(zé)令其立即停業(yè)，并處二千元以上一萬元以下罰款,。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)審批擅自擴大公墓經(jīng)營地域范圍、易地開辟經(jīng)營場地或任意設(shè)置墓園,、墓區(qū)的,，由民政部門會同有關(guān)部門依法處理。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)審批擅自經(jīng)營公墓業(yè)務(wù)或擅自出租,、轉(zhuǎn)讓、買賣墓地和墓穴的,，由民政部門會同有關(guān)部門依法處理,。



 第四十四條 拒絕、阻礙有關(guān)工作人員實施本條例,，侮辱,、毆打有關(guān)工作人員，或者聚眾鬧事,、影響殯儀館,、醫(yī)院正常工作的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 殯葬管理機構(gòu)和殯葬服務(wù)單位工作人員徇私舞弊、索賄受賄,、濫用職權(quán)或出現(xiàn)重大事故,、造成不良影響的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟,。當事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十七條 縣（市）,、區(qū)人民政府可根據(jù)本條例結(jié)合本地實際情況，制定具體辦法,。



 第四十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題由寧波市民政局負責(zé)解釋,。



 第四十九條 本條例自1996年10月1日起施行。1989年1月14日市人民政府發(fā)布的《寧波市殯葬管理實施辦法》同時廢止,。