• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-05-28
• 【生效日期】1988-05-28
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)義務(wù)教育實施辦法

新疆維吾爾自治區(qū)義務(wù)教育實施辦法
 
（1988年5月28日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過1988年5月28日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 學(xué)生

 第三章 教師

 第四章 學(xué)校

 第五章 經(jīng)費

 第六章 監(jiān)督

 第七章 獎罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了實施《
中華人民共和國義務(wù)教育法》,，加強基礎(chǔ)教育,，重點加強少數(shù)民族基礎(chǔ)教育,，提高各民族的科學(xué)文化素質(zhì)，結(jié)合我區(qū)實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 自治區(qū)實行九年制義務(wù)教育。

 義務(wù)教育分為初等教育和初級中等教育（含初級中等職業(yè)技術(shù)教育）兩個階段,。在普及初等教育的基礎(chǔ)上普及初級中等教育,。

 義務(wù)教育的基本學(xué)制為小學(xué)六年、初中三年,。有的地方,，經(jīng)自治區(qū)教育行政部門批準(zhǔn)，可以試行小學(xué)五年,，初中四年的學(xué)制,。



 第三條 義務(wù)教育必須全面貫徹國家的教育方針，深化改革,，堅持教育為社會主義建設(shè)服務(wù),，堅持進行愛國主義、民族團結(jié)教育和勞動教育,，努力提高教育質(zhì)量,，使兒童、少年在德,、智,、體、美等方面全面發(fā)展,，為培養(yǎng)有理想,、有道德、有文化,、有紀律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ),。



 第四條 自治區(qū)各級人民政府應(yīng)把發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)放在重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo),，保證
義務(wù)教育法和本辦法的貫徹實施,。

 根據(jù)各地經(jīng)濟條件和教育基礎(chǔ)狀況，按地區(qū),、分階段,、有步驟地實施義務(wù)教育,。全區(qū)1995年前基本普及初等教育,，2000年前基本普及初級中等教育。

 自治區(qū)人民政府制定全區(qū)實施義務(wù)教育的規(guī)劃,。

 各州（地,、市）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)全區(qū)的規(guī)劃,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定實施義務(wù)教育的具體步驟,，報上一級人民政府批準(zhǔn),。



 第五條 實施義務(wù)教育根據(jù)地方負責(zé)、分級管理的原則,，實行自治區(qū),、州（地、市）,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級辦學(xué),、四級管理的體制,，以縣、鄉(xiāng)為主,。分級管理的職責(zé)以及義務(wù)教育必備辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，由自治區(qū)人民政府制定。



 第六條 各級人民政府要從實際出發(fā),，根據(jù)各少數(shù)民族教育的狀況,，采取特殊措施，提高教育質(zhì)量,，加快少數(shù)民族義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展,。



 第七條 發(fā)展盲、聾啞和弱智兒童,、少年的特殊教育,，舉辦特殊教育學(xué)校（班）。



 第八條 出版,、印刷和發(fā)行部門應(yīng)加強中,、小學(xué)教科書，特別是少數(shù)民族文字教科書及教學(xué)參考資料的編譯,、出版和發(fā)行工作,。



 第九條 嚴禁宗教干涉教育。任何人不得利用宗教進行妨礙義務(wù)教育實施的活動,。




 第二章 學(xué)生





 第十條 凡年滿六周歲的兒童,，不分性別、民族，應(yīng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。條件暫不具備的地方,，可以實行七周歲入學(xué)。少數(shù)特別困難的地方,，經(jīng)縣（市,、區(qū)）級教育行政部門批準(zhǔn)，可以推遲到八周歲入學(xué),。

 盲,、聾啞和弱智兒童的入學(xué)年齡可以放寬。



 第十一條 適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利受國家法律保護,。

 適齡兒童、少年因疾病或其他特殊原因,，可以延緩入學(xué)或中途退學(xué),。喪失學(xué)習(xí)能力的兒童、少年,，免予入學(xué),。需要緩學(xué)、輟學(xué),、免學(xué)的,，須由兒童、少年的父母或其他監(jiān)護人提出申請和證明,，經(jīng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)。無正當(dāng)理由不按規(guī)定入學(xué)或中途輟學(xué)的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬υ搩和?、少年的父母或其他監(jiān)護人進行批評教育，并采取措施,，令其送兒童,、少年入學(xué)。

 社會,、學(xué)校和家庭應(yīng)互相配合,，做好未入學(xué)和未經(jīng)批準(zhǔn)輟學(xué)的適齡兒童、少年的入學(xué),、復(fù)學(xué)工作,，使其接受九年義務(wù)教育。



 第十二條 嚴禁任何組織和個人招用適齡兒童,、少年做工,、經(jīng)商或從事其他工作,。

 文藝、體育等單位需招收兒童,、少年學(xué)員的，應(yīng)經(jīng)自治區(qū)教育行政部門批準(zhǔn),，并保證使這些兒童,、少年受完義務(wù)教育。



 第十三條 凡接受義務(wù)教育的學(xué)生一律免交學(xué)費,。對邊境縣的農(nóng)牧區(qū)學(xué)生和其他農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生免收學(xué)雜費,，免費供應(yīng)課本。

 按照國家規(guī)定實行助學(xué)金制度,，對農(nóng)牧區(qū)寄宿制中,、小學(xué)校的學(xué)生和家庭經(jīng)濟確有困難的初中學(xué)生給予補助。

 免收的學(xué)雜費和課本費,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畵芙o教育部門分配給各學(xué)校使用,，其標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十四條 根據(jù)規(guī)定的義務(wù)教育年限如期達到畢業(yè)程度或雖未滿學(xué)習(xí)年限而達到畢業(yè)程度的學(xué)生,，發(fā)給畢業(yè)證書。學(xué)滿規(guī)定的義務(wù)教育年限而未達到畢業(yè)程度的,，發(fā)給結(jié)業(yè)證書,。




 第三章 教師





 第十五條 教師應(yīng)熱愛社會主義教育事業(yè)，努力提高思想,、文化、業(yè)務(wù)水平,，忠于職責(zé),，愛護學(xué)生，教書育人,，為人師表,。

 教師必須具備勝任本職工作的業(yè)務(wù)水平。小學(xué)教師應(yīng)具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上學(xué)歷或取得所任學(xué)科專業(yè)合格證書,，初中教師應(yīng)具有大專學(xué)歷或取得所任學(xué)科專業(yè)合格證書,。任何單位安排不符合條件的人員為教師，學(xué)校有權(quán)拒絕接受,。

 小學(xué),、初級中等學(xué)校的校長應(yīng)分別具有中等師范學(xué)校、高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上文化程度或同等學(xué)歷,，以及領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)校的能力。



 第十六條 教師隊伍的調(diào)配、補員等管理工作,，統(tǒng)由縣以上教育行政部門負責(zé),。未經(jīng)縣以上教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位不得抽調(diào)在職中小學(xué)教師改做其他工作,。



 第十七條 建立教師資格考核制度,。對經(jīng)考核合格的教師，頒發(fā)資格證書,；對經(jīng)考核或培訓(xùn)不合格的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)整做其他工作,。教師資格考核的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，由自治區(qū)教育行政部門制定。



 第十八條 優(yōu)先發(fā)展師范教育,，在師資、設(shè)備和經(jīng)費等方面優(yōu)先安排,。努力辦好高、中等師范院校,，鼓勵品學(xué)兼優(yōu)的高、初中畢業(yè)生報考高,、中等師范院校。

 高,、中等師范院校應(yīng)對條件艱苦的地區(qū)實行定向招生,，定向分配。

 自治區(qū)教育行政部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，建立盲,、聾啞和弱智兒童特殊教育師資培訓(xùn)基地。



 第十九條 各級教育行政部門應(yīng)通過在職進修,、離職培訓(xùn),、自學(xué)考試等途徑，培訓(xùn)教師,，不斷提高中,、小學(xué)教師隊伍的素質(zhì)。高,、中等師范院校,、教師進修院校、廣播電視師范大學(xué)和其他各類高等院校,，應(yīng)承擔(dān)培養(yǎng)和培訓(xùn)師資的任務(wù),。



 第二十條 高、中等師范院校畢業(yè)生統(tǒng)一由教育行政部門分配,，保證從事教育工作,，任何單位不得違反分配計劃截留畢業(yè)生改做其他工作。

 其他高等院校的畢業(yè)生,，也應(yīng)分配一部分從事教學(xué)工作,。



 第二十一條 各級人民政府應(yīng)采取有效措施,，提高教師的政治,、社會地位，改善教師的工作,、生活條件,，保證中、小學(xué)教師在住房,、醫(yī)療和子女就業(yè)等方面享受不低于當(dāng)?shù)攸h政機關(guān)工作人員的待遇,。



 第二十二條 實行小學(xué)、初中教師職務(wù)聘任制,。具體辦法由自治區(qū)教育行政部門制定,。



 第二十三條 鼓勵教師長期從事教育工作。鼓勵教師到農(nóng)牧區(qū)和邊遠地區(qū)工作,。對去農(nóng)牧區(qū)和邊遠地區(qū)工作的教師,，由縣、市人民政府作出規(guī)定,，給予優(yōu)惠待遇,。



 第二十四條 充分發(fā)揮現(xiàn)有民辦教師在實施義務(wù)教育中的作用。積極創(chuàng)造條件,，提高取得教材教法考試合格證書的民辦教師的工資福利待遇,，縮小與公辦教師待遇的差距。



 第二十五條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師,，保障教師的人格尊嚴和人身安全不受侵犯,。嚴禁侮辱、毆打教師,。教師不得侮辱和體罰學(xué)生,。




 第四章 學(xué)校





 第二十六條 各級人民政府應(yīng)合理設(shè)置小學(xué)和初級中等學(xué)校，方便兒童,、少年就近入學(xué),。對山區(qū),、牧區(qū)和居住分散的地區(qū)，根據(jù)需要,，設(shè)立以寄宿制為主的公辦中,、小學(xué)校。積極辦好牧區(qū)定居點的中,、小學(xué)校,。

 學(xué)校的開辦、撤銷,、合并,、分設(shè)、搬遷,，村小學(xué)由鄉(xiāng)人民政府提出意見,，報縣（市、區(qū)）教育行政部門審批,；鄉(xiāng)中心小學(xué)和初級中等學(xué)校,，城鎮(zhèn)的小學(xué)和初級中等學(xué)校，由縣（市,、區(qū)）教育行政部門提出意見,，報同級人民政府審批。



 第二十七條 貧困,、邊遠,、居住分散的地區(qū)，經(jīng)縣（市,、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn),，可以舉辦適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和減少課程門類的小學(xué)。

 邊遠地區(qū)師資,、設(shè)備等條件較好的小學(xué),，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn),，可以舉辦初中班,。



 第二十八條 學(xué)校權(quán)益不受侵犯。任何單位和個人不得侵占,、破壞學(xué)校場地,、房舍、設(shè)備及其他財產(chǎn),，不得污染學(xué)校環(huán)境,，不得干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序。學(xué)校附近禁止修建影響教室采光的建筑物,。

 未經(jīng)縣（市,、區(qū)）教育行政部門同意,，任何單位和個人不得隨意令學(xué)校停課。



 第二十九條 各級人民政府應(yīng)積極改善中,、小學(xué)的辦學(xué)條件,，做到學(xué)校無危房，校校有操場,，班班有教室,，學(xué)生人人有課桌、凳,，按義務(wù)教育必備辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)和要求逐步配齊教學(xué)儀器,、圖書資料、體育器材等教學(xué)設(shè)施,。



 第三十條 禁止向?qū)W校亂攤派人力,、物力和財力。非經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，任何組織和單位不得向中,、小學(xué)校集資和征收費用,。

 學(xué)校不得向?qū)W生及其家長所在單位濫收費用,。



 第三十一條 小學(xué)、初級中等學(xué)校必須接收適齡兒童,、少年入學(xué),，不得隨意開除學(xué)生和責(zé)令學(xué)生退學(xué)。



 第三十二條 小學(xué),、初級中等學(xué)校應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)的教學(xué)計劃,、教學(xué)大綱，端正教育思想,，提高辦學(xué)效益,。



 第三十三條 學(xué)校應(yīng)推廣使用普通話、標(biāo)準(zhǔn)語和規(guī)范化文字,。

 少數(shù)民族的中,、小學(xué)校（班），應(yīng)采用本民族文字的課本和語言文字授課,；兩個以上少數(shù)民族的中,、小學(xué)校（班），可以采用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N文字的課本和語言文字授課,；沒有文字或沒有本民族文字課本的少數(shù)民族,，可以采用其他民族文字的課本和語言文字授課，并可用本民族語言輔助教學(xué),。

 少數(shù)民族小學(xué)從三年級起開設(shè)漢語課,。有條件的可以提前開設(shè)漢語課,。

 少數(shù)民族學(xué)生可以上用漢語授課的學(xué)校，漢族學(xué)生也可以上用少數(shù)民族語言授課的學(xué)校,。



 第三十四條 鼓勵企業(yè),、事業(yè)單位和其他社會力量依照國家規(guī)定辦學(xué)。當(dāng)?shù)厝嗣裾徒逃姓块T應(yīng)加強管理,，在師資的分配,、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)備供應(yīng)等方面給予支持，在教學(xué)業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo),。




 第五章 經(jīng)費





 第三十五條 實施義務(wù)教育所需經(jīng)費,，由各級人民政府和辦學(xué)單位負責(zé)籌措，予以保證,。

 自治區(qū)各級財政教育撥款的增長率應(yīng)高于財政總支出的增長率,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐年增長，在不超過規(guī)定編制人員的情況下,，保證學(xué)校公用經(jīng)費逐年有所增長,。

 各級財政在安排教育經(jīng)費時，對邊境縣的農(nóng)牧區(qū)和其他經(jīng)濟困難的農(nóng)牧區(qū)應(yīng)予照顧,。



 第三十六條 各級財政應(yīng)安排一定比例的機動財力用于義務(wù)教育事業(yè),。

 按照國家規(guī)定征收的城鄉(xiāng)教育事業(yè)費附加和鄉(xiāng)級財政收入應(yīng)主要用于義務(wù)教育事業(yè)。

 國家撥給的支援不發(fā)達地區(qū)資金,、邊境建設(shè)事業(yè)補助費和少數(shù)民族事業(yè)補助費,，應(yīng)有較大的比例用于義務(wù)教育事業(yè)。



 第三十七條 學(xué)校應(yīng)開展勤工儉學(xué)活動,。勤工儉學(xué)的收入不上繳財政,，主要用于改善辦學(xué)條件，并以適當(dāng)比例用于提高師生福利待遇,。各級人民政府和有關(guān)部門要扶持學(xué)校勤工儉學(xué),，在資金、土地,、材料,、信貸、稅收和產(chǎn)品銷售等方面給予照顧,。



 第三十八條 鼓勵各種社會力量自愿集資辦學(xué),、捐資助學(xué)。



 第三十九條 城鎮(zhèn)新建,、擴建住宅區(qū),，必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建或擴建中、小學(xué)校,，并與住宅同時交付使用,。農(nóng)牧區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括義務(wù)教育設(shè)施,，所需資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)籌集。

 各級人民政府應(yīng)按照分級管理的原則,，及時修繕校舍,，消除危房，防止發(fā)生事故,。

 農(nóng)牧區(qū)小學(xué)校舍基建投資,，以鄉(xiāng)、村自籌為主,，所在縣（市）人民政府對經(jīng)濟困難的地方,，予以補助。




 第六章 監(jiān)督





 第四十條 各級人大常委會應(yīng)加強對義務(wù)教育工作的監(jiān)督,。各級人民政府應(yīng)加強對義務(wù)教育工作的檢查,、督促，并把實施義務(wù)教育工作的情況,，作為對有關(guān)工作人員政績考核的重要內(nèi)容,。



 第四十一條 各級教育、財政和審計部門,，對義務(wù)教育經(jīng)費的撥款,、使用情況，應(yīng)加強監(jiān)督,、檢查和審計,。

 禁止任何單位和個人侵占,、克扣,、挪用和浪費義務(wù)教育經(jīng)費。



 第四十二條 縣以上教育行政部門逐步建立基礎(chǔ)教育督導(dǎo)機構(gòu),，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育實施情況的視察,、督促和指導(dǎo)，并協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾幚韺嵤┝x務(wù)教育的有關(guān)問題,。




 第七章 獎罰





 第四十三條 縣以上各級人民政府設(shè)立教育獎勵基金,，對有下列事跡之一的單位和個人，給予表彰和獎勵：

 （一）認真執(zhí)行國家
義務(wù)教育法和本辦法,，實施義務(wù)教育成績顯著的,；

 （二）捐資助學(xué)或集資辦學(xué)表現(xiàn)突出的；

 （三）長期從事教育事業(yè),，忠于職責(zé),，在教育、教學(xué)工作上取得優(yōu)異成績的,；

 （四）堅持在條件艱苦的農(nóng)牧區(qū)和邊遠地區(qū)從事教育工作,，表現(xiàn)突出的,；

 （五）對加強和改進少數(shù)民族教育和農(nóng)牧區(qū)辦學(xué)、教學(xué)工作提出合理化建議,，收到顯著效果的,；

 （六）在少數(shù)民族文字教科書及教學(xué)參考資料的編譯、出版和發(fā)行工作中做出顯著成績的,。



 第四十四條 違反本辦法,，有下列行為之一的，分別給予行政處分或處罰：

 （一）違反本辦法第十二條規(guī)定,，招用適齡兒童,、少年做工、經(jīng)商或從事其他工作的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評教育,，責(zé)令停止招用，并可處以罰款,；情節(jié)嚴重的,，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （二）違反本辦法第九條規(guī)定,，利用宗教進行妨礙義務(wù)教育實施活動的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評教育或罰款。

 （三）違反本辦法第二十五條,、第二十八條規(guī)定,，干擾學(xué)校教學(xué)秩序，侮辱,、毆打教師或體罰學(xué)生,，違反治安管理的，由當(dāng)?shù)毓膊块T依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；侵占,、破壞學(xué)校場地、房舍,、設(shè)備及其他財產(chǎn)的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任；上列行為情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （四）違反本辦法第三十條規(guī)定,，向?qū)W校亂攤派人力,、物力、財力，或?qū)W校向?qū)W生及其家長所在單位濫收費用的,，分別由當(dāng)?shù)厝嗣裾徒逃姓块T進行批評教育,，予以糾正；情節(jié)嚴重的,，對直接責(zé)任人給予行政處分,。

 （五）違反本辦法第三十一條規(guī)定，拒收適齡兒童,、少年入學(xué),，或隨意開除學(xué)生和強迫學(xué)生退學(xué)的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T進行批評教育,，予以糾正,；情節(jié)嚴重的，對直接責(zé)任人給予行政處分,。

 （六）違反本辦法第三十九條規(guī)定,，不及時修繕校舍，消除危房,，致使校舍倒塌造成師生傷亡的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壢嗣裾畬τ嘘P(guān)責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （七）違反本辦法第四十一條規(guī)定,，侵占,、克扣、挪用和浪費義務(wù)教育經(jīng)費的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬τ嘘P(guān)責(zé)任人員給予行政處分,，并追還被侵占、克扣和挪用的經(jīng)費,；情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 當(dāng)事人不服行政處罰決定的，可以在接到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi),，向作出決定機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴,，對上一級作出的裁決仍不服的，可以在接到裁決通知書之日起十五日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴,。逾期不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行。