• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[2000]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-17
• 【生效日期】2000-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳等部門(mén) 勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施辦法和就業(yè)準(zhǔn)入控制規(guī)定的通知

 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳等部門(mén)
 勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施辦法和就業(yè)準(zhǔn)入控制規(guī)定的通知
 
（陜政辦發(fā)〔2000〕44號(hào)2000年5月17日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省人民政府各工作部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省勞動(dòng)廳等部門(mén)擬訂的《陜西省勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施辦法》和《陜西省就業(yè)準(zhǔn)入控制規(guī)定》，已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 陜西省勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施辦法



 為加快建立和完善對(duì)新生勞動(dòng)力就業(yè)前的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育制度，提高勞動(dòng)者素質(zhì),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門(mén)關(guān)于積極推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)意見(jiàn)的通知》精神，特制定本辦法,。



 第一條 實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度的目的是，有計(jì)劃,、有步驟地把進(jìn)入就業(yè)崗位前的城鄉(xiāng)新生勞動(dòng)力組織起來(lái)，實(shí)行追加一至三年的職業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)教育,，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格,，以提高他們的素質(zhì)，為他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、就業(yè)上崗做好準(zhǔn)備,，并在國(guó)家政策的指導(dǎo)和幫助下實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí),，通過(guò)延長(zhǎng)這部分勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間，緩解就業(yè)壓力,。



 第二條 勞動(dòng)預(yù)備制度的培訓(xùn)對(duì)象，為我省行政區(qū)域內(nèi)具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員：

 （一）城鎮(zhèn)初,、高中畢業(yè)生中未以繼續(xù)升學(xué)的人員；

 （二）農(nóng)村初,、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)，并準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)城務(wù)工的人員,；

 （三）城鎮(zhèn)失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工中未參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的人員,；

 （四）有條件的地方，可將培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到農(nóng)村的新生勞動(dòng)力,。



 第三條 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)勞動(dòng)預(yù)備制度的規(guī)劃和綜合管理,。

 各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源進(jìn)行調(diào)查，并在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)窗口,，協(xié)助定點(diǎn)培訓(xùn)單位發(fā)布招生廣告和接收勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)人員登記報(bào)名，同時(shí)及時(shí)發(fā)布職業(yè)需求預(yù)測(cè)信息,，指導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)單位開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè),，指導(dǎo)和幫助經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。



 第四條 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén),，在每年中學(xué)生畢業(yè)前夕,，組織進(jìn)行一次普遍的勞動(dòng)預(yù)備制度教育，使學(xué)生了解實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度的意義和辦法,，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。要充分利用廣播,、電視、報(bào)紙等新聞媒體,，宣傳本地區(qū)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)工作進(jìn)展、招生動(dòng)態(tài),、培訓(xùn)信息、就業(yè)需求及典型經(jīng)驗(yàn)等,，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知,，形成良好的社會(huì)氛圍,。



 第五條 辦學(xué)條件好,、培訓(xùn)質(zhì)量高、專(zhuān)業(yè)設(shè)置合理的技術(shù)學(xué)校,、就業(yè)培訓(xùn)中心,、職業(yè)中學(xué)及其他具備條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)規(guī)定的認(rèn)定批準(zhǔn)程序都可作為定點(diǎn)培訓(xùn)單位,，開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)活動(dòng)。定點(diǎn)培訓(xùn)單位要按照當(dāng)?shù)卣囊?，積極承擔(dān)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)任務(wù),。對(duì)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)定點(diǎn)單位的認(rèn)定工作，中央,、省屬單位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)認(rèn)定，地市屬單位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由地市勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定,。經(jīng)過(guò)認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)單位要向社會(huì)公布。



 第六條 結(jié)合推行勞動(dòng)預(yù)備制度,，積極進(jìn)行技工學(xué)校招生制度改革,。技工學(xué)校除利用原有渠道組織招生外，要進(jìn)一步面向社會(huì)招生,，逐步推行免試入學(xué)。生源充分的重點(diǎn)技工學(xué)?？勺孕薪M織考試,，擇優(yōu)錄取。



 第七條 勞動(dòng)預(yù)備制的培訓(xùn)期限要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和崗位需求確定,。城鎮(zhèn)初中畢業(yè)生初級(jí)技能培訓(xùn)期限為1年，中級(jí)技能培訓(xùn)期限為2年,，進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的為2至3年，參加非技術(shù)工種培訓(xùn)的期限為1年左右,；城鎮(zhèn)高中畢業(yè)生初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)的期限為半年至1年，中級(jí)技能培訓(xùn)的為1年,，高級(jí)技能培訓(xùn)或進(jìn)入高級(jí)技工學(xué)校（職業(yè)技術(shù)學(xué)院）學(xué)習(xí)的為2年；特殊職業(yè)（工種）的培訓(xùn)期限,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；一般崗位新生勞動(dòng)力的培訓(xùn)期限可適當(dāng)縮短,，但不能少于半年,。

 參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的初、高中畢業(yè)生憑畢業(yè)證書(shū)免試入學(xué),。

 應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)以全日制為主,，其他人員可采取非全日制,、學(xué)分制與學(xué)時(shí)制相結(jié)合或參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)等形式。參加1年以上勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的初中畢業(yè)生,，學(xué)習(xí)期滿(mǎn)，經(jīng)考試合格可直接轉(zhuǎn)為技工學(xué)校學(xué)生,，學(xué)習(xí)期限連續(xù)計(jì)算；參加1年以上勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的高中畢業(yè)生,、技工學(xué)校畢業(yè)生均可報(bào)考高級(jí)技工學(xué)?；蚋叩嚷殬I(yè)學(xué)校。有條件的定點(diǎn)培訓(xùn)單位,，也可以與其他教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué),，多渠道、多層次培養(yǎng)社會(huì)急需人才,。



 第八條 勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)內(nèi)容要依據(jù)《勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)基本要求（試行）》（勞培司字〔1997〕35號(hào)）設(shè)置課程,，培訓(xùn)期限2年以下的課程采用基本素質(zhì)、職業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和社會(huì)實(shí)踐4個(gè)模塊進(jìn)行教學(xué),。國(guó)家規(guī)定的就業(yè)準(zhǔn)入工種和通用工種培訓(xùn),，執(zhí)行勞動(dòng)保障部頒布的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)計(jì)劃、大綱,，其他工種由省和地市勞動(dòng)保障部門(mén)參照部頒標(biāo)準(zhǔn)制定培訓(xùn)計(jì)劃,、大綱。社會(huì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)由各定點(diǎn)培訓(xùn)單位組織實(shí)施,。

 培訓(xùn)單位應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè),，確定招生計(jì)劃，分別報(bào)經(jīng)省和地市勞動(dòng)保障部門(mén)審核同意后,，方可進(jìn)行社會(huì)招生,；每屆招錄新生的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)在開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內(nèi)按隸屬關(guān)系報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)備案。



 第九條 勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)期滿(mǎn),，經(jīng)考試合格,，可獲得勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)合格證書(shū)，培訓(xùn)合格證書(shū)經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)驗(yàn)印后有效,；參加技術(shù)工種培訓(xùn)的,，取得勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)合格證書(shū)后，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格者可獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū),；達(dá)到中級(jí)技能水平的優(yōu)秀學(xué)員,，可通過(guò)相應(yīng)考試，獲得技工學(xué)校畢業(yè)證書(shū),。

 勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)合格證書(shū)由省勞動(dòng)廳統(tǒng)一印制,，并加蓋勞動(dòng)保障部統(tǒng)一標(biāo)識(shí),。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)合格證書(shū),、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū),、職業(yè)資格證書(shū)均為就業(yè)準(zhǔn)入憑證。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)憑勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)合格證書(shū)發(fā)放流動(dòng)就業(yè)證卡,。



 第十條 農(nóng)村新生勞動(dòng)力一般在戶(hù)口所在地參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),，已流動(dòng)就業(yè)的人員在就業(yè)地參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的,，培訓(xùn)期限為1年,，培訓(xùn)形式,、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容可從實(shí)際出發(fā)，靈活安排,；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作的,，培訓(xùn)期限依照對(duì)城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力的培訓(xùn)要求執(zhí)行。



 第十一條 勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),，原則上由個(gè)人,、政府和用人單位共同承擔(dān)。定點(diǎn)培訓(xùn)單位對(duì)學(xué)員收取培訓(xùn)費(fèi),，按照當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；行政事業(yè)開(kāi)支的技工學(xué)校應(yīng)根據(jù)招生人數(shù)，按當(dāng)?shù)仄骄?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)（技工學(xué)校經(jīng)費(fèi)科目）,；用人單位委托定向培訓(xùn)的,，應(yīng)從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中提取一部分撥給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的,，可酌情減免培訓(xùn)費(fèi)用,。

 定點(diǎn)培訓(xùn)單位應(yīng)積極組織學(xué)員進(jìn)行勤工助學(xué)活動(dòng)，辦好實(shí)習(xí)廠點(diǎn)和基地,，開(kāi)展各種創(chuàng)收活動(dòng),，以補(bǔ)充培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足，改善辦學(xué)條件,。



 第十二條 勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施對(duì)象培訓(xùn)期滿(mǎn)后,，憑取得的培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)辦理《失業(yè)證》,，在勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行就業(yè)登記,、建檔，納入勞動(dòng)力資源信息管理系統(tǒng),。各職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)為他們提供就業(yè)政策,、就業(yè)程序等方面的專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)，提供職業(yè)需求信息和求職方法等方面的服務(wù),；根據(jù)國(guó)家就業(yè)方針和市場(chǎng)需求,，組織雙向選擇，優(yōu)先推薦就業(yè),，或指導(dǎo)他們組織起來(lái)就業(yè)或自謀職業(yè),，并為他們提供存放檔案、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等系列服務(wù),。



 第十三條 嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制,。自本辦法實(shí)行之日起，對(duì)勞動(dòng)保障部頒布規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的66個(gè)技術(shù)工種,，凡未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的,，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)一律不得介紹就業(yè),，對(duì)其它工種，凡未取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的,，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)一律不得介紹就業(yè),。



 第十四條 加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察。各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查,。對(duì)各類(lèi)企業(yè)在職職工中,，凡未取得相應(yīng)職業(yè)資格或未取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的，應(yīng)督促企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)工作并限期完成培訓(xùn)任務(wù),；對(duì)未持有相應(yīng)職業(yè)資格或相應(yīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的臨時(shí)聘用人員要予以清退或培訓(xùn),。對(duì)本辦法實(shí)施后的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用工單位介紹和聘用未取得相應(yīng)職業(yè)資格或相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的求職者的行為,，按違反勞動(dòng)預(yù)備制度有關(guān)規(guī)定,，依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。



 第十五條 本辦法由省勞動(dòng)廳解釋,。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。



 陜西省就業(yè)準(zhǔn)入控制規(guī)定



 為了全面實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度，提高我省初高中畢業(yè)生及新生勞動(dòng)力的素質(zhì),，以適應(yīng)二十一世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要,，特制定本辦法。



 一,、初高中畢業(yè)生及新生勞動(dòng)力在就業(yè)前必須接受1－3年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，并取得勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)合格證書(shū)或職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓(xùn)證書(shū)）和職業(yè)技能資格證書(shū)后才能就業(yè)。



 二,、國(guó)家規(guī)定的66個(gè)技術(shù)工種必須同時(shí)具備培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)技能資格證書(shū)才能就業(yè),。



 三、國(guó)家規(guī)定的66個(gè)技術(shù)工種以外的技術(shù)工種要逐步實(shí)行同時(shí)具備培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)技能資格證書(shū)才能就業(yè),。



 四,、普通工種（非技術(shù)工種）必須具備培訓(xùn)合格證才能就業(yè)。



 五,、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、合同鑒證機(jī)構(gòu)、工商登記機(jī)構(gòu),、用人單位都要增強(qiáng)法制觀念,，認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的有關(guān)規(guī)定。



 六,、各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度的監(jiān)察力度,，定期組織力量進(jìn)行以實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制為中心的用工檢查、職業(yè)介紹檢查,、合同鑒證檢查,，對(duì)違反就業(yè)準(zhǔn)入控制有關(guān)規(guī)定者,，除對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)課外，還要依法對(duì)用人單位和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)給予行政處罰或行政處理,。



 七,、本規(guī)定自省勞動(dòng)廳解釋,。



 八,、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。