• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2000]44號
• 【發(fā)布日期】2000-05-17
• 【生效日期】2000-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳等部門 勞動預備制度實施辦法和就業(yè)準入控制規(guī)定的通知

 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳等部門
 勞動預備制度實施辦法和就業(yè)準入控制規(guī)定的通知
 
（陜政辦發(fā)〔2000〕44號2000年5月17日）
各市、縣（區(qū)）人民政府,，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門,、各直屬機構(gòu)：

 省勞動廳等部門擬訂的《陜西省勞動預備制度實施辦法》和《陜西省就業(yè)準入控制規(guī)定》，已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 陜西省勞動預備制度實施辦法



 為加快建立和完善對新生勞動力就業(yè)前的職業(yè)培訓和職業(yè)教育制度,，提高勞動者素質(zhì)，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于積極推進勞動預備制度加快提高勞動者素質(zhì)意見的通知》精神,，特制定本辦法。



 第一條 實施勞動預備制度的目的是,，有計劃,、有步驟地把進入就業(yè)崗位前的城鄉(xiāng)新生勞動力組織起來,，實行追加一至三年的職業(yè)培訓或職業(yè)教育，使其取得相應的職業(yè)資格,，以提高他們的素質(zhì)，為他們參與市場競爭,、就業(yè)上崗做好準備，并在國家政策的指導和幫助下實現(xiàn)就業(yè),。同時，通過延長這部分勞動力進入勞動力市場的時間,，緩解就業(yè)壓力,。



 第二條 勞動預備制度的培訓對象，為我省行政區(qū)域內(nèi)具有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員：

 （一）城鎮(zhèn)初,、高中畢業(yè)生中未以繼續(xù)升學的人員；

 （二）農(nóng)村初,、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學,，并準備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或進城務工的人員,；

 （三）城鎮(zhèn)失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工中未參加過職業(yè)培訓的人員；

 （四）有條件的地方,，可將培訓對象擴大到農(nóng)村的新生勞動力,。



 第三條 各級勞動保障行政部門負責勞動預備制度的規(guī)劃和綜合管理。

 各級就業(yè)服務機構(gòu)負責對城鄉(xiāng)勞動力資源進行調(diào)查,，并在公共職業(yè)介紹機構(gòu)開設專門窗口,，協(xié)助定點培訓單位發(fā)布招生廣告和接收勞動預備制培訓人員登記報名，同時及時發(fā)布職業(yè)需求預測信息，指導定點培訓單位開設相關(guān)專業(yè),，指導和幫助經(jīng)過培訓合格的人員實現(xiàn)就業(yè)。



 第四條 各級勞動保障部門要會同教育部門,，在每年中學生畢業(yè)前夕，組織進行一次普遍的勞動預備制度教育,，使學生了解實施勞動預備制度的意義和辦法，引導學生積極主動地參加勞動預備制培訓,。要充分利用廣播,、電視,、報紙等新聞媒體,，宣傳本地區(qū)勞動預備制培訓工作進展、招生動態(tài),、培訓信息,、就業(yè)需求及典型經(jīng)驗等,，做到家喻戶曉，人人皆知,，形成良好的社會氛圍,。



 第五條 辦學條件好,、培訓質(zhì)量高、專業(yè)設置合理的技術(shù)學校,、就業(yè)培訓中心,、職業(yè)中學及其他具備條件的培訓機構(gòu)，經(jīng)過規(guī)定的認定批準程序都可作為定點培訓單位,，開展勞動預備制培訓活動,。定點培訓單位要按照當?shù)卣囊螅e極承擔勞動預備制培訓任務,。對勞動預備培訓定點單位的認定工作，中央,、省屬單位的培訓機構(gòu)由省勞動廳負責認定，地市屬單位的培訓機構(gòu)由地市勞動部門負責認定,。經(jīng)過認定的定點培訓單位要向社會公布。



 第六條 結(jié)合推行勞動預備制度,，積極進行技工學校招生制度改革,。技工學校除利用原有渠道組織招生外，要進一步面向社會招生,，逐步推行免試入學。生源充分的重點技工學校可自行組織考試,，擇優(yōu)錄取。



 第七條 勞動預備制的培訓期限要根據(jù)培訓對象和崗位需求確定,。城鎮(zhèn)初中畢業(yè)生初級技能培訓期限為1年，中級技能培訓期限為2年,，進入中等職業(yè)學校學習的為2至3年，參加非技術(shù)工種培訓的期限為1年左右,；城鎮(zhèn)高中畢業(yè)生初級職業(yè)技能培訓的期限為半年至1年，中級技能培訓的為1年,，高級技能培訓或進入高級技工學校（職業(yè)技術(shù)學院）學習的為2年；特殊職業(yè)（工種）的培訓期限,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；一般崗位新生勞動力的培訓期限可適當縮短,，但不能少于半年,。

 參加勞動預備制培訓的初,、高中畢業(yè)生憑畢業(yè)證書免試入學,。

 應屆初、高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓以全日制為主,，其他人員可采取非全日制、學分制與學時制相結(jié)合或參加遠程培訓等形式,。參加1年以上勞動預備制培訓的初中畢業(yè)生,，學習期滿,，經(jīng)考試合格可直接轉(zhuǎn)為技工學校學生，學習期限連續(xù)計算,；參加1年以上勞動預備制培訓的高中畢業(yè)生、技工學校畢業(yè)生均可報考高級技工學?；蚋叩嚷殬I(yè)學校,。有條件的定點培訓單位，也可以與其他教育機構(gòu)聯(lián)合辦學,，多渠道、多層次培養(yǎng)社會急需人才,。



 第八條 勞動預備制培訓內(nèi)容要依據(jù)《勞動預備制培訓基本要求（試行）》（勞培司字〔1997〕35號）設置課程，培訓期限2年以下的課程采用基本素質(zhì),、職業(yè)知識,、專業(yè)技能和社會實踐4個模塊進行教學,。國家規(guī)定的就業(yè)準入工種和通用工種培訓,，執(zhí)行勞動保障部頒布的勞動預備制培訓計劃、大綱,，其他工種由省和地市勞動保障部門參照部頒標準制定培訓計劃、大綱,。社會實踐教學活動由各定點培訓單位組織實施,。

 培訓單位應根據(jù)市場需求設置培訓專業(yè),，確定招生計劃，分別報經(jīng)省和地市勞動保障部門審核同意后,，方可進行社會招生,；每屆招錄新生的有關(guān)統(tǒng)計資料應在開學后一個月內(nèi)按隸屬關(guān)系報勞動保障部門備案。



 第九條 勞動預備制培訓人員學習期滿,，經(jīng)考試合格,，可獲得勞動預備制培訓合格證書，培訓合格證書經(jīng)同級勞動部門驗印后有效,；參加技術(shù)工種培訓的，取得勞動預備制培訓合格證書后,，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格者可獲得相應職業(yè)資格證書；達到中級技能水平的優(yōu)秀學員,，可通過相應考試，獲得技工學校畢業(yè)證書,。

 勞動預備制培訓合格證書由省勞動廳統(tǒng)一印制，并加蓋勞動保障部統(tǒng)一標識,。勞動預備制培訓合格證書,、職業(yè)學校畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書均為就業(yè)準入憑證,。農(nóng)村勞動力流動就業(yè)憑勞動預備制培訓合格證書發(fā)放流動就業(yè)證卡。



 第十條 農(nóng)村新生勞動力一般在戶口所在地參加勞動預備制培訓,，已流動就業(yè)的人員在就業(yè)地參加勞動預備制培訓，在當?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓的,，培訓期限為1年，培訓形式,、培訓時間、培訓內(nèi)容可從實際出發(fā),，靈活安排,；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作的,，培訓期限依照對城鎮(zhèn)新生勞動力的培訓要求執(zhí)行,。



 第十一條 勞動預備制培訓所需經(jīng)費,，原則上由個人,、政府和用人單位共同承擔。定點培訓單位對學員收取培訓費,，按照當?shù)芈殬I(yè)學校收費標準執(zhí)行,；行政事業(yè)開支的技工學校應根據(jù)招生人數(shù),，按當?shù)仄骄?jīng)費標準向財政部門申請經(jīng)費（技工學校經(jīng)費科目）；用人單位委托定向培訓的,，應從企業(yè)職工教育經(jīng)費中提取一部分撥給培訓機構(gòu),；對家庭經(jīng)濟確有困難的，可酌情減免培訓費用,。

 定點培訓單位應積極組織學員進行勤工助學活動,，辦好實習廠點和基地,，開展各種創(chuàng)收活動,，以補充培訓經(jīng)費的不足,，改善辦學條件,。



 第十二條 勞動預備制度實施對象培訓期滿后,，憑取得的培訓證書,、職業(yè)資格證書辦理《失業(yè)證》,，在勞動部門批準的職業(yè)介紹機構(gòu)統(tǒng)一進行就業(yè)登記,、建檔,，納入勞動力資源信息管理系統(tǒng)。各職業(yè)介紹機構(gòu)應為他們提供就業(yè)政策,、就業(yè)程序等方面的專項咨詢，提供職業(yè)需求信息和求職方法等方面的服務,；根據(jù)國家就業(yè)方針和市場需求,，組織雙向選擇,，優(yōu)先推薦就業(yè),，或指導他們組織起來就業(yè)或自謀職業(yè),，并為他們提供存放檔案、代繳社會保險費等系列服務,。



 第十三條 嚴格實行就業(yè)準入控制,。自本辦法實行之日起,，對勞動保障部頒布規(guī)定實行就業(yè)準入控制的66個技術(shù)工種，凡未取得相應職業(yè)資格證書的,，各級勞動保障部門所屬的職業(yè)介紹機構(gòu)一律不得介紹就業(yè)，對其它工種,，凡未取得相應專業(yè)培訓合格證書的,，各級勞動保障部門所屬的職業(yè)介紹機構(gòu)一律不得介紹就業(yè),。



 第十四條 加強勞動監(jiān)察,。各級勞動監(jiān)察機構(gòu)要加強對各類企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查,。對各類企業(yè)在職職工中，凡未取得相應職業(yè)資格或未取得相應專業(yè)培訓合格證書的,，應督促企業(yè)加強培訓工作并限期完成培訓任務,；對未持有相應職業(yè)資格或相應專業(yè)培訓合格證書的臨時聘用人員要予以清退或培訓,。對本辦法實施后的職業(yè)介紹機構(gòu)、用工單位介紹和聘用未取得相應職業(yè)資格或相應職業(yè)培訓合格證書的求職者的行為,，按違反勞動預備制度有關(guān)規(guī)定,，依照有關(guān)法規(guī)進行處罰。



 第十五條 本辦法由省勞動廳解釋,。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。



 陜西省就業(yè)準入控制規(guī)定



 為了全面實施勞動預備制度，提高我省初高中畢業(yè)生及新生勞動力的素質(zhì),，以適應二十一世紀社會主義現(xiàn)代化建設需要，特制定本辦法,。



 一、初高中畢業(yè)生及新生勞動力在就業(yè)前必須接受1－3年的職業(yè)技術(shù)培訓,，并取得勞動預備制培訓合格證書或職業(yè)學校畢業(yè)證書（以下簡稱培訓證書）和職業(yè)技能資格證書后才能就業(yè),。



 二,、國家規(guī)定的66個技術(shù)工種必須同時具備培訓證書和職業(yè)技能資格證書才能就業(yè),。



 三,、國家規(guī)定的66個技術(shù)工種以外的技術(shù)工種要逐步實行同時具備培訓證書和職業(yè)技能資格證書才能就業(yè),。



 四,、普通工種（非技術(shù)工種）必須具備培訓合格證才能就業(yè),。



 五、職業(yè)介紹機構(gòu),、合同鑒證機構(gòu)、工商登記機構(gòu),、用人單位都要增強法制觀念,，認真執(zhí)行就業(yè)準入控制的有關(guān)規(guī)定。



 六,、各級勞動監(jiān)察部門要加大對實施勞動預備制度的監(jiān)察力度,，定期組織力量進行以實施勞動預備制為中心的用工檢查、職業(yè)介紹檢查,、合同鑒證檢查,，對違反就業(yè)準入控制有關(guān)規(guī)定者，除對務工人員進行勞動預備制培訓補課外,，還要依法對用人單位和有關(guān)執(zhí)法部門給予行政處罰或行政處理,。



 七、本規(guī)定自省勞動廳解釋,。



 八,、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。