• 【發(fā)布單位】秦皇島市
• 【發(fā)布文號】秦城房字 1991 第88號
• 【發(fā)布日期】1991-01-01
• 【生效日期】1991-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

秦皇島市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場管理實施細則

秦皇島市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場管理實施細則

(秦城房字 1991 第88號)






第一章 總 則




第一條 為加強房地交易管理,，促進房地產(chǎn)正常流通,，保障房地產(chǎn)交易當事人 的合法權(quán)益，維護房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場管理暫行辦法》制定本實施細則,。




第二條 本細則所稱房地產(chǎn)交易,，是指在本市境內(nèi)城鎮(zhèn)各種所有制的房屋（包 括商品房屋）及附屬設(shè)施所有權(quán)的買賣、租賃,、轉(zhuǎn)讓,、交換、抵押和相關(guān)土地使用 權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓及其它形式的流通行為,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的縣,、區(qū)、鎮(zhèn),、獨立工礦區(qū),、規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的各種房 地產(chǎn)交易活動的管理，均適用本細則,。



 涉外房地產(chǎn)交易,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，亦適用本細則,。




第二章 管理機構(gòu)及職能




第四條 縣以上人民政府的房地產(chǎn)管理機關(guān)，為該行政轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易的主 管機關(guān),。



 在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由主管機關(guān)牽頭，會同同級工商行政,、物價等 部門組成房地產(chǎn)市場管理委員會,，從行政上、法律上對房地產(chǎn)交易市場進行宏觀調(diào) 控和檢查監(jiān)督,。




第五條 市,、縣、區(qū)房地產(chǎn)管理機關(guān)設(shè)置的房地產(chǎn)交易所,，是該行政轄區(qū)內(nèi)房 地產(chǎn)交易管理的職能機構(gòu),，具體負責房地產(chǎn)交易的日常工作。其主要職責是：



 1,、負責本行政轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易市場的行政和業(yè)務(wù)管理,。



 2、制定房地產(chǎn)交易活動規(guī)則,，指導(dǎo)交易活動,。



 3、審查交易當事人資格,，驗證交易標的物權(quán)屬,。辦理申請登記,、權(quán)屬轉(zhuǎn)移鑒 證等交易過戶手續(xù)。



 4,、負責房地產(chǎn)勘測,，價值、價格的評估,。



 5,、組織并配合物價、工商行政管理等部門查處房地產(chǎn)交易活動中的違法行為,。



 6,、提供有關(guān)房地產(chǎn)交易法律；政策的咨詢服務(wù),。




第六條 市,、縣、區(qū)房地產(chǎn)管理機關(guān)根據(jù)需要,，按行政區(qū)域建立房地產(chǎn)交易固 定市場,。房地產(chǎn)交易市場的管理，由房地產(chǎn)交易所具體負責,。



 房地產(chǎn)交易市場的主要業(yè)務(wù)：



 1、組織引導(dǎo)有房地產(chǎn)經(jīng)營資格的單位和個人進入固定市場,。



 2,、受理房地產(chǎn)的買賣、租賃,、互換,、抵押、贈與,、拍賣,、典當、轉(zhuǎn)讓,、析產(chǎn),、 繼承、兼并,、價撥,、劃撥拆遷等評估、登記業(yè)務(wù),。



 3,、接受房地產(chǎn)交易的委托代理業(yè)務(wù)。



 4,、為交易當事人提供交流信息,，市場行情,，洽談協(xié)商等中介服務(wù)。



 5,、宣傳房地產(chǎn)交易政策規(guī)定,，維護交易市場秩序。




第七條 房地產(chǎn)交易需按下列程序辦理手續(xù)：



 1,、交易當事人到當?shù)亟灰姿蛑付ǖ慕灰讏鏊粰z證件,，申請登記。交驗的 證件包括：（1）房屋所有權(quán)證及相關(guān)的土地使用權(quán)證,，或其他能證明交易標的物權(quán) 屬的文件,；（2）交易當事人的身份證件或法人資格證書；具有商品房屋經(jīng)營資格的 單位出售商品房時,，應(yīng)先到房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門登記確權(quán),，并需持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、 施工許可證,，工程竣工決算書,、有關(guān)圖紙資料，質(zhì)檢合格證及經(jīng)工商部門鑒證的銷 售合同等證件,；（3）交易所認為應(yīng)提供的其它證明文件,。



 2、交易所審核并確認提交證件無誤后,，提供統(tǒng)一格式的申請登記文本,，雙方 進行登記。



 3,、交易經(jīng)辦人會同交易雙方（必要時包括四鄰）,，現(xiàn)場勘查測量、評估價格,， 驗證申請登記項目,。



 4、交易所提供統(tǒng)一格式的交易合同或契約等文本,，雙方商定立契,。



 5、交易所審驗立契內(nèi)容及有關(guān)原始資料,，并要求當事人就有關(guān)問題做出說明,。



 6、交易當事人憑驗證后的合同或契約,，繳納稅費,。辦理有關(guān)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 按照上述程序辦結(jié)的房地產(chǎn)交易,，交易雙方的權(quán)益受法律保護,。




第三章 買 賣




第八條 本章所稱買賣,，包含房產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓，不等價交換等經(jīng)濟活動,。




第九條 房屋買賣必須符合下列規(guī)定：



 1,、個人購買城鎮(zhèn)公房、私房必須具有房屋所在地城鎮(zhèn)常住戶口,。



 2,、機關(guān)、團體,、部隊,、企事業(yè)單位不得購買或變相購買城鎮(zhèn)私房，如因特殊 需要購買,，購方須持上級主管部門同意購買的證件,，報房屋所在地縣以上人民政府 的房地產(chǎn)管理機關(guān)批準。



 3,、出賣的房屋必須是空房,，如有住戶需提前三個月書面通知承租人，在同等 條件下,，承租人有優(yōu)先購買權(quán),。



 4、公有住宅向個人出售,，產(chǎn)權(quán)單位須持售房方案和物價部門批準銷售價格的 文件



 5,、出賣國家或單位以各種形式補貼購、建的房屋,，在同等條件下，房地產(chǎn)管 理部門所屬房屋經(jīng)營部門或原出售單位有優(yōu)先購買權(quán),。



 6,、出賣共有房屋，出售人須提交共有人同意或委托出賣的證明,，在同等條件 下,，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。出賣共有房產(chǎn)的自有份額,，應(yīng)提前三個月書面通知其它 共有人,，同等條件下，其他共有人有優(yōu)先購買權(quán),。



 7,、預(yù)售的商品房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移，在房屋竣工后交付使用后辦理,。



 8,、涉外房地產(chǎn)交易,，須報當?shù)厥小⒖h,、區(qū)人民政府批準,。



 9、凡繼承人出售的房產(chǎn),，應(yīng)先取得合法產(chǎn)權(quán)證件,，方能出售。



 10,、屬于國家,、單位優(yōu)惠出售給職工的房屋需要出售時按原優(yōu)惠售房時的簽 約規(guī)定執(zhí)行。



 11,、房屋產(chǎn)權(quán)人委托他人代賣的,，受托人應(yīng)提交身份證明和委托人經(jīng)當?shù)毓?證的委托書。無合法證件或越權(quán)的代理行為無效,。




第十條 有下列情形之一者,，禁止買賣：



 1、產(chǎn)權(quán)歸屬有爭議或權(quán)證與標的物不符的,；



 2,、沒有經(jīng)過房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門確權(quán)發(fā)證或權(quán)證被明令注銷、吊銷或其它原 因失去權(quán)證作用的,；



 3,、已依法公告在征地拆遷范圍的；



 4,、違章自建,、擴建的房屋；



 5,、有關(guān)房地產(chǎn)債務(wù)在當事人之間未達成協(xié)議并清償?shù)模?


 6,、商品房未經(jīng)物價部門批定銷售價格的；



 7,、房屋有抵押,、典當?shù)人棛?quán)利尚未清理的；



 8,、商品房未經(jīng)質(zhì)檢或質(zhì)檢不合格的,；



 9、危房不準出租,。代管,、撥用，托管房產(chǎn)不得買賣,。




第四章 租賃及其它權(quán)屬轉(zhuǎn)移




第十一條 房產(chǎn)租賃（含承包經(jīng)營用房和聯(lián)合經(jīng)營用房）管理,，由房地產(chǎn)交易 所提供統(tǒng)一格式的《房屋租賃合同》或《房屋租賃協(xié)議》文本,，核發(fā)《房屋租賃許 可證》。




第十二條 單位之間互換房屋,，須持雙方上級主管部門同意的證件,，報房產(chǎn)管 理部門批準。個人之間互換房產(chǎn),，須持雙方申請書,，協(xié)議書報房地產(chǎn)交易所審批。




第十三條 房屋繼承,、當事人須持契載產(chǎn)權(quán)人死亡證明,，本人申請，如同等繼 承人放棄繼承權(quán)須出具棄權(quán)書,，方可辦理繼承手續(xù),。




第十四條 贈與房屋，雙方當事人須持申請書及其相關(guān)的證件,，到房地產(chǎn)交易 所辦理鑒證手續(xù),。




第十五條 析產(chǎn)，當事人要按實際情況寫出析產(chǎn)協(xié)議書,，并要有證人證明,。 經(jīng)法院調(diào)解或仲裁的持調(diào)解書或仲裁書到房地產(chǎn)交易所辦理手續(xù)。




第十六條 國有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,，由房地產(chǎn)經(jīng)營管理部門管理,。根據(jù)房屋 所有權(quán)轉(zhuǎn)移時土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移的原則，與交易房屋相關(guān)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,。由 房地產(chǎn)交易所辦理手續(xù),，土地使用權(quán)的權(quán)屬變更，由土地管理部門依據(jù)交易手續(xù)辦 理,。



 國有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓方需書面報市,、縣房地產(chǎn)管理部門 批準，并到交易管理部門和土地管理部門分別辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移和權(quán)屬變更手續(xù),。




第十七條 房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移后,，房屋和土地使用的法定權(quán)利及義務(wù)對受讓人繼 續(xù)有效。




第十八條 房屋及其附屬設(shè)施的權(quán)屬轉(zhuǎn)移包括與其相關(guān)土地的使用權(quán),，同一建 筑物分割時,，各權(quán)利人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物基地使用權(quán)整體 不可分割




第五章 抵 押




第十九條 本章所稱抵押,，是指以房產(chǎn)做抵押物的經(jīng)濟活動,。




第二十條 進行房產(chǎn)抵押,，抵押人和抵押權(quán)人必須持房屋產(chǎn)權(quán)證件，抵押合同,， 向房地產(chǎn)交易所申請登記,，經(jīng)審查后辦理抵押備案。抵押權(quán)因約定期滿而消失時,， 當事人應(yīng)辦理注銷登記,。凡不辦理注銷登記的，交易所不提供產(chǎn)權(quán)交易證明,，產(chǎn)權(quán) 管理機關(guān)不辦理產(chǎn)權(quán)證件,。




第二十一條 簽定房產(chǎn)抵押合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：



 1、抵押人和抵押權(quán)人姓名（或單位名稱）,；



 2,、房屋所有權(quán)證；



 3,、房屋名稱,、座落、面積和界線（附圖）,；



 4,、抵押貸款數(shù)額、利率,、還款辦法,；



 5、抵押時間,；



 6,、違約責任；



 7,、擔保,；



 8、其他雙方認為必要的事項,。




第二十二條 有下列情形之一者不準進行房產(chǎn)抵押,。



 1、未經(jīng)房屋確權(quán)領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的,；



 2,、產(chǎn)權(quán)有爭議的；



 3,、享受國家單位補貼購建的有限產(chǎn)權(quán),；



 4、被司法機關(guān)查封的。




第二十三條 抵押人不能按合同規(guī)定償還貸款或其他經(jīng)濟責任的,，抵押權(quán)人有 權(quán)申請變賣或拍賣抵押房產(chǎn),。




第二十四條 抵押房產(chǎn)的變賣、拍賣一律由房地產(chǎn)交易所代理,。由抵押人與房 地產(chǎn)交易所訂立委托變賣,、拍賣合同。抵押人無正當理由拒絕變賣,、拍賣的,，抵押 權(quán)人有權(quán)要求強制變賣、拍賣,。強制變賣,、拍賣需由法律部門裁決。




第二十五條 變賣,、拍賣抵押房產(chǎn)所得價款,，按下列順序分配。



 1,、支付因變賣,、拍賣房產(chǎn)所發(fā)生的一切費用。



 2,、扣繳規(guī)定的稅款,。



 3、清償?shù)盅簷?quán)人的債務(wù),。




第二十六條 變賣,、拍賣抵押房產(chǎn)所得價款，除支付二十五條所列費用尚有結(jié) 余的,，余額歸抵押人所有,。如價款不敷償還債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)繼續(xù)追索,。




第二十七條 共有房產(chǎn)抵押,，應(yīng)征得全部共有人同意并訂立書面協(xié)議。




第二十八條 抵押權(quán)人在合同約定償還期限屆滿后五年內(nèi),，不提出清償要求的,， 其抵押權(quán)自然消失。




第六章 交易管理費




第二十九條 申請辦理房屋買賣,、房屋兌換,、贈與、繼承,、析產(chǎn),、租賃、調(diào)換,、 典當,、抵押、立契,，交易雙方應(yīng)按國家規(guī)定交納契稅,，并按下列規(guī)定繳納市場管理 費：



 1、買賣房屋按成交價的3％交納（買賣雙方各承擔一半,，不含新建售給單位 的商品房）,；



 2、房屋產(chǎn)權(quán)兌換：等值兌換的按房產(chǎn)價的2％交納,，由兌換雙方各承擔一半,； 不等值兌換，超過部分按買賣房屋規(guī)定收費,；



 3,、房屋贈與、繼承按評估價的1．5％收取,，分別由受贈人,，繼承人負擔；



 4,、房屋的析產(chǎn),，按評估價的1％收取，按比例負擔,；



 5,、出租生產(chǎn)經(jīng)營性用房，按租期租金總額3％交納,，租賃雙方各負擔一半,； 出租非生產(chǎn)經(jīng)營性用房，按租期租金總額的2％,，由出租方交納,；



 6、調(diào)換房屋手續(xù)費,，委托房地產(chǎn)交易市場互換的房屋,、換成后，調(diào)換方每戶 交納10元,；5戶以上聯(lián)換,，每戶交納20元；自換房屋,，由交易市場辦理互換手 續(xù)的,，每戶交納5元,；



 7、典當房屋按典價額的3％交納（由出典,、承典方各承擔一半）,。



 8、抵押房屋,，按抵押價額的3％交納（由貸款方,，放貸方各承擔一半）。



 9,、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位出售商品房,，按銷售額的0．25％交納；單位購買 商品房按0．25％交納,；個人購買商品房仍按買賣規(guī)定收取稅費,。



 10、交易市場在收取上述管理費后,，為市場管理而發(fā)放的證照不再收費,，也 不得再另外收取評估費、監(jiān)證費,、手續(xù)費等各種名目的費用,。



 11、因企業(yè)兼并,，價撥,、劃撥、城建拆遷,、公證,、房地產(chǎn)仲裁等，委托房地 產(chǎn)交易所進行評估的,，按評估價格的0．5％交納評估費,。




第三十條 各縣、區(qū)房地產(chǎn)交易所應(yīng)向當?shù)匚飪r部門申請《收費許可證》持證 收費,，并張貼費目表,；交易管理費屬于行政事業(yè)性取費，統(tǒng)一使用財政部門鑒章的 非經(jīng)營性收費憑據(jù),。




第七章 價格管理




第三十一條 新建商品房（含住宅和非住宅）的價格,，以建設(shè)成本為主要依據(jù)， 由各地,、市物價部門按國家和省有關(guān)作價辦法制定,。




第三十二條 對企事業(yè)單位之間，私人之間的房地產(chǎn)交易,、租賃,、實施價格評 估制度（不含新建商品房）,，評估價格按照市物價部門制定的評估、租賃原則,，由房 地產(chǎn)交易部門確定,。




第三十三條 房地產(chǎn)管理部門是房地產(chǎn)價值價格評估的主管機關(guān)，其它部門和 單位不得從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù),。評估業(yè)務(wù)由房地產(chǎn)管理部門組織專業(yè)評估人員進行。 專業(yè)評估員及所有交易管理人員要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),、由省建委考核后,，發(fā)給合格證書， 持證上崗



 評估員根據(jù)國家制定的計價原則,，價格標準和市場供求情況,，合理評估房地產(chǎn) 的價值、價格,、為房地產(chǎn)交易,，房屋拆遷，企業(yè)兼并,，房地產(chǎn)糾紛仲裁等提供依據(jù),。




第八章 監(jiān)督管理




第三十四條 符合國家政策規(guī)定的房地產(chǎn)經(jīng)營單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定,， 經(jīng)省建委資質(zhì)審查合格后,，持資質(zhì)證書到當?shù)胤康禺a(chǎn)交易管理部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)經(jīng) 營許可證》。再向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理登記注冊手續(xù),，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí) 照》后方可開業(yè)經(jīng)營,。




第三十五條 進行房地產(chǎn)交易的單位和個人必須持合法的產(chǎn)權(quán)證件到交易所辦 理登記，監(jiān)證,、評估,、立契、過戶等手續(xù),，按規(guī)定交納稅費,，否則，房地產(chǎn)管理部 門不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),；用于生產(chǎn)經(jīng)營性的房屋,，工商行政管理部門不予辦理注 冊登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。




第三十六條 各級工商行政管理部門應(yīng)積極參與房地產(chǎn)交易市場的監(jiān)督管理,；



 1、負責對房地產(chǎn)經(jīng)營單位的資質(zhì)驗證,，并核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。對無照經(jīng)營的單位 予以取締,，并依照有關(guān)規(guī)定查處。



 2,、負責對經(jīng)營開發(fā)單位出售商品房屋的購銷合同進行鑒證,。



 3、在核發(fā)單位,、個人營業(yè)執(zhí)照時,，應(yīng)審查其經(jīng)營場所的房屋產(chǎn)權(quán)證件、房屋 租賃許可證,，證件不全,，不予辦理營業(yè)執(zhí)照。



 4,、對在房地產(chǎn)交易活動中的私下交易,，倒買倒賣，非法牟利等違章活動進行 查處




第三十七條 凡房地產(chǎn)交易活動中,，無收費許可證而進行收費,、超標準收費， 收取價款和虛報成本,、擅自加價,、降低質(zhì)量標準變相漲價，以及違反其它物價政策 規(guī)定的,，由物價檢查機構(gòu)依照價格法規(guī)予以查處,。




第九章 處罰與獎勵




第三十八條 不按規(guī)定程序進行交易或私下進行交易而偷漏稅費的，由房地產(chǎn) 管理部門會同稅政部門查處,，視其情況或責令按規(guī)定補辦手續(xù),，補交稅費，或宣布 交易無效,，權(quán)屬不予過戶,，并對當事人處以補交稅費五倍以下的罰款。




第三十九條 房產(chǎn)租賃不辦理《房屋租賃許可證》,、《法人營業(yè)執(zhí)照》,、《營業(yè)執(zhí) 照》（指專營房產(chǎn)出租業(yè)務(wù)），即視為非法租賃,。非法租賃工商營業(yè)等用房的,，由房 地產(chǎn)管理部門會同工商行政管理部門查處，沒收出租方非法租賃所得,，非法租賃居 住用房的,，除限期補辦租賃管理手續(xù)外，沒收全部租賃所得,。對無照經(jīng)營的,，工商 行政管理部門依法查處,。




第四十條 商品房的售購，必須納入房地產(chǎn)交易市場管理,，辦理交易手續(xù),。未 辦交易手續(xù)購買的商品房，房地產(chǎn)管理部門不予核發(fā)產(chǎn)權(quán)證件,；對擅自出售商品房 的經(jīng)營單位,，由工商行政管理部門給予批評、罰款以至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。




第四十一條 凡屬過去交易而未辦理合法交易手續(xù)的（含商品房交易）,，自本辦 法發(fā)布之日起三個月內(nèi)，交易雙方須到當?shù)胤康禺a(chǎn)交易部門補辦交易手續(xù),，其交易 管理費按本辦法第六章規(guī)定辦理，其時限從當?shù)胤康禺a(chǎn)交易所成立起算,。對逾期不 補辦者,，按本辦法第三十八條規(guī)定查處。




第四十二條 房地產(chǎn)交易管理人員徇情謀私,，索賄受賄,，違法亂紀的，由所在 單位或上級機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十三條 妨礙阻撓房地產(chǎn)交易管理人員執(zhí)行公務(wù),，擾亂房地產(chǎn)市場秩序的 移交當?shù)毓矙C關(guān)按《治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責 任,。




第四十四條 房地產(chǎn)交易活動中發(fā)生的糾紛,，由房地產(chǎn)交易管理部門調(diào)解；調(diào) 解無效的,，當事人可向工商行政管理部門申請仲裁或向人民法院起訴,。




第四十五條 被查處的單位和個人，如對處理決定不服,，可在接到處理決定書 之日起十五日內(nèi),，向下達處理決定書單位的上一級機關(guān)提交申請復(fù)議書，逾期則處 理決定生效,。




第四十六條 任何單位和個人均有向有關(guān)部門揭發(fā),，舉報違反本辦法的行為。 對舉報有功人員,，給予適當獎勵,。




第十章 附 則




第四十七條 本細則自公布之日起施行,。過去有關(guān)規(guī)定與本細則有抵觸的，一 律以本細則為準,。




第四十八條 本細則由市城鄉(xiāng)管理委員會負責解釋,。