• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-07-18
• 【生效日期】1987-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例

青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例
 
（1987年7月18日青海省第六屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 辦礦審批

 第三章 開采與管理

 第四章 處罰

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)工作,，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、個(gè)體在法律許可范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱《
礦產(chǎn)資源法》）的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 凡在本省境內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦以及其他集體礦山企業(yè)必須遵守本條例,。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán),，不因其所依附的土地的所有權(quán)或使用的不同而改變,。

 禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè),、個(gè)體開采礦產(chǎn)資源,，必須依照本條例申請(qǐng)取得采礦權(quán)。

 采礦不得買賣,、轉(zhuǎn)讓,、出租或用作抵押。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體開采礦產(chǎn)資源,，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi),。



 第五條 各級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃,、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理的方針；鼓勵(lì),、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展,；通過行政管理，指導(dǎo),、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦。

 民族自治州,、自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃,，對(duì)可以由本地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體開采的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先安排合理開發(fā)利用,。



 第六條 州,、市（行署）和縣人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的管理工作。

 省地質(zhì)礦產(chǎn)局主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè),、個(gè)體開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作,。省人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助省地質(zhì)礦產(chǎn)局進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理工作。




 第二章 辦礦審批





 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)可以開采國(guó)家未規(guī)劃開采的大,、中型礦床劃定的礦段,、小型礦床、礦點(diǎn)和零星分散資源,，國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)非保安殘礦和邊緣零星礦產(chǎn),，以及國(guó)家允許開采的其他范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源。

 允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂,、石,、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體開辦小型礦山企業(yè)或個(gè)體采礦,，應(yīng)具備下列條件：

 一,、有必要的地質(zhì)礦產(chǎn)資料和開采方案；

 二,、有明確的礦區(qū)地域界限和空間開采范圍,；

 三、有必要的生產(chǎn)技術(shù)條件,、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施,；

 四、與毗鄰礦山企業(yè)沒有礦界爭(zhēng)議,；

 五,、有戶籍所在地縣以上人民政府的證明。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體開辦中型以上礦山企業(yè),，應(yīng)具備同類國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)的基本條件,。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體開辦礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，須按規(guī)定申請(qǐng)報(bào)批,，經(jīng)審查批準(zhǔn)取得采礦許可證后,，憑采礦許可證和有關(guān)資料，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取籌建許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方可開采營(yíng)業(yè),。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體開辦礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，按下列規(guī)定審批,，并領(lǐng)取采礦許可證：

 一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體申請(qǐng)開采國(guó)家未規(guī)劃開采的大,、中型礦床（本條例另有規(guī)定的除外），以及食鹽,、鋰鹽,、黃金等重要礦種的小型礦床，必須經(jīng)省人民政府審查批準(zhǔn),，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局頒發(fā)采礦許可證,。

 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體申請(qǐng)開采國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦山范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)和復(fù)采殘礦的,，由辦礦單位提出申請(qǐng),，經(jīng)國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)簽署意見，報(bào)國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局頒發(fā)采礦許可證,。

 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體申請(qǐng)開采用作普通建筑材料的中型礦床,，除本條例一,、二項(xiàng)規(guī)定外的小型礦床、礦點(diǎn)和個(gè)體申請(qǐng)開采零星分散資源,，由礦產(chǎn)資源所在地的州,、市（行署）或其授權(quán)的縣人民政府批準(zhǔn)并頒發(fā)采礦許可證，報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)局備案,。

 四,、個(gè)人采挖用作普通建筑材料的砂、石,、粘土以及生活自用采挖少量礦產(chǎn),，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（在市的由區(qū)）人民政府審批,，按指定地點(diǎn)和范圍進(jìn)行開采,。

 五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采挖零星分散的沙金資源的具體審批管理辦法,，由省人民政府另行制定,。



 第十二條 全民所有制單位同鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體聯(lián)合開辦的礦山企業(yè)，按投資多的一方確定企業(yè)所有制性質(zhì),，屬于全民所有制性質(zhì)或投資均等的按《
礦產(chǎn)資源法》第十三條規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦變更礦區(qū)范圍或采礦地點(diǎn)，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證,。



 第十四條 國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū),，《
礦產(chǎn)資源法》第十七條規(guī)定的地區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種,，未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得開采。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)關(guān)閉礦山和個(gè)體采礦閉坑時(shí),，應(yīng)提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)原批準(zhǔn)辦礦部門同意,，憑批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù),，并向發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷采礦許可證。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè),、個(gè)體采礦的許可證,，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局統(tǒng)一印制。




 第三章 開采與管理





 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦,，必須嚴(yán)格在批準(zhǔn)劃定的礦界范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、個(gè)體采礦,，必須采取合理的開采順序,、開采方法和選礦工藝，不斷提高開采技術(shù)水平,，使開采回采率,、采礦貧化率和選礦回收率逐步達(dá)到規(guī)定要求。嚴(yán)禁亂采濫挖,、采富棄貧,、采厚棄薄、采大棄小,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)必須測(cè)繪井上,、井下工程對(duì)照?qǐng)D。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采綜合性礦床,，應(yīng)制定綜合性開采計(jì)劃,；對(duì)暫時(shí)不能綜合利用的而又必須同時(shí)采出的共生或伴生礦產(chǎn)，以及含有有用組分的尾礦,，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施,，防止損失破壞。



 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院頒布的《
礦山安全條例》,、《
民用爆炸物品管理?xiàng)l例》,，做到安全生產(chǎn)。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦,，必須遵守《
環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法規(guī),，防止污染環(huán)境。

 采礦單位和個(gè)體采礦在批準(zhǔn)閉坑后,，應(yīng)按照審批要求回填采坑,，覆土造田,。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、個(gè)體采礦,，必須每年向發(fā)證機(jī)關(guān)繳驗(yàn)采礦許可證,。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)或個(gè)體開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,，并采取必要的補(bǔ)救措施。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)或個(gè)體采挖,、選取的金銀產(chǎn)品,，必須就近交售給中國(guó)人民銀行或受人民銀行委托的專業(yè)銀行。

 國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品,，任何其他單位或者個(gè)人不得收購(gòu),；采礦者不得向非指定的單位銷售。

 未列入國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品,，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者自行銷售,。



 第二十五條 各級(jí)人民政府保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的合法權(quán)益，任何單位或個(gè)人不得平調(diào),、挪用,、侵占其資財(cái)。除國(guó)家和省人民政府批準(zhǔn)收費(fèi)的項(xiàng)目外,，任何單位不得自立名目,，亂收費(fèi)用。



 第二十六條 地質(zhì)勘查單位和國(guó)營(yíng)礦山企業(yè),，在有償互惠,、合理收費(fèi)的原則下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦承擔(dān)生產(chǎn)地質(zhì)勘探,，提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù),。



 第二十七條 州、市（行署）,、縣人民政府礦產(chǎn)資源管理部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法規(guī),，參與制定本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，辦理本地區(qū)采礦登記的有關(guān)事宜,，監(jiān)督檢查礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)工作,，配合有關(guān)主管部門調(diào)處采礦權(quán)屬糾紛等。



 第二十八條 縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦,，可按其礦產(chǎn)品年銷售額的1－2％收取礦產(chǎn)資源管理費(fèi),，用于礦產(chǎn)資源管理工作。




 第四章 處罰





 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦違反本條例規(guī)定,，有下列行為的,，分別情況責(zé)令停止開采,，賠償損失，沒收礦產(chǎn)品和違法所得,，可以并處三萬元以下罰款,，或吊銷采礦許可證。

 一,、未取得采礦許可證擅自采礦的,；

 二、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,、或擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和他人依法取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的；

 三,、擅自移動(dòng),、破壞礦界樁的；

 四,、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,；

 五、買賣,、轉(zhuǎn)讓,、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的；

 六,、違法收購(gòu)或銷售國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的,；

 七、采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源,，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,；

 八、閉坑后,，不按審批要求回填采坑或覆土造田的,；

 九、非法復(fù)制,、偽造,、自制、涂改采礦許可證的,。



 第三十條 具有本條例第二十九條第一項(xiàng),、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)行為情節(jié)嚴(yán)重的,，分別依照《
礦產(chǎn)資源法》第
三十九條,、第
四十條、第四十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 盜竊,、搶奪鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物的,，破壞采礦設(shè)施的，擾亂礦區(qū)生產(chǎn)秩序,、工作秩序的,，依照《
礦產(chǎn)資源法》第四十一條的規(guī)定處理。



 第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦違反《
環(huán)境保護(hù)法》,、《
礦山安全條例》,，分別按有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十三條 本條例第二十九條第一,、二,、三、四,、五,、八項(xiàng)規(guī)定的行政處罰，由州,、市（行署）,、縣人民政府決定；第六項(xiàng)規(guī)定的行政處罰,，由工商行政管理部門決定,；第七、九項(xiàng)規(guī)定的行政處罰,，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局決定,。對(duì)給予吊銷采礦許可證處罰的，須報(bào)原審批發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 罰款由被罰單位（或個(gè)人）的開戶銀行根據(jù)罰款通知書扣款,。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,，對(duì)罰款和沒收違法所得的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十五條 礦山企業(yè),、個(gè)體采礦之間的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議，按《
礦產(chǎn)資源法》第四十七條規(guī)定處理,。




 第五章 附則



 第三十六條 本條例自1987年9月1日起施行,。本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，均以本條例為準(zhǔn),。



 第三十七條 本條例頒布實(shí)施后二個(gè)月內(nèi),，已開辦而未辦理正式審批發(fā)證手續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)或個(gè)體采礦，應(yīng)依照本條例規(guī)定進(jìn)行登記，補(bǔ)辦審批發(fā)證手續(xù),。



 第三十八條 本條例由省地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋,。