• 【發(fā)布單位】西安市
• 【發(fā)布文號(hào)】市政發(fā)〔2002〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-07
• 【生效日期】2002-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)普通高級(jí)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見的通知

西安市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)普通高級(jí)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見的通知

(市政發(fā)〔2002〕1號(hào))



2002年1月7日



 西安市教育委員會(huì)制定的《西安市普通高級(jí)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》，已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們,，請(qǐng)結(jié)合各地具體實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施,。





西安市普通高級(jí)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見



（西安市教育委員會(huì) 二○○一年十二月十七日）







 為貫徹落實(shí)教育部《
關(guān)于積極推進(jìn)高中階段教育事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《陜西省新世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》精神,，促進(jìn)我市高中階段教育全面發(fā)展,，根據(jù)《西安市基本普及高中階段教育的意見》確定的目標(biāo)任務(wù),，現(xiàn)制定我市普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見如下,。



 一,、基本思路



 以“三個(gè)面向”為指針,，全面貫徹黨的教育方針,，把普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與高中階段各類學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一實(shí)施，重組教育資源,。把政府投資辦學(xué)與吸引社會(huì)力量多渠道投資辦學(xué)結(jié)合起來,，增大資金投入,，加快改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)突出現(xiàn)代教育技術(shù)建設(shè)。把學(xué)校的“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)結(jié)合起來,，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)內(nèi)容和方法,，強(qiáng)化學(xué)校管理,，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。堅(jiān)持分類推進(jìn),，分步實(shí)施，至2008年全市所有普通高中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求,。



 二,、發(fā)展目標(biāo)與實(shí)施計(jì)劃



 （一）發(fā)展目標(biāo)



 到2005年,，100所普通高中辦學(xué)條件達(dá)到省頒普通高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（約占全市普通高中總數(shù)的52.9%）,；其中30所普通高中基本實(shí)現(xiàn)教學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化（約占全市普通高中總數(shù)的15.9%）,。



 到2008年，全市189所普通高中全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,5-8所達(dá)到國(guó)家級(jí),、20所達(dá)到省級(jí)示范高中,。



 （二）“十五”期間實(shí)施計(jì)劃



 ――2001年30所普通高中完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，其中城郊六區(qū)23所,，五縣兩區(qū)7所。5所普通高中基本實(shí)現(xiàn)教學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,。



 ――2002年15所普通高中完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，其中城郊六區(qū)13所，五縣兩區(qū)2所,。全市所有省,、市級(jí)重點(diǎn)高中全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。5所普通高中實(shí)現(xiàn)教學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,，有2―3所普通高中達(dá)到示范高中標(biāo)準(zhǔn)。



 ――2003年15所普通高中完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，其中城郊六區(qū)12所,，五縣兩區(qū)3所,。10所普通高中實(shí)現(xiàn)教學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,，有2―3所普通高中達(dá)到示范高中標(biāo)準(zhǔn),。



 ――2004年20所普通高中完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，其中城郊六區(qū)16所,，五縣兩區(qū)4所,。5所普通高中實(shí)現(xiàn)教學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，有2―3所普通高中達(dá)到示范高中標(biāo)準(zhǔn),。



 ――2005年20所普通高中完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，其中城郊六區(qū)12所，五縣兩區(qū)8所,。5所普通高中實(shí)現(xiàn)教學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，有2―3所普通高中達(dá)到示范高中標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）分區(qū)縣實(shí)施計(jì)劃



 “十五”期間,，城郊六區(qū)76所普通高中（占六區(qū)高中總數(shù)55.9%）、五縣兩區(qū)24所普通高中（占五縣兩區(qū)高中總數(shù)45.3%）實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化,。其中8―12所達(dá)到省級(jí)示范校標(biāo)準(zhǔn)。分年度分區(qū)縣實(shí)施計(jì)劃見下表（略）：



 注：1.全市普通高中總校數(shù)中單設(shè)普通高中48所,完全中學(xué)114所,，十二年一貫制學(xué)校27所。



 2.全市普通高中189所,其中教育部門辦82所,企事業(yè)辦69所,社會(huì)力量辦38所,。



 三,、工作重點(diǎn)



 （一）合理調(diào)整學(xué)校布局，提高規(guī)模效益



 目前,，全市普通高中在校生規(guī)模達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校比例較大,，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)效益低,，造成了教育資源的浪費(fèi)，為此,，擬采取以下辦法加以解決,。



 ――區(qū)縣教育行政部門要深入研究，合理調(diào)整學(xué)校布局，制定切實(shí)可行的普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案,。



 ――規(guī)模小且相對(duì)集中的學(xué)校,，可以通過合校并點(diǎn)、聯(lián)合辦學(xué)等形式,，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,。



 ――受客觀條件限制、規(guī)模難以擴(kuò)大的企業(yè)學(xué)校,，可通過改制,、企地共建、企有民辦,、股份合作,、建立教育集團(tuán)公司等形式促使學(xué)校改善辦學(xué)條件。



 ――生源不足的民辦學(xué)?？赏ㄟ^民辦和民辦、民辦和公辦,，特別是和“名牌”學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)等形式,，實(shí)現(xiàn)教育資源共享,，擴(kuò)大生源，提高學(xué)校規(guī)模,。



 （二）多渠道籌措經(jīng)費(fèi),，提高辦學(xué)投入



 ――教育部門辦普通高中校建資金、設(shè)備購(gòu)置等所需費(fèi)用,，納入市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政,，設(shè)立校建,、教學(xué)儀器專款,。



 ――積極引進(jìn)外資或與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合辦學(xué),。



 ――鼓勵(lì)個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體投資辦學(xué)，企業(yè)學(xué)校實(shí)行國(guó)有民辦,、聯(lián)合籌辦,、股份制改造等辦法，重組教育資源,。



 ――薄弱高中進(jìn)行改制試點(diǎn),，各區(qū)縣認(rèn)真研究,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)薄弱高中提出改制意見。



 ――適當(dāng)調(diào)整普通高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，高中階段實(shí)行繳費(fèi)上學(xué),，建立成本分擔(dān)機(jī)制，增加個(gè)人在教育成本中的承擔(dān)比例,。



 ――發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),，增加學(xué)校自身“造血”機(jī)能。



 （三）加快師資隊(duì)伍建設(shè),，提高教師整體水平



 ――加快西安聯(lián)大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，擴(kuò)大教育專業(yè)本科生招生規(guī)模。



 ――采取優(yōu)惠政策,，吸引大學(xué)本科畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我市普通高中任教,。



 ――制定定期輪換的辦法，鼓勵(lì),、支持在崗教師和大學(xué)畢業(yè)生到貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)任教,。市財(cái)政撥專款,，用于提高貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇,，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。



 ――加快市,、區(qū)縣教育信息骨干網(wǎng)建設(shè),，發(fā)展遠(yuǎn)程教育。充分利用教育資源,，通過夜大,、函大等多種形式，促使邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普通高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo),提高教育教學(xué)水平,。



 （四）深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,，提高管理水平



 ――全面落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制,、結(jié)構(gòu)工資制,，進(jìn)一步理順普通高中內(nèi)部管理體制，加快形成優(yōu)勝劣汰,、優(yōu)勞優(yōu)酬的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,。



 ――加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，提高校長(zhǎng)的教育政策水平,、依法治校水平和管理水平,。



 ――嚴(yán)格執(zhí)行普通高中課程計(jì)劃和教學(xué)大綱，加強(qiáng)教法研究,，鼓勵(lì)教法創(chuàng)新,，積極探索應(yīng)對(duì)“3+X”考試的具體方案,，大膽采用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行輔助教學(xué),，提高教育教學(xué)質(zhì)量,。



 四、保障措施



 （一）加強(qiáng)對(duì)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要正確處理教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,，把普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,，切實(shí)重視普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，采取有效措施,幫助學(xué)校解決困難，使普通高中的辦學(xué)條件得到根本性的改變,。



 （二）區(qū)縣教育行政部門要成立普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，結(jié)合本地實(shí)際,確定工作重點(diǎn),明確工作任務(wù)，制訂分年度實(shí)施計(jì)劃,。各普通高中也要制訂本學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃和措施,。并在實(shí)施過程中加強(qiáng)管理,講求實(shí)效。



 （三）制定切實(shí)可行的學(xué)校改制方案,，積極進(jìn)行“公辦民助”,、“公有民辦”、“民辦公助”等多種形式的辦學(xué)體制改革,。在政府統(tǒng)籌下,，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨部門,、跨地區(qū)的聯(lián)合辦學(xué),。逐步建立起以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界共同參與,、多元化的辦學(xué)體制,。



 （四）普及高中階段教育專款使用,，要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,，促使整個(gè)高中階段教育的均衡發(fā)展。從2001年到2005年,市財(cái)政在每年安排的500萬元中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備建設(shè)費(fèi)用中,，安排200萬元?？钣糜诮逃块T辦普通高中現(xiàn)代教育技術(shù)裝備建設(shè)。區(qū)縣財(cái)政每年也要安排相應(yīng)配套資金,。



 （五）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估檢查,。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要制訂《普通高中標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估驗(yàn)收辦法》，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)投入,、辦學(xué)條件,、教學(xué)質(zhì)量和常規(guī)管理等方面的專項(xiàng)督查,。