• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[1996]5號
• 【發(fā)布日期】1995-12-27
• 【生效日期】1995-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委 《山西省企業(yè)管理評價試行辦法》的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委
 《山西省企業(yè)管理評價試行辦法》的通知
 
（晉政辦發(fā)〔1996〕5號一九九六年一月十日）
各地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省直各委、辦,、廳,、局：

 加強企業(yè)管理是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的有效途徑。近年來,，我省企業(yè)管理工作取得了一定的成效,，但是，從總體上看,，企業(yè)管理水平仍然落后于生產(chǎn)力發(fā)展的要求,，不適應(yīng)改革開放的需要。為了引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)不斷提高管理水平,，推動我省企業(yè)管理工作再上一個新臺階,，省經(jīng)貿(mào)委制定了《山西省企業(yè)管理評價試行辦法》。此辦法已經(jīng)省政府常務(wù)會議研究通過,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。



 山西省企業(yè)管理評價試行辦法

 （一九九五年十二月二十七日）



 “八五”時期,，我省企業(yè)通過“質(zhì)量,、品種、效益年”,、“管理年”及“轉(zhuǎn)機制,、抓管理、練內(nèi)功,、增效益”活動,，管理工作有了明顯改善。但是,，從總體上看,，企業(yè)的整體素質(zhì)仍然不高，突出表現(xiàn)在不少企業(yè)缺少長遠的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,、治理結(jié)構(gòu)不完善,、對市場信息反應(yīng)緩慢、各項生產(chǎn)要素特別是人力資源組合配置不合理,、管理制度不健全、產(chǎn)品質(zhì)量差,、物質(zhì)消耗高,、經(jīng)濟效益低等方面。因此,，進一步提高企業(yè)管理水平,，力爭在“九五”時期內(nèi)改變管理落后的狀況,，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，也是適應(yīng)市場競爭的迫切需要,。



 一,、提高認識，明確指導(dǎo)思想

 開展企業(yè)管理評價工作是推動企業(yè)管理水平提高的一種新形式,，是在總結(jié)“企業(yè)升級”經(jīng)驗教訓(xùn),，保留“企業(yè)升級”合理內(nèi)容的基礎(chǔ)上提出來的。開展企業(yè)管理評價工作的根本目的在于促進企業(yè)管理體系的完善,、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和物質(zhì)消耗的降低,，調(diào)動企業(yè)抓管理的積極性和主動性。企業(yè)必須由過去的“要我管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙芾怼?，要按照?jīng)濟體制改革的要求,，以市場為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度為方向,，堅持科學(xué)管理,，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不斷加強和改進管理,。

 企業(yè)管理評價工作要堅持經(jīng)濟技術(shù)指標和管理工作并重的原則,，科學(xué)、客觀地對企業(yè)的管理工作進行評價,，促進企業(yè)自覺在抓管理,、練內(nèi)功上下功夫。通過強化管理,，依靠管理體系保證產(chǎn)品質(zhì)量的提高和物質(zhì)消耗的降低,，從根本上解決經(jīng)濟效益低下的問題。



 二,、企業(yè)管理評價標準及評分辦法

 企業(yè)管理評價標準分企業(yè)管理工作標準和主要經(jīng)濟技術(shù)指標兩方面的內(nèi)容,。采取定性與定量相結(jié)合的辦法進行評價。

 （一）企業(yè)管理工作標準

 1,、基礎(chǔ)管理：包括標準,、計量、定額,、原始記錄,、臺帳、統(tǒng)計,、計劃等內(nèi)容,。滿分值100分。

 2、現(xiàn)場管理：包括工藝紀律,、設(shè)備管理,、在制品管理、文明生產(chǎn),、清潔衛(wèi)生等內(nèi)容,。滿分值100分。

 3,、專業(yè)管理：包括營銷管理,、人本管理、質(zhì)量管理,、財務(wù)管理,、成本管理等內(nèi)容。滿分值100分,。

 4,、現(xiàn)代化管理：包括計算機管理、系統(tǒng)管理（開發(fā)系統(tǒng),、營銷系統(tǒng),、生產(chǎn)系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)）,、現(xiàn)代企業(yè)制度等內(nèi)容,，滿分值100分。

 （二）主要經(jīng)濟技術(shù)指標

 1,、產(chǎn)品質(zhì)量：重點考核產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量等級品率,、質(zhì)量損失率、產(chǎn)品銷售率,、新產(chǎn)品產(chǎn)值率,、監(jiān)督抽查合格率、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品率,、一次交驗合格率等,。該指標最高評分值100分，分四個檔次：

 （1）有適銷對路的主導(dǎo)產(chǎn)品,，一次交驗合格率較高,，評0－40分；

 （2）有在省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先,，適合市場需要的名牌產(chǎn)品,，評40－60分；

 （3）有在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先,，適合市場需要的名牌產(chǎn)品評60－80分,；

 （4）主要產(chǎn)品質(zhì)量達到國際八十年代末九十年代初的先進水平,，評80－100分,。

 2,、物質(zhì)消耗：重點考核萬元產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗,、單位產(chǎn)品原材料消耗,、材料利用率等。該指標最高評分值100分,，分四個檔次：

 （1）主要物耗指標達到1994年省內(nèi)同行業(yè)平均水平,，評0－40分；

 （2）主要物耗指標達到1994年省內(nèi)同行業(yè)先進水平,，評40－60分,；

 （3）主要物耗指標達到1994年國內(nèi)同行業(yè)先進水平，評60－80分,；

 （4）主要物耗指標達到1994年國際同行業(yè)先進水平,，評80－100分。

 3,、經(jīng)濟效益：重點考核資金利潤率,、總資產(chǎn)報酬率、全員勞動生產(chǎn)率,、成本費用利潤率等內(nèi)容,。該指標最高評分100分，分四個檔次：

 （1）主要經(jīng)濟效益指標達到全省同行業(yè)1994年平均水平,，評0－40分,；

 （2）主要經(jīng)濟效益指標達到全省同行業(yè)1994年先進水平，評40－60分,；

 （3）主要經(jīng)濟效益指標達到全國同行業(yè)1994年先進水平,，評60－80分；

 （4）主要經(jīng)濟效益指標達到國際同行業(yè)1994年先進水平,，評80－100分,。

 4、償債及營運能力：重點考核流動比,、速動比,、資產(chǎn)負債率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率,、營運資金比率等內(nèi)容,。該指標最高評分100分。

 5,、安全生產(chǎn)：重點考核死亡人數(shù),、死亡事故次數(shù),、萬元經(jīng)濟損失總計；重傷人數(shù),、重傷事故次數(shù),、萬元經(jīng)濟損失次數(shù)；千人死亡率,、千人重傷率,、百萬噸死亡率等。該指標最高評分100分,。

 6,、發(fā)展后勁：重點考核資本保值增值率、折舊率,、技術(shù)開發(fā)費的使用,，技術(shù)進步、技術(shù)改造項目等內(nèi)容,。該指標最高評分100分,。

 （三）企業(yè)管理評價總積分計算辦法：總積分是在各項基礎(chǔ)分值的基礎(chǔ)上，乘以權(quán)數(shù),，累加而成,。即：

 管理評價總積分＝管理工作標準分×0．5＋經(jīng)濟技術(shù)指標分×0．5

 其中：

 （1）管理工作標準分＝基礎(chǔ)管理分×0．4＋現(xiàn)場管理分×0．2＋專業(yè)管理分×0．2＋現(xiàn)代化管理分×0．2

 （2）經(jīng)濟技術(shù)指標分＝產(chǎn)品質(zhì)量分×0．2＋物質(zhì)消耗分×0．2＋經(jīng)濟效益分×0．3＋償債及營運能力分×0．1＋安全生產(chǎn)分×0．1＋發(fā)展后勁分×0．1

 各專業(yè)部門，根據(jù)行業(yè)特點以及國家主管部門對企業(yè)管理工作的要求,，在此基礎(chǔ)上進一步細化評分標準,，制定本行業(yè)的管理評價標準。



 三,、企業(yè)管理評價等級

 在綜合評分的基礎(chǔ)上,，將企業(yè)管理評價結(jié)果劃分五個等級，即：

 （一）管理不合格企業(yè)：總積分在60分以下,。

 （二）管理合格企業(yè)：總積分在60－69分之間,，該類企業(yè)的管理水平為及格型。管理工作標準不得低于30分,，其中企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理驗收合格,。

 （三）管理先進企業(yè)：總積分在70－79分之間，該類企業(yè)的管理水平達省內(nèi)先進水準,。主要經(jīng)濟技術(shù)指標無在二檔以上,。

 （四）管理優(yōu)秀企業(yè)：總積分在80－89分之間，該類企業(yè)的管理水平達國內(nèi)先進水準,。主要經(jīng)濟技術(shù)指標均在三檔以上,。

 （五）管理現(xiàn)代化企業(yè)：總積分在90－100分之間，該類企業(yè)管理水平達國際水準,。主要經(jīng)濟技術(shù)指標均在四檔,。

 為了突出質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)的重要性,，在考評中應(yīng)實行質(zhì)量或安全一票否決制。對年內(nèi)國家,、省有關(guān)部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格和發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故的企業(yè)確定為管理不合格企業(yè),。有關(guān)專業(yè)部門，可根據(jù)行業(yè)特點,，實行“環(huán)境保護”,、“責(zé)任事故”等一票否決制。



 四,、申報程序和范圍

 （一）管理合格企業(yè)、管理先進企業(yè),、管理優(yōu)秀企業(yè),、管理現(xiàn)代化企業(yè)按等級標準定級。省里每年評定一次,，每兩年復(fù)審一次,。

 （二）為了減輕企業(yè)負擔(dān)，企業(yè)管理工作標準以企業(yè)自查為主,，主要經(jīng)濟指標以相關(guān)的統(tǒng)計,、財會報表為主，主管部門進行檢查確認,。省重點企業(yè)要由省經(jīng)貿(mào)委和主管部門共同進行檢查確認,。

 （三）企業(yè)在申報前要對照標準進行自查，企業(yè)認為符合標準后,，省直企業(yè)向主管部門提出申請,；地縣營企業(yè)向地市經(jīng)委、財委提出申請,。省直主管部門和地市經(jīng)委,、財委加注意見后統(tǒng)一上報省經(jīng)貿(mào)委。

 （四）企業(yè)申請定級必須填報統(tǒng)一的申報表,，并提供必要的憑證,、依據(jù)和資料（申報表以及需要的憑證、資料和報表由省直主管部門制定標準時一并考慮）,。

 （五）各申報企業(yè)需在每年三月三十一日前報省直主管部門或地市經(jīng)委,、財委、省直主管部門,、地市經(jīng)委,、財委，需在四月二十日前報省經(jīng)貿(mào)委,。省經(jīng)貿(mào)委在審核基礎(chǔ)上,，對達標企業(yè)予以公布,。

 （六）評價的范圍包括全省國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)可參照執(zhí)行,。



 五,、獎勵辦法

 對評為管理優(yōu)秀和管理現(xiàn)代化的企業(yè)，由省人民政府給以獎勵,。獎勵以榮譽鼓勵為主,，并給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子一定獎金。獎金由省財政撥款,，?？顚Ｓ谩?


 六,、組織要求

 （一）各級各部門要對企業(yè)管理評價工作正確認識,，并將其列入重要議事日程，精心組織和指導(dǎo),。要從實際情況出發(fā),，堅持實事求是，防止弄虛作假和形式主義,。抓住重點,，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提高自我評價和自我改善的積極性。

 （二）各級各部門要對所屬企業(yè)的管理狀況進行調(diào)查研究,，分類排隊,，制訂出管理上水平總體規(guī)劃，并把企業(yè)管理評價工作納入資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的考核內(nèi)容之中,。

 （三）省直主管部門要抓好管理評價標準的制訂工作,。要抓緊收集整理國際、國內(nèi)有關(guān)資料,，于一九九五年底前制訂完全部標準,，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審定后公布。從一九九六年開始正式組織實施管理評價工作,。



 （省經(jīng)貿(mào)委）