• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[1996]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-27
• 【生效日期】1995-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委 《山西省企業(yè)管理評價(jià)試行辦法》的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委
 《山西省企業(yè)管理評價(jià)試行辦法》的通知
 
（晉政辦發(fā)〔1996〕5號(hào)一九九六年一月十日）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局：

 加強(qiáng)企業(yè)管理是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的有效途徑,。近年來,，我省企業(yè)管理工作取得了一定的成效，但是,，從總體上看,，企業(yè)管理水平仍然落后于生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不適應(yīng)改革開放的需要,。為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高管理水平,，推動(dòng)我省企業(yè)管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階，省經(jīng)貿(mào)委制定了《山西省企業(yè)管理評價(jià)試行辦法》,。此辦法已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究通過,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 山西省企業(yè)管理評價(jià)試行辦法

 （一九九五年十二月二十七日）



 “八五”時(shí)期,，我省企業(yè)通過“質(zhì)量、品種,、效益年”,、“管理年”及“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理,、練內(nèi)功,、增效益”活動(dòng)，管理工作有了明顯改善,。但是,，從總體上看，企業(yè)的整體素質(zhì)仍然不高,，突出表現(xiàn)在不少企業(yè)缺少長遠(yuǎn)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)不完善,、對市場信息反應(yīng)緩慢,、各項(xiàng)生產(chǎn)要素特別是人力資源組合配置不合理、管理制度不健全,、產(chǎn)品質(zhì)量差,、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低等方面,。因此,，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，力爭在“九五”時(shí)期內(nèi)改變管理落后的狀況,，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,，也是適應(yīng)市場競爭的迫切需要。



 一,、提高認(rèn)識(shí),，明確指導(dǎo)思想

 開展企業(yè)管理評價(jià)工作是推動(dòng)企業(yè)管理水平提高的一種新形式,，是在總結(jié)“企業(yè)升級(jí)”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保留“企業(yè)升級(jí)”合理內(nèi)容的基礎(chǔ)上提出來的,。開展企業(yè)管理評價(jià)工作的根本目的在于促進(jìn)企業(yè)管理體系的完善,、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和物質(zhì)消耗的降低，調(diào)動(dòng)企業(yè)抓管理的積極性和主動(dòng)性,。企業(yè)必須由過去的“要我管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙芾怼?，要按照?jīng)濟(jì)體制改革的要求，以市場為導(dǎo)向,，以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度為方向,，堅(jiān)持科學(xué)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)管理,。

 企業(yè)管理評價(jià)工作要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和管理工作并重的原則，科學(xué),、客觀地對企業(yè)的管理工作進(jìn)行評價(jià),，促進(jìn)企業(yè)自覺在抓管理、練內(nèi)功上下功夫,。通過強(qiáng)化管理,，依靠管理體系保證產(chǎn)品質(zhì)量的提高和物質(zhì)消耗的降低，從根本上解決經(jīng)濟(jì)效益低下的問題,。



 二,、企業(yè)管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法

 企業(yè)管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分企業(yè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)兩方面的內(nèi)容。采取定性與定量相結(jié)合的辦法進(jìn)行評價(jià),。

 （一）企業(yè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)

 1,、基礎(chǔ)管理：包括標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量,、定額,、原始記錄、臺(tái)帳,、統(tǒng)計(jì),、計(jì)劃等內(nèi)容。滿分值100分,。

 2,、現(xiàn)場管理：包括工藝紀(jì)律、設(shè)備管理,、在制品管理,、文明生產(chǎn)、清潔衛(wèi)生等內(nèi)容,。滿分值100分,。

 3,、專業(yè)管理：包括營銷管理、人本管理,、質(zhì)量管理,、財(cái)務(wù)管理、成本管理等內(nèi)容,。滿分值100分,。

 4、現(xiàn)代化管理：包括計(jì)算機(jī)管理,、系統(tǒng)管理（開發(fā)系統(tǒng),、營銷系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng),、后勤保障系統(tǒng)）,、現(xiàn)代企業(yè)制度等內(nèi)容，滿分值100分,。

 （二）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

 1,、產(chǎn)品質(zhì)量：重點(diǎn)考核產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)品率、質(zhì)量損失率,、產(chǎn)品銷售率,、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、監(jiān)督抽查合格率,、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品率,、一次交驗(yàn)合格率等。該指標(biāo)最高評分值100分,，分四個(gè)檔次：

 （1）有適銷對路的主導(dǎo)產(chǎn)品,，一次交驗(yàn)合格率較高，評0－40分,；

 （2）有在省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先,，適合市場需要的名牌產(chǎn)品，評40－60分,；

 （3）有在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先，適合市場需要的名牌產(chǎn)品評60－80分,；

 （4）主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際八十年代末九十年代初的先進(jìn)水平,，評80－100分。

 2,、物質(zhì)消耗：重點(diǎn)考核萬元產(chǎn)值能耗,、單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品原材料消耗,、材料利用率等,。該指標(biāo)最高評分值100分,，分四個(gè)檔次：

 （1）主要物耗指標(biāo)達(dá)到1994年省內(nèi)同行業(yè)平均水平，評0－40分,；

 （2）主要物耗指標(biāo)達(dá)到1994年省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,，評40－60分；

 （3）主要物耗指標(biāo)達(dá)到1994年國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,，評60－80分,；

 （4）主要物耗指標(biāo)達(dá)到1994年國際同行業(yè)先進(jìn)水平，評80－100分,。

 3,、經(jīng)濟(jì)效益：重點(diǎn)考核資金利潤率、總資產(chǎn)報(bào)酬率,、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,、成本費(fèi)用利潤率等內(nèi)容。該指標(biāo)最高評分100分,，分四個(gè)檔次：

 （1）主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)達(dá)到全省同行業(yè)1994年平均水平,，評0－40分；

 （2）主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)達(dá)到全省同行業(yè)1994年先進(jìn)水平,，評40－60分,；

 （3）主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)達(dá)到全國同行業(yè)1994年先進(jìn)水平，評60－80分,；

 （4）主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)達(dá)到國際同行業(yè)1994年先進(jìn)水平,，評80－100分。

 4,、償債及營運(yùn)能力：重點(diǎn)考核流動(dòng)比,、速動(dòng)比、資產(chǎn)負(fù)債率,、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率,、營運(yùn)資金比率等內(nèi)容。該指標(biāo)最高評分100分,。

 5,、安全生產(chǎn)：重點(diǎn)考核死亡人數(shù)、死亡事故次數(shù),、萬元經(jīng)濟(jì)損失總計(jì),；重傷人數(shù)、重傷事故次數(shù),、萬元經(jīng)濟(jì)損失次數(shù),；千人死亡率、千人重傷率,、百萬噸死亡率等,。該指標(biāo)最高評分100分,。

 6、發(fā)展后勁：重點(diǎn)考核資本保值增值率,、折舊率,、技術(shù)開發(fā)費(fèi)的使用，技術(shù)進(jìn)步,、技術(shù)改造項(xiàng)目等內(nèi)容,。該指標(biāo)最高評分100分。

 （三）企業(yè)管理評價(jià)總積分計(jì)算辦法：總積分是在各項(xiàng)基礎(chǔ)分值的基礎(chǔ)上,，乘以權(quán)數(shù),，累加而成。即：

 管理評價(jià)總積分＝管理工作標(biāo)準(zhǔn)分×0．5＋經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分×0．5

 其中：

 （1）管理工作標(biāo)準(zhǔn)分＝基礎(chǔ)管理分×0．4＋現(xiàn)場管理分×0．2＋專業(yè)管理分×0．2＋現(xiàn)代化管理分×0．2

 （2）經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分＝產(chǎn)品質(zhì)量分×0．2＋物質(zhì)消耗分×0．2＋經(jīng)濟(jì)效益分×0．3＋償債及營運(yùn)能力分×0．1＋安全生產(chǎn)分×0．1＋發(fā)展后勁分×0．1

 各專業(yè)部門,，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)以及國家主管部門對企業(yè)管理工作的要求,，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，制定本行業(yè)的管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。



 三,、企業(yè)管理評價(jià)等級(jí)

 在綜合評分的基礎(chǔ)上，將企業(yè)管理評價(jià)結(jié)果劃分五個(gè)等級(jí),，即：

 （一）管理不合格企業(yè)：總積分在60分以下,。

 （二）管理合格企業(yè)：總積分在60－69分之間，該類企業(yè)的管理水平為及格型,。管理工作標(biāo)準(zhǔn)不得低于30分,，其中企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理驗(yàn)收合格。

 （三）管理先進(jìn)企業(yè)：總積分在70－79分之間,，該類企業(yè)的管理水平達(dá)省內(nèi)先進(jìn)水準(zhǔn),。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)無在二檔以上。

 （四）管理優(yōu)秀企業(yè)：總積分在80－89分之間,，該類企業(yè)的管理水平達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水準(zhǔn),。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均在三檔以上。

 （五）管理現(xiàn)代化企業(yè)：總積分在90－100分之間,，該類企業(yè)管理水平達(dá)國際水準(zhǔn),。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均在四檔。

 為了突出質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)的重要性,，在考評中應(yīng)實(shí)行質(zhì)量或安全一票否決制,。對年內(nèi)國家、省有關(guān)部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格和發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故的企業(yè)確定為管理不合格企業(yè),。有關(guān)專業(yè)部門，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),，實(shí)行“環(huán)境保護(hù)”,、“責(zé)任事故”等一票否決制,。



 四、申報(bào)程序和范圍

 （一）管理合格企業(yè),、管理先進(jìn)企業(yè),、管理優(yōu)秀企業(yè)、管理現(xiàn)代化企業(yè)按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定級(jí),。省里每年評定一次,，每兩年復(fù)審一次。

 （二）為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，企業(yè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)自查為主,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)報(bào)表為主,，主管部門進(jìn)行檢查確認(rèn),。省重點(diǎn)企業(yè)要由省經(jīng)貿(mào)委和主管部門共同進(jìn)行檢查確認(rèn)。

 （三）企業(yè)在申報(bào)前要對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,，企業(yè)認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)后,，省直企業(yè)向主管部門提出申請；地縣營企業(yè)向地市經(jīng)委,、財(cái)委提出申請,。省直主管部門和地市經(jīng)委、財(cái)委加注意見后統(tǒng)一上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委,。

 （四）企業(yè)申請定級(jí)必須填報(bào)統(tǒng)一的申報(bào)表,，并提供必要的憑證、依據(jù)和資料（申報(bào)表以及需要的憑證,、資料和報(bào)表由省直主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一并考慮）,。

 （五）各申報(bào)企業(yè)需在每年三月三十一日前報(bào)省直主管部門或地市經(jīng)委、財(cái)委,、省直主管部門,、地市經(jīng)委、財(cái)委,，需在四月二十日前報(bào)省經(jīng)貿(mào)委,。省經(jīng)貿(mào)委在審核基礎(chǔ)上，對達(dá)標(biāo)企業(yè)予以公布,。

 （六）評價(jià)的范圍包括全省國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)可參照執(zhí)行。



 五,、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

 對評為管理優(yōu)秀和管理現(xiàn)代化的企業(yè),，由省人民政府給以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)以榮譽(yù)鼓勵(lì)為主，并給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子一定獎(jiǎng)金,。獎(jiǎng)金由省財(cái)政撥款,，專款專用,。



 六,、組織要求

 （一）各級(jí)各部門要對企業(yè)管理評價(jià)工作正確認(rèn)識(shí)，并將其列入重要議事日程,，精心組織和指導(dǎo),。要從實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是,，防止弄虛作假和形式主義,。抓住重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提高自我評價(jià)和自我改善的積極性,。

 （二）各級(jí)各部門要對所屬企業(yè)的管理狀況進(jìn)行調(diào)查研究,，分類排隊(duì)，制訂出管理上水平總體規(guī)劃,，并把企業(yè)管理評價(jià)工作納入資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的考核內(nèi)容之中,。

 （三）省直主管部門要抓好管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。要抓緊收集整理國際,、國內(nèi)有關(guān)資料,，于一九九五年底前制訂完全部標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審定后公布,。從一九九六年開始正式組織實(shí)施管理評價(jià)工作,。



 （省經(jīng)貿(mào)委）