• 【發(fā)布單位】江蘇省徐州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-23
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市航道管理?xiàng)l例

徐州市航道管理?xiàng)l例

(2004年9月23日徐州市十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議制定)






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)航道管理,，保障航行安全、航道暢通,，根據(jù)《
中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)、管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 市、縣(市),、賈汪區(qū)人民政府交通行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱航道管理部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的航道管理工作,。



 發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃,、水利,、國土資源、公安等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),，做好航道相關(guān)管理工作,。




第四條 市、縣(市),、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將航道建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，促進(jìn)航道事業(yè)的發(fā)展。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第五條 市航道管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用的原則,，結(jié)合水資源等有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的航道規(guī)劃,，按照航道規(guī)劃管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第六條 航道及其設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃,，由市、縣(市),、賈汪區(qū)人民政府在用地計(jì)劃中安排。




第七條 市航道管理部門應(yīng)當(dāng)按照通航標(biāo)準(zhǔn),、防洪標(biāo)準(zhǔn)和航運(yùn)發(fā)展需要,，擬定航道技術(shù)等級(jí)，按照航道技術(shù)等級(jí)管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后作為航道管理和確定臨河,、跨河,、過河設(shè)施、過船建筑物以及航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),。




第三章 保護(hù)和管理




第八條 航道管理部門應(yīng)當(dāng)做好航道及航道設(shè)施監(jiān)測(cè)和養(yǎng)護(hù)工作,，保證航道和航道設(shè)施處于良好狀態(tài)。



 因維護(hù)航道及航道設(shè)施需要進(jìn)行勘測(cè),、疏浚,、拋泥、吹填,、清障,、掃床等活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉,、阻撓和索取費(fèi)用,；因占地、毀林等造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償,。



 航道養(yǎng)護(hù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)在施工地段設(shè)置標(biāo)志,。




第九條 與通航有關(guān)的營業(yè)性疏浚,、清障、打撈作業(yè),，其疏浚,、清障、打撈物不得污染周圍環(huán)境,，不得棄置在航道,、航道邊坡以及航道岸坡向陸地10米范圍內(nèi)，并清運(yùn)到指定地點(diǎn),。




第十條 整治河道涉及航道的,，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，并事先征求航道管理部門的意見,。



 整治航道的,，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求,，并事先征求水行政管理部門的意見。




第十一條 航道管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布航道變遷,、航標(biāo)移動(dòng),、航道尺度和航道、船閘施工作業(yè)等航道通告,。




第十二條 航道兩側(cè)綠化的建設(shè)和管理,，由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。




第十三條 凡新建,、改建,、擴(kuò)建與通航有關(guān)的臨河、跨河,、過河設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合第十四條規(guī)定的航道技術(shù)等級(jí)要求，報(bào)航道管理部門批準(zhǔn),。



 建設(shè)單位或者個(gè)人在報(bào)經(jīng)航道管理部門批準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 (一)建設(shè)單位或者個(gè)人的申請(qǐng)書；



 (二)設(shè)施所在位置的航道平面圖,；



 (三)設(shè)施所在位置的航道斷面圖,；



 (四)設(shè)施的總體布置圖。



 航道管理部門應(yīng)當(dāng)在收到前款材料的20日內(nèi)進(jìn)行審查,，對(duì)符合條件,、標(biāo)準(zhǔn)的，作出書面批準(zhǔn)決定,；不予行政許可的,，書面告知申請(qǐng)人，并說明理由,。



 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)開工建設(shè),，不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理延期許可手續(xù),。逾期未開工建設(shè)又未辦理延期許可手續(xù)的,，航道管理部門依法撤銷許可批準(zhǔn)文件。




第十四條 建設(shè)與通航有關(guān)的臨河,、跨河,、過河設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 (一)跨越航道的橋梁，應(yīng)當(dāng)符合國家內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,；跨越航道的電線(纜),，應(yīng)當(dāng)符合江蘇省架空電力、電信線跨河凈高尺度要求；



 (二)駁岸,、渡口,、抽(排)水站(井)、水位觀察井,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在通航水域以外,，抽(排)水流的橫向流速不得大于0.3米／秒；



 (三)碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置在航道順直段,，不得影響原有通航條件,，并符合下列標(biāo)準(zhǔn)：



 1．距航道交匯處的距離不得小于該航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)船隊(duì)的長(zhǎng)度，與橋梁之間的距離不得小于100米,；



 2．碼頭前沿與航道中心線的最小距離分別不得小于：二級(jí)航



 道75.5米，三級(jí)航道70米,，四級(jí)航道60米,，五級(jí)航道50米，六級(jí)以下航道40米,；



 3．碼頭長(zhǎng)度必須保證相應(yīng)航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)船舶能夠順直靠岸并有回旋余地,；



 4．相鄰碼頭之間距離分別不得小于：二級(jí)航道100米，三級(jí)航道90米,，四級(jí)航道70米,，五級(jí)航道60米，六級(jí)以下航道40米,；



 (四)河底管線埋設(shè)頂端的深度分別為：五級(jí)以上航道應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃河底標(biāo)高2米以下,，六級(jí)以下航道應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃河底標(biāo)高1米以下，實(shí)際河底標(biāo)高低于規(guī)劃河底標(biāo)高的,，以實(shí)際河底標(biāo)高為準(zhǔn),。




第十五條 建設(shè)與通航有關(guān)的臨河、跨河,、過河設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃要求,，報(bào)經(jīng)水行政管理部門依法批準(zhǔn),。




第十六條 航道、航道邊坡及其外側(cè)10米范圍內(nèi),，不得設(shè)置影響助航,、導(dǎo)航、交通安全的標(biāo)志,、標(biāo)牌和其他設(shè)施,。




第十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人在通航水域進(jìn)行工程建設(shè)的，施工前應(yīng)當(dāng)通知航道管理部門參與監(jiān)督放線,；竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知航道管理部門參加,。



 工程完工后,，施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除施工遺留物，拆除臨時(shí)搭建的設(shè)施,。




第十八條 對(duì)妨礙通航,、危及航行安全的橋梁，權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照通航技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù),、改建,。



 因公路、航道,、水利發(fā)展需要改建的,，由改建單位負(fù)責(zé)。




第十九條 為保障航道暢通,，禁止下列行為：



 (一)向航道內(nèi)傾倒垃圾,、泥土、砂石和其他廢棄物,；



 (二)損壞駁岸,、護(hù)坡、測(cè)量標(biāo)志,、航標(biāo)和其他標(biāo)牌等航道設(shè)施,；



 (三)損害航道綠化；



 (四)在航標(biāo)周圍20米范圍內(nèi)種植高稈植物,、修建建筑物和堆放物品,；



 (五)在航道上設(shè)置固定漁具、圍河養(yǎng)殖和種植水生植物,；



 (六)在航道邊坡耕種農(nóng)作物,、裝卸貨物；



 (七)在航道內(nèi)以及湖區(qū)航道兩側(cè)各30米范圍內(nèi)采砂,；



 (八)其他侵占,、損壞航道及航道設(shè)施、影響通航條件的行為,。




第二十條 在船閘管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：



 (一)排放污水,、傾倒砂石、泥土,、垃圾和其他廢棄物,；



 (二)設(shè)置漁網(wǎng)漁籪、從事捕魚作業(yè),；



 (三)取土,、采砂、采石、種植,、堆放和裝卸貨物,；



 (四)在燈桿、欄桿,、閘室爬梯及樹木上帶纜,；



 (五)在閘室內(nèi)違規(guī)使用明火、燃放鞭炮,、敲鑿和可能引起火花的作業(yè),，碰撞、鉤搗閘門,；



 (六)損害船閘航標(biāo),、駁岸、護(hù)坡,、欄桿,、宣傳標(biāo)牌和其他船閘設(shè)施設(shè)備；



 (七)擺攤設(shè)點(diǎn),。




第二十一條 船舶待閘、過閘時(shí),，禁止下列行為：



 (一)未經(jīng)登記或者調(diào)度的船舶擅自進(jìn)入引航道,、強(qiáng)行進(jìn)閘；



 (二)在靠船墩和閘室?？繒r(shí),，超越安全界限標(biāo)；



 (三)不服從船閘工作人員指揮調(diào)度,，進(jìn),、出船閘時(shí)超速、搶檔,、超越其他船舶,。



 裝有危險(xiǎn)品的船舶，在過閘前應(yīng)當(dāng)向船閘管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,，過閘時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施,，并按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。




第二十二條 因生產(chǎn)排放,、裝卸作業(yè)等造成航道淤淺的,，由責(zé)任單位或者責(zé)任人負(fù)責(zé)疏浚。




第二十三條 航道規(guī)費(fèi)的征繳按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 航道規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得坐支、挪用,。




第四章 法律責(zé)任




第二十四條 違反本條例第十七條第一款,、第十九條第(一)至(六)項(xiàng)、第二十條,、第二十一條規(guī)定的,，由航道管理部門責(zé)令改正，并可以處以一百元以上二千元以下罰款,。




第二十五條 違反本條例第九條,、第十三條第一款、第十六條,、第十七條第二款,、第二十二條規(guī)定的，由航道管理部門責(zé)令改正,，限期清除違章設(shè)施,、障礙物、施工遺留物,；對(duì)拒不清除的,，采取強(qiáng)制措施予以清除，清除費(fèi)用由違章單位或者個(gè)人承擔(dān),，并可以處以五百元以上五千元以下罰款,。對(duì)損壞航道、航道設(shè)施的船舶,，責(zé)令賠償損失,，拒不賠償?shù)模梢詴嚎鄞白C書,。




第二十六條 本條例規(guī)定的處罰,，航道管理部門可以委托航道管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。




第二十七條 航道管理等部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可，或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定,；



 (二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可,，或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定；



 (三)擅自減免航道規(guī)費(fèi),，或者坐支,、挪用,、私分航道規(guī)費(fèi)；



 (四)利用職務(wù)上的便利,，索取,、收受他人財(cái)物或者謀取其他不當(dāng)利益；



 (五)不履行管理監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴(yán)重后果,。




第五章 附 則




第二十八條 本條例下列用語的含義是：



 “航道”是指本市行政區(qū)域河流、湖泊和運(yùn)河內(nèi)船舶,、排筏可以通航的水域,。



 “航道設(shè)施”是指航道的助航、導(dǎo)航和通信設(shè)施,、過船建筑物,、航道水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、航道測(cè)量標(biāo)志,、航道處(站)房,、航道管理船舶停靠基地等設(shè)施,。



 “與通航有關(guān)的設(shè)施”是指對(duì)航道的通航條件有影響的閘壩,、橋梁、渡槽,、架空電纜線,、水下電纜、管道,、碼頭、駁岸,、棧橋,、護(hù)坡、滑道,、房屋,、涵洞、抽(排)水站,、固定漁具等設(shè)施,。




第二十九條 本條例自2005年1月1日起施行。1998年11月9日徐州市人民政府發(fā)布的《徐州市航道管理辦法》同時(shí)廢止,。







 關(guān)于《徐州市航道管理?xiàng)l例》的說明



 2004年10月22日在省十屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上



 徐州市人大常委會(huì)



 主任,、副主任、秘書長(zhǎng),、各位委員：



 《徐州市航道管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),，已由徐州市十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于2004年9月23日審議通過,，現(xiàn)提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。我受徐州市人大常委會(huì)的委托,，現(xiàn)就《條例》中的幾個(gè)具體問題作如下說明：



 一,、關(guān)于航道規(guī)劃



 航道規(guī)劃作為城市交通規(guī)劃的重要組成部分，對(duì)航運(yùn)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要,。按照1987年國務(wù)院制定的《航道管理?xiàng)l例》規(guī)定,，國家航道規(guī)劃由交通部編制，國務(wù)院批準(zhǔn),；地方航道規(guī)劃由省級(jí)交通主管部門編制,，省級(jí)政府批準(zhǔn)。省轄市沒有航道規(guī)劃的編制審批權(quán),。該條例施行17年來,，航道管理工作發(fā)生了很大變化，目前國家正在進(jìn)行航道管理法立法調(diào)研,。從江蘇實(shí)際做法看,，省交通廳編制的是干線航道規(guī)劃，市交通局編制的是境內(nèi)干線航道和支線航道規(guī)劃,?？紤]到國務(wù)院《航道管理?xiàng)l例》的規(guī)定和與今后出臺(tái)的航道管理法相銜接，《條例》第五條規(guī)定：市航道管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用的原則,，結(jié)合水資源等有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的航道規(guī)劃,，按照航道規(guī)劃管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 二、關(guān)于航道兩側(cè)綠化



 長(zhǎng)期以來,，由于航道兩側(cè)綠化建設(shè)和管理責(zé)任不明,，不少地方，特別是航道邊坡,、灘地,，多數(shù)被村民種植作物，導(dǎo)致土質(zhì)松軟,，雨水沖淤航道,，對(duì)航道安全和防洪構(gòu)成威脅。為此,，《條例》第十二條規(guī)定：航道兩側(cè)綠化的建設(shè)和管理,，由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 三,、關(guān)于通航設(shè)施建設(shè)



 目前,，一些單位和個(gè)人在航道兩岸擅自建設(shè)橋梁,、渡口、碼頭等與通航有關(guān)設(shè)施的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。有些設(shè)施不符合航道技術(shù)規(guī)范要求,，降低了整條航道的通行標(biāo)準(zhǔn)，危及過往船只安全,。為此,，《條例》第十三條第一、二,、三款對(duì)建設(shè)與通航有關(guān)的臨河,、跨河、過河設(shè)施的審批作了具體規(guī)定,。鑒于實(shí)際管理中存在的當(dāng)事人獲得批準(zhǔn)后遲遲不開工建設(shè)行為,，為避免資源的閑置和浪費(fèi)，《條例》第十三條第四款規(guī)定了經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的開工時(shí)間,，以及對(duì)逾期未開工建設(shè)又不辦理延期許可手續(xù)的處理辦法,。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國家通航標(biāo)準(zhǔn)要求，第十四條規(guī)定了具體建設(shè)通航設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守的技術(shù)規(guī)范,。



 四,、關(guān)于危橋修復(fù)、改建



 目前,，我市航道上有各類橋梁388座,，其中有的橋梁年久失修，妨礙通航甚至危及航行安全,。為了及時(shí)修復(fù),、改建這些危橋，明確責(zé)任,，《條例》第十八條規(guī)定：對(duì)妨礙通航,、危及航行安全的橋梁，權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照通航技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù),、改建。因公路,、航道,、水利發(fā)展需要改建的，由改建單位負(fù)責(zé),。



 五,、關(guān)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任



 為防止行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用權(quán)利，促進(jìn)依法行政,，《條例》第二十七條明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的5種具體情形,。



 以上說明連同《條例》,，請(qǐng)予審議。