• 【發(fā)布單位】江蘇省徐州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-23
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市航道管理條例

徐州市航道管理條例

(2004年9月23日徐州市十三屆人大常委會第十六次會議制定)






第一章 總 則




第一條 為了加強航道管理,，保障航行安全,、航道暢通，根據(jù)《
中華人民共和國航道管理條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事航道,、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),、保護,、管理等活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例,。




第三條 市,、縣(市)、賈汪區(qū)人民政府交通行政管理部門(以下簡稱航道管理部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的航道管理工作,。



 發(fā)展計劃,、規(guī)劃,、水利、國土資源,、公安等有關(guān)行政管理部門按照各自職責,，做好航道相關(guān)管理工作。




第四條 市,、縣(市),、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當將航道建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，促進航道事業(yè)的發(fā)展,。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第五條 市航道管理部門應(yīng)當依據(jù)統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用的原則，結(jié)合水資源等有關(guān)專業(yè)規(guī)劃,，編制本行政區(qū)域內(nèi)的航道規(guī)劃,，按照航道規(guī)劃管理權(quán)限經(jīng)批準后實施。




第六條 航道及其設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當納入土地利用總體規(guī)劃,，由市,、縣(市)、賈汪區(qū)人民政府在用地計劃中安排,。




第七條 市航道管理部門應(yīng)當按照通航標準,、防洪標準和航運發(fā)展需要，擬定航道技術(shù)等級,，按照航道技術(shù)等級管理權(quán)限經(jīng)批準后作為航道管理和確定臨河,、跨河、過河設(shè)施,、過船建筑物以及航道建設(shè)標準的依據(jù),。




第三章 保護和管理




第八條 航道管理部門應(yīng)當做好航道及航道設(shè)施監(jiān)測和養(yǎng)護工作，保證航道和航道設(shè)施處于良好狀態(tài),。



 因維護航道及航道設(shè)施需要進行勘測,、疏浚、拋泥,、吹填,、清障、掃床等活動,，任何單位和個人不得非法干涉,、阻撓和索取費用；因占地,、毀林等造成損害的,，應(yīng)當依法予以補償。



 航道養(yǎng)護施工時,，應(yīng)當在施工地段設(shè)置標志,。




第九條 與通航有關(guān)的營業(yè)性疏浚,、清障、打撈作業(yè),，其疏浚,、清障、打撈物不得污染周圍環(huán)境,，不得棄置在航道、航道邊坡以及航道岸坡向陸地10米范圍內(nèi),，并清運到指定地點,。




第十條 整治河道涉及航道的，應(yīng)當符合內(nèi)河通航標準和技術(shù)要求,，并事先征求航道管理部門的意見,。



 整治航道的，應(yīng)當符合防洪安全要求,，并事先征求水行政管理部門的意見,。




第十一條 航道管理部門應(yīng)當及時發(fā)布航道變遷、航標移動,、航道尺度和航道,、船閘施工作業(yè)等航道通告。




第十二條 航道兩側(cè)綠化的建設(shè)和管理,，由權(quán)屬單位負責組織實施,。




第十三條 凡新建、改建,、擴建與通航有關(guān)的臨河,、跨河、過河設(shè)施,，應(yīng)當符合第十四條規(guī)定的航道技術(shù)等級要求,，報航道管理部門批準。



 建設(shè)單位或者個人在報經(jīng)航道管理部門批準時,，應(yīng)當提供下列材料：



 (一)建設(shè)單位或者個人的申請書,；



 (二)設(shè)施所在位置的航道平面圖；



 (三)設(shè)施所在位置的航道斷面圖,；



 (四)設(shè)施的總體布置圖,。



 航道管理部門應(yīng)當在收到前款材料的20日內(nèi)進行審查，對符合條件,、標準的,，作出書面批準決定；不予行政許可的,，書面告知申請人,，并說明理由,。



 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當自批準之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，不能開工建設(shè)的,，應(yīng)當依法辦理延期許可手續(xù),。逾期未開工建設(shè)又未辦理延期許可手續(xù)的，航道管理部門依法撤銷許可批準文件,。




第十四條 建設(shè)與通航有關(guān)的臨河,、跨河、過河設(shè)施應(yīng)當符合下列規(guī)定：



 (一)跨越航道的橋梁,，應(yīng)當符合國家內(nèi)河通航標準規(guī)定,；跨越航道的電線(纜)，應(yīng)當符合江蘇省架空電力,、電信線跨河凈高尺度要求,；



 (二)駁岸、渡口,、抽(排)水站(井),、水位觀察井，應(yīng)當設(shè)置在通航水域以外,，抽(排)水流的橫向流速不得大于0.3米／秒,；



 (三)碼頭應(yīng)當設(shè)置在航道順直段，不得影響原有通航條件,，并符合下列標準：



 1．距航道交匯處的距離不得小于該航道等級標準船隊的長度,，與橋梁之間的距離不得小于100米；



 2．碼頭前沿與航道中心線的最小距離分別不得小于：二級航



 道75.5米,，三級航道70米,，四級航道60米，五級航道50米,，六級以下航道40米,；



 3．碼頭長度必須保證相應(yīng)航道等級標準船舶能夠順直靠岸并有回旋余地；



 4．相鄰碼頭之間距離分別不得小于：二級航道100米,，三級航道90米,，四級航道70米，五級航道60米,，六級以下航道40米,；



 (四)河底管線埋設(shè)頂端的深度分別為：五級以上航道應(yīng)當在規(guī)劃河底標高2米以下，六級以下航道應(yīng)當在規(guī)劃河底標高1米以下,，實際河底標高低于規(guī)劃河底標高的,，以實際河底標高為準。




第十五條 建設(shè)與通航有關(guān)的臨河,、跨河,、過河設(shè)施,，應(yīng)當符合防洪標準、岸線規(guī)劃要求,，報經(jīng)水行政管理部門依法批準,。




第十六條 航道、航道邊坡及其外側(cè)10米范圍內(nèi),，不得設(shè)置影響助航,、導航、交通安全的標志,、標牌和其他設(shè)施,。




第十七條 建設(shè)單位或者個人在通航水域進行工程建設(shè)的，施工前應(yīng)當通知航道管理部門參與監(jiān)督放線,；竣工驗收時應(yīng)當通知航道管理部門參加。



 工程完工后,，施工單位或者個人應(yīng)當及時清除施工遺留物,，拆除臨時搭建的設(shè)施。




第十八條 對妨礙通航,、危及航行安全的橋梁,，權(quán)屬單位應(yīng)當按照通航技術(shù)等級標準進行修復(fù)、改建,。



 因公路,、航道、水利發(fā)展需要改建的,，由改建單位負責,。




第十九條 為保障航道暢通，禁止下列行為：



 (一)向航道內(nèi)傾倒垃圾,、泥土,、砂石和其他廢棄物；



 (二)損壞駁岸,、護坡,、測量標志、航標和其他標牌等航道設(shè)施,；



 (三)損害航道綠化,；



 (四)在航標周圍20米范圍內(nèi)種植高稈植物、修建建筑物和堆放物品,；



 (五)在航道上設(shè)置固定漁具,、圍河養(yǎng)殖和種植水生植物；



 (六)在航道邊坡耕種農(nóng)作物,、裝卸貨物,；



 (七)在航道內(nèi)以及湖區(qū)航道兩側(cè)各30米范圍內(nèi)采砂,；



 (八)其他侵占、損壞航道及航道設(shè)施,、影響通航條件的行為,。




第二十條 在船閘管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：



 (一)排放污水、傾倒砂石,、泥土,、垃圾和其他廢棄物；



 (二)設(shè)置漁網(wǎng)漁籪,、從事捕魚作業(yè),；



 (三)取土、采砂,、采石,、種植、堆放和裝卸貨物,；



 (四)在燈桿,、欄桿,、閘室爬梯及樹木上帶纜,；



 (五)在閘室內(nèi)違規(guī)使用明火,、燃放鞭炮、敲鑿和可能引起火花的作業(yè),，碰撞,、鉤搗閘門；



 (六)損害船閘航標,、駁岸,、護坡、欄桿,、宣傳標牌和其他船閘設(shè)施設(shè)備,；



 (七)擺攤設(shè)點。




第二十一條 船舶待閘,、過閘時,，禁止下列行為：



 (一)未經(jīng)登記或者調(diào)度的船舶擅自進入引航道、強行進閘,；



 (二)在靠船墩和閘室?？繒r，超越安全界限標,；



 (三)不服從船閘工作人員指揮調(diào)度,，進、出船閘時超速、搶檔,、超越其他船舶,。



 裝有危險品的船舶，在過閘前應(yīng)當向船閘管理機構(gòu)報告,，過閘時應(yīng)當采取安全防護措施,，并按規(guī)定設(shè)置標志。




第二十二條 因生產(chǎn)排放,、裝卸作業(yè)等造成航道淤淺的,，由責任單位或者責任人負責疏浚。




第二十三條 航道規(guī)費的征繳按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 航道規(guī)費應(yīng)當?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得坐支,、挪用,。




第四章 法律責任




第二十四條 違反本條例第十七條第一款、第十九條第(一)至(六)項,、第二十條,、第二十一條規(guī)定的，由航道管理部門責令改正,，并可以處以一百元以上二千元以下罰款。




第二十五條 違反本條例第九條,、第十三條第一款,、第十六條、第十七條第二款,、第二十二條規(guī)定的,，由航道管理部門責令改正，限期清除違章設(shè)施,、障礙物,、施工遺留物；對拒不清除的,，采取強制措施予以清除,，清除費用由違章單位或者個人承擔，并可以處以五百元以上五千元以下罰款,。對損壞航道,、航道設(shè)施的船舶，責令賠償損失,，拒不賠償?shù)?，可以暫扣船舶證書。




第二十六條 本條例規(guī)定的處罰，航道管理部門可以委托航道管理機構(gòu)具體實施,。




第二十七條 航道管理等部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 (一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可,，或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定,；



 (二)對符合法定條件的申請人不予行政許可，或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定,；



 (三)擅自減免航道規(guī)費,，或者坐支、挪用,、私分航道規(guī)費,；



 (四)利用職務(wù)上的便利，索取,、收受他人財物或者謀取其他不當利益,；



 (五)不履行管理監(jiān)督職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果,。




第五章 附 則




第二十八條 本條例下列用語的含義是：



 “航道”是指本市行政區(qū)域河流,、湖泊和運河內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域,。



 “航道設(shè)施”是指航道的助航,、導航和通信設(shè)施、過船建筑物,、航道水文監(jiān)測設(shè)施,、航道測量標志、航道處(站)房,、航道管理船舶?？炕氐仍O(shè)施。



 “與通航有關(guān)的設(shè)施”是指對航道的通航條件有影響的閘壩,、橋梁,、渡槽、架空電纜線,、水下電纜,、管道、碼頭,、駁岸,、棧橋,、護坡、滑道,、房屋,、涵洞、抽(排)水站,、固定漁具等設(shè)施,。




第二十九條 本條例自2005年1月1日起施行。1998年11月9日徐州市人民政府發(fā)布的《徐州市航道管理辦法》同時廢止,。







 關(guān)于《徐州市航道管理條例》的說明



 2004年10月22日在省十屆人大常委會第十二次會議上



 徐州市人大常委會



 主任,、副主任、秘書長,、各位委員：



 《徐州市航道管理條例》(以下簡稱《條例》),，已由徐州市十三屆人大常委會第十六次會議于2004年9月23日審議通過，現(xiàn)提請本次省人大常委會會議審議批準,。我受徐州市人大常委會的委托,，現(xiàn)就《條例》中的幾個具體問題作如下說明：



 一、關(guān)于航道規(guī)劃



 航道規(guī)劃作為城市交通規(guī)劃的重要組成部分,，對航運事業(yè)的長遠發(fā)展至關(guān)重要,。按照1987年國務(wù)院制定的《航道管理條例》規(guī)定，國家航道規(guī)劃由交通部編制,，國務(wù)院批準,；地方航道規(guī)劃由省級交通主管部門編制，省級政府批準,。省轄市沒有航道規(guī)劃的編制審批權(quán),。該條例施行17年來，航道管理工作發(fā)生了很大變化,，目前國家正在進行航道管理法立法調(diào)研,。從江蘇實際做法看,，省交通廳編制的是干線航道規(guī)劃,，市交通局編制的是境內(nèi)干線航道和支線航道規(guī)劃?？紤]到國務(wù)院《航道管理條例》的規(guī)定和與今后出臺的航道管理法相銜接,，《條例》第五條規(guī)定：市航道管理部門應(yīng)當依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則,，結(jié)合水資源等有關(guān)專業(yè)規(guī)劃,，編制本行政區(qū)域內(nèi)的航道規(guī)劃，按照航道規(guī)劃管理權(quán)限經(jīng)批準后實施,。



 二,、關(guān)于航道兩側(cè)綠化



 長期以來，由于航道兩側(cè)綠化建設(shè)和管理責任不明，不少地方,，特別是航道邊坡,、灘地，多數(shù)被村民種植作物,，導致土質(zhì)松軟,，雨水沖淤航道，對航道安全和防洪構(gòu)成威脅,。為此,，《條例》第十二條規(guī)定：航道兩側(cè)綠化的建設(shè)和管理，由權(quán)屬單位負責組織實施,。



 三,、關(guān)于通航設(shè)施建設(shè)



 目前，一些單位和個人在航道兩岸擅自建設(shè)橋梁,、渡口,、碼頭等與通航有關(guān)設(shè)施的現(xiàn)象較為嚴重。有些設(shè)施不符合航道技術(shù)規(guī)范要求,，降低了整條航道的通行標準,，危及過往船只安全。為此,，《條例》第十三條第一,、二、三款對建設(shè)與通航有關(guān)的臨河,、跨河,、過河設(shè)施的審批作了具體規(guī)定。鑒于實際管理中存在的當事人獲得批準后遲遲不開工建設(shè)行為,，為避免資源的閑置和浪費,，《條例》第十三條第四款規(guī)定了經(jīng)批準建設(shè)項目的開工時間，以及對逾期未開工建設(shè)又不辦理延期許可手續(xù)的處理辦法,。根據(jù)實踐經(jīng)驗和國家通航標準要求,，第十四條規(guī)定了具體建設(shè)通航設(shè)施應(yīng)當遵守的技術(shù)規(guī)范。



 四,、關(guān)于危橋修復(fù),、改建



 目前，我市航道上有各類橋梁388座,，其中有的橋梁年久失修,，妨礙通航甚至危及航行安全。為了及時修復(fù),、改建這些危橋,，明確責任,，《條例》第十八條規(guī)定：對妨礙通航、危及航行安全的橋梁,，權(quán)屬單位應(yīng)當按照通航技術(shù)等級標準進行修復(fù),、改建。因公路,、航道,、水利發(fā)展需要改建的，由改建單位負責,。



 五,、關(guān)于行政機關(guān)及其工作人員的法律責任



 為防止行政機關(guān)及其工作人員濫用權(quán)利，促進依法行政,，《條例》第二十七條明確規(guī)定了應(yīng)當追究責任的5種具體情形,。



 以上說明連同《條例》，請予審議,。