• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-01
• 【生效日期】1988-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

加快海南經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定

加快海南經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定
 
（1988年8月1日海南省人民政府發(fā)布）

第一條 鼓勵境內(nèi)外企業(yè),、其他經(jīng)濟組織或個人投資開發(fā)海南,，興辦各項經(jīng)濟和社會事業(yè)。各級政府及有關(guān)部門要用好,、用活,、用足國家給予海南的優(yōu)惠政策，從簡,、從快辦理審批,、登記及其他手續(xù)。



第二條 國內(nèi)其他地區(qū)的人員來海南舉辦個體,、私營生產(chǎn)企業(yè),、商業(yè)、社會服務(wù)業(yè)及其他行業(yè),，直接由所在市,、縣工商行政管理機關(guān)審核登記，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,。



第三條 從事房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的企業(yè),，按國家有關(guān)規(guī)定,，接受資質(zhì)審查,，核定等級，領(lǐng)取基建許可證,。從事裝飾業(yè)的企業(yè),，注冊登記時可免交許可證。



第四條 境外投資者在海南從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)開發(fā),，舉辦工業(yè),、旅游業(yè)的同時，允許經(jīng)營內(nèi)外貿(mào)和批發(fā),、零售業(yè)務(wù),。



第五條 海南土地實行優(yōu)惠的有償使用政策。對從事能源,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高技術(shù)開發(fā)和發(fā)展文化教育事業(yè)的投資者,，實行更優(yōu)惠的土地有償使用政策,。

 鼓勵外商成片承包、綜合開發(fā)工業(yè)區(qū)及本省沿海島嶼,。

 設(shè)立臺灣投資區(qū),，給臺灣投資者以更方便的條件。

 簡化土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓的手續(xù)和環(huán)節(jié),。建立土地市場，土地出讓采取公開拍賣和競投的方式,。



第六條 允許企業(yè)一業(yè)為主,，交叉經(jīng)營工業(yè)、商業(yè),、服務(wù)業(yè),、旅游業(yè)及其他業(yè)務(wù)。



第七條 擴大市,、縣建設(shè)項目審批權(quán)限和企業(yè)自主權(quán),。

 省內(nèi)各地利用當?shù)刭Y源和自籌資金，從事生產(chǎn)性開發(fā)又不涉及國家進口配額的建設(shè)項目,，通什市及各縣投資額在500萬元人民幣以下,，海口,、三亞市在1,，000萬元人民幣以下，可自行審批,。各市,、縣在確定項目以前，必須做好項目的經(jīng)濟技術(shù)論證,。在此額度以上的建設(shè)項目,，由省經(jīng)濟計劃廳審批。

 利用外省資金舉辦的建設(shè)項目投資額，通什市及各縣在3,，000萬元人民幣以下,，海口,、三亞市在5,，000萬元人民幣以下，省工商行政管理局注冊的企業(yè)（注冊資金在1,，000萬元人民幣以上）在1,，000萬人民幣以下，其建設(shè),、生產(chǎn),、產(chǎn)品銷售、投資,、外匯等條件能夠自行平衡,，并有償還能力的，由各市,、縣和企業(yè)自行審批或決定,。

 利用國外資金舉辦的建設(shè)項目投資額，通什市及各縣在300萬美元以下,，?？凇⑷齺喪性?00萬美元以下,，省工商行政管理局注冊的企業(yè)（注冊資金在1,，000萬元人民幣以上）在100萬美元以下；自借自還的外國貸款項目投資,，通什市及各縣在200萬美元以下,，海口,、三亞市在300萬美元以下,，省工商行政管理局注冊的企業(yè)（注冊資金在1，000萬元人民幣以上）在100萬美元以下,；建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營條件不需國家和省綜合平衡的,，由各市、縣和企業(yè)自行審批或決定,，報省經(jīng)濟計劃廳和經(jīng)濟合作廳備案,。在此額度以上的，由省經(jīng)濟合作廳審批,，報省經(jīng)濟計劃廳備案,。



第八條 凡在海南舉辦的企業(yè),，必須嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)保護資源和環(huán)境的法規(guī),，嚴格按照省政府統(tǒng)一制定的經(jīng)濟區(qū)劃和城市規(guī)劃選擇生產(chǎn)區(qū)位,。



第九條 凡有能力的企業(yè)都可經(jīng)營“三來一補”業(yè)務(wù)，無需上報審批,，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營由企業(yè)自行決定,。



第十條 鼓勵國內(nèi)外投資者來海南承包、租賃,、購買全民,、集體企業(yè)。具體辦法另定,。



第十一條 凡在海南注冊的企業(yè),，均享有進出口經(jīng)營權(quán)。 企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照辦理進口業(yè)務(wù),。



第十二條 海南的企業(yè)進口用于省內(nèi)建設(shè)和生產(chǎn)的機器,、設(shè)備、零部件,、原材料（包括建筑材料）,、燃料及貨運車輛，旅游,、飲食營業(yè)用的餐料,，企業(yè)自用的辦公用品和交通工具及其他物料，在市,、縣工商行政管理機關(guān)注冊的企業(yè),，由所在市縣政府審批。在省工商行政管理局注冊的“三資”企業(yè)進口上述物品,，由省經(jīng)濟合作廳審批,，其他企業(yè)由省貿(mào)易工業(yè)廳審批。

 市,、縣事業(yè)單位和行政機關(guān)自用的（合理數(shù)量以內(nèi)）辦公用品和交通工具,，由上一級政府批準；省直機關(guān)和事業(yè)單位進口上述物品,，由省財政稅務(wù)廳審批,。

 需要進口以上免稅物品的單位應(yīng)申報年進口額，各企業(yè)在年進口額度內(nèi)自主組織進口,；事業(yè)單位和行政機關(guān)在年進口額度內(nèi)委托有關(guān)公司進口,。 海關(guān)根據(jù)審批機關(guān)的批文驗放。



第十三條 屬于提供省內(nèi)市場銷售的國家限制進口的機電產(chǎn)品,，以及用自有外匯進口國家規(guī)定由專業(yè)外貿(mào)公司統(tǒng)一經(jīng)營的商品,，由省貿(mào)易工業(yè)廳及時向國家有關(guān)部門申報進口額。屬于由國家計委和物質(zhì)部統(tǒng)配的進口配額，由省經(jīng)濟計劃廳申報,。

 以上產(chǎn)品進口配額采取公開招標分配的辦法,。具體辦法另定。海關(guān)憑省貿(mào)易工業(yè)廳或經(jīng)濟計劃廳發(fā)放的進口本額,、許可證和批文驗放,。



第十四條 屬于用進口成套散件、關(guān)鍵件組裝生產(chǎn)的國家限制進口產(chǎn)品,，需要銷往外省的,，由貿(mào)易工業(yè)廳向國家主管部門申報出省額度并根據(jù)實際需要發(fā)放進口配額。進口配額由省貿(mào)易工業(yè)廳招標分配,。



第十五條 屬于銷往港,、澳地區(qū)實行配額、許可證管理的商品,，由省貿(mào)易工業(yè)廳向國家有關(guān)部門申報年度出口計劃,。“三資”企業(yè)出口上述商品,，由省經(jīng)濟合作廳申報計劃和審批,；其他企業(yè)由省貿(mào)易工業(yè)廳審批。根據(jù)省內(nèi)不同時期生產(chǎn)的實際情況,，審批部門應(yīng)按照企業(yè)的生產(chǎn)能力,，核定并滿足企業(yè)年出口總量所需配額和許可證；企業(yè)在核定的年出口量內(nèi),，自行組織出口,。海關(guān)在核定的企業(yè)年出口總量內(nèi)驗放。



第十六條 企業(yè)需出省加工國家限制進口的機電產(chǎn)品,，由省貿(mào)易工業(yè)廳審批,，海關(guān)辦理出省加工手續(xù)，并照章補稅,；含進口料件的其他商品出省加工,，可直接到海關(guān)辦理補稅驗放手續(xù)。



第十七條 海南省免稅或半稅進口的物資和商品限在省內(nèi)使用和銷售,。屬國家限制進口的機電產(chǎn)品經(jīng)國家主管部門批準方可轉(zhuǎn)銷國內(nèi)其他地區(qū),，并照章補稅。



第十八條 國家,、省政府放開經(jīng)營的進出口商品,，企業(yè)可自主經(jīng)營。海關(guān)憑購銷合同驗放,。



第十九條 在海南舉辦的各類企業(yè)（國家銀行和保險公司除外）,，從事生產(chǎn),、經(jīng)營所得和其他所得，從1988年7月1日起,，均按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,，免征地方所得稅。



第二十條 通什市及民族自治縣利用內(nèi)外資金從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舉辦生產(chǎn)性企業(yè),，經(jīng)營期限在十年以上的,，從開始獲利的年度起,，第一年至第十年免征所得稅,，第十一年至第十二年減半征收所得稅。在以上地區(qū)舉辦的旅游業(yè),，稅收優(yōu)惠政策由上述市,、縣自定。



第二十一條 海南省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在省內(nèi)市場銷售的,，除礦物油,、煙、酒,、糖減半征收產(chǎn)品稅,、增值稅外，其除免征產(chǎn)品稅或增值稅,。含有進口料件的,，免征或補征進口料件的關(guān)稅、產(chǎn)品稅和增值稅,。



第二十二條 海南進口由省內(nèi)市場銷售的生產(chǎn)資料,，免征關(guān)稅、產(chǎn)品稅或增值稅,。對市場緊俏的生產(chǎn)資料,，省政府按需要切塊分配給各市、縣,，由各市,、縣自主組織進口。



第二十三條 從1989年1月1日起,，海南省內(nèi)免征建筑稅,。



第二十四條 本省的人民幣外匯匯率由省內(nèi)外匯調(diào)劑市場自由調(diào)節(jié)。各類企業(yè),、事業(yè)單位,、機關(guān)和個人均可通過外匯調(diào)劑市場自由買賣和兌換外匯。



第二十五條 海南省內(nèi)的企業(yè)可以委托銀行或其他金融機構(gòu)發(fā)行本,、外幣債券和股票,，并可在資金市場上自由買賣,。有關(guān)股票、債券的交易辦法另行規(guī)定,。



第二十六條 海南省內(nèi)企業(yè)從事各種經(jīng)營活動所獲的外匯收入,，均可保留現(xiàn)匯，不必結(jié)匯,。



第二十七條 國家各專業(yè)銀行海南分行和經(jīng)批準海南其他金融機構(gòu)均可經(jīng)營外匯業(yè)務(wù),。

 在海南省設(shè)立的外資銀行、中外合資銀行及其他金融機構(gòu)均可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù),。



第二十八條 省外事管理部門對去港,、澳地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的省內(nèi)企事業(yè)單位人員，應(yīng)從簡辦理有關(guān)手續(xù),。并可根據(jù)需要,，發(fā)放一次審批、多次往返的出境證件,。有關(guān)具體規(guī)定另定,。



第二十九條 凡是國家法律、法規(guī)及省政府的條例規(guī)章沒有明文禁止的,，有利于生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，企事業(yè)單位、團體和個人均可放開經(jīng)營,、大膽試驗,。



第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，建省籌備組和省政府過去頒布的規(guī)定由與本規(guī)定不符的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。本規(guī)定的解釋權(quán)屬于海南省人民政府。

 《
國務(wù)院關(guān)于鼓勵投資開發(fā)海南島的規(guī)定》和國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《
關(guān)于海南島進一步對外開放加快經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)的座談會紀要》中有明確規(guī)定的,，本規(guī)定不再重復(fù),。