• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1998]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-04-21
• 【生效日期】1998-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā) 《吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》的通知

 吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》的通知
 
（吉政發(fā)［1998］15號(hào)）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

 吉林省人民政府

 一九九八年四月二十一日

 吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

 （1998年4月9日）




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,，加強(qiáng)吉林省人民政府駐外辦事處（以下簡(jiǎn)稱辦事處）的建設(shè)和管理，使其各項(xiàng)工作規(guī)范化,、制度化,，有效地發(fā)揮職能作用，更好地為我省改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),，省政府決定對(duì)1994年制訂的《吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》重新修訂,。




 第二章 性質(zhì)和職能





 第二條 辦事處是省政府派駐外地的綜合辦事機(jī)構(gòu)，行使省政府賦予的職權(quán),，代表省政府與中央國(guó)家機(jī)關(guān)及駐地政府進(jìn)行聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)和處理涉及本省的有關(guān)事宜,，完成省委、省政府交辦的各項(xiàng)任務(wù),。



 第三條 辦事處負(fù)有對(duì)外宣傳,、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、招商引資,、信息反饋,、接待服務(wù)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收,、管理指導(dǎo)我省在駐地各類機(jī)構(gòu)等職能,。具體職能是：

 （一）按照省委,、省政府的要求,，努力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)功能，做好“服務(wù)經(jīng)濟(jì),、服務(wù)兩地”工作,。領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)辦事處所屬和省里其他部門(mén)駐當(dāng)?shù)氐母黝悪C(jī)構(gòu)、單位開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì),、貿(mào)易,、金融等方面的合作與往來(lái)，為省內(nèi)開(kāi)展招商引資,、引進(jìn)技術(shù)和人才,、積極推銷省名優(yōu)特產(chǎn)品的工作提供服務(wù)。

 （二）根據(jù)省委,、省政府的授權(quán),，代表吉林省做好與中央國(guó)家機(jī)關(guān)、兄弟省,、市黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)聯(lián)系工作,，開(kāi)展宣傳吉林、支持吉林的相關(guān)工作,。

 （三）辦事處的信息工作要適應(yīng)政府系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)后的變化要求,，圍繞省委、省政府的中心工作,，在做好趨勢(shì)性,、動(dòng)態(tài)性的常規(guī)信息傳遞外，要重點(diǎn)向調(diào)研性信息轉(zhuǎn)變,，不斷提高信息的層次和質(zhì)量,。

 （四）及時(shí)了解、檢查,、指導(dǎo)我省在駐地的各類機(jī)構(gòu),、單位的工作,，對(duì)其思想政治工作和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策性監(jiān)督,。建立駐外單位黨組織,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理黨建工作，促進(jìn)駐外單位的精神文明建設(shè),。

 （五）接待服務(wù)工作要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,，實(shí)行有償服務(wù)。辦事處所屬賓館,、招待所要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以提高自身經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)行企業(yè)化管理,，要以熱情,、周到、方便,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),，吸引省內(nèi)同志依托辦事處在駐地及幅射地區(qū)開(kāi)展工作。

 （六）代表省政府對(duì)辦事處所屬企事業(yè)單位占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,，按有關(guān)規(guī)定收取資產(chǎn)占用費(fèi)和管理費(fèi),，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。要按《企業(yè)法》管理企業(yè),，企業(yè)要自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束，成為真正的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,。要按《吉林省駐外國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（試行）》（省政府1994年第16號(hào)令）及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,，負(fù)責(zé)駐地省內(nèi)企事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

 （七）完成省委,、省政府交辦的其他工作和駐地政府指派的工作任務(wù),。




 第三章 管理體制





 第四條 辦事處隸屬省政府，其工作由分管的省政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，日常工作由省政府辦公廳歸口管理,，其辦事機(jī)構(gòu)為省政府辦公廳對(duì)外聯(lián)絡(luò)處。



 第五條 省政府辦公廳對(duì)外聯(lián)絡(luò)處主要職責(zé)：

 （一）及時(shí)了解和掌握辦事處的情況,，對(duì)辦事處的建設(shè)和管理工作提出意見(jiàn)或建議,，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

 （二）向辦事處通報(bào)省委,、省政府各時(shí)期的主要工作部署及主管駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn),，處理辦事處委托的有關(guān)事項(xiàng),。

 （三）協(xié)助有關(guān)部門(mén)管理辦事處中層以下干部輪換、任免,、人員調(diào)動(dòng)等項(xiàng)工作,。

 （四）配合省有關(guān)部門(mén)做好辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子和工作目標(biāo)責(zé)任制的考核工作。

 （五）完成省政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,。




 第四章 工作制度





 第六條 辦事處實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,。辦事處主任負(fù)責(zé)全面工作，副主任協(xié)助主任工作,。辦事處設(shè)黨組,，工作中的重點(diǎn)問(wèn)題由黨組會(huì)議或主任辦公會(huì)議集體研究決定。



 第七條 實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,。辦事處每半年要向省政府做一次年中工作報(bào)告,，年終報(bào)告本年度的工作情況和下年的工作安排。辦事處工作中的重大問(wèn)題和重要情況,，如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及政府有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等問(wèn)題,，要及時(shí)向省政府主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告,。辦事處主任及主持工作的副主任因公或因私離開(kāi)駐地10天以上,，應(yīng)向省政府辦公廳報(bào)告。對(duì)辦事處重大問(wèn)題的處理,，必要時(shí)提交省長(zhǎng)辦公會(huì)或省政府常務(wù)會(huì)討論決定,。



 第八條 省政府每年召開(kāi)一次辦事處主任會(huì)議，總結(jié)工作,，交流經(jīng)驗(yàn),，研究問(wèn)題，部署任務(wù),。全省性的重要會(huì)議和省直有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的專業(yè)性會(huì)議,，根據(jù)需要可邀請(qǐng)辦事處有關(guān)人員參加。




 第五章 人事管理





 第九條 辦事處機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員制度,。辦事處重新設(shè)置后,，北京、上海,、廣州辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)為3名,，深圳、大連各2名,。各辦事處設(shè)黨組,，深圳、大連辦事處可吸收一名中層干部作為黨組成員,。辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子中正副廳級(jí)干部由省委管理,，副廳級(jí)以下（不含副廳）班子成員,，由省委組織部代省委管理，省政府辦公廳協(xié)助省委組織部做好人選醞釀和考核工作,。

 各辦事處處以下國(guó)家公務(wù)員（含處級(jí)）選調(diào)和正副處級(jí)干部任免,，要嚴(yán)格執(zhí)行《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，由各辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子提出意見(jiàn),，報(bào)省政府辦公廳批準(zhǔn)后,，方可按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)或任免、備案手續(xù),。上報(bào)材料包括辦黨組報(bào)告,、干部任免或調(diào)動(dòng)表、干部考核材料,。所調(diào)干部嚴(yán)格實(shí)行輪換制,。

 各辦事處機(jī)關(guān)不準(zhǔn)超編、混編用人,，不準(zhǔn)占用企事業(yè)單位編制,，國(guó)家公務(wù)員不準(zhǔn)在企業(yè)兼職。



 第十條 辦事處主任,、副主任實(shí)行任期制,，原則上主任任期5年，副主任任期4年,，在同一辦事處任正,、副主任合并不超過(guò)7年。一般情況下,，省委組織部和省政府辦公廳每年要對(duì)辦事處進(jìn)行一次全面考核,，及時(shí)了解和掌握干部的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī),，以及辦事處的發(fā)展,、建設(shè)情況。

 辦事處正,、副主任,，因特殊情況隨帶家屬，需經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，但不得在辦事處及所屬單位安排工作,。



 第十一條 辦事處干部實(shí)行輪換制。要充分發(fā)揮駐外辦事處為我省培養(yǎng)外向型干部基地的作用,，堅(jiān)持把辦事處干部輪換同全省培養(yǎng)鍛煉后備干部和年輕干部工作結(jié)合起來(lái),。選調(diào)工作的辦事處提出意見(jiàn)，省政府辦公廳會(huì)同省委組織部,、省人事廳等有關(guān)部門(mén)安排確定,。中層以下干部,，辦事處與省政府辦公廳、省人事廳,、派員單位和個(gè)人簽訂《駐外辦事處干部輪換協(xié)議書(shū)》,。輪換時(shí)間一般為3年，因工作需要可延長(zhǎng)輪換期,，但最多不可超過(guò)6年,。為保證輪換制順利實(shí)施，輪換人員戶口及家屬不在長(zhǎng)春市的和為解決夫妻兩地生活要求調(diào)入辦事處的,，不予調(diào)入,。



 第十二條 輪換制干部在辦事處工作期間，不帶檔案,，不帶家屬和戶口,，只轉(zhuǎn)黨團(tuán)組織關(guān)系、工資關(guān)系,。工資,、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,、旅差費(fèi)由辦事處負(fù)責(zé),。其他福利仍由原單位負(fù)責(zé)，與其他干部一視同仁,。干部回原單位時(shí),，駐外辦事處要按干部管理權(quán)限會(huì)同派出單位對(duì)干部在辦事處工作期間的表現(xiàn)進(jìn)行全面認(rèn)真考核,，寫(xiě)出考核材料,，存入本人檔案，作為今后選拔任用干部的參考依據(jù),。



 第十三條 辦事處機(jī)關(guān)工勤人員實(shí)行合同制,，具體管理辦法由各駐外辦事處依據(jù)有關(guān)規(guī)定自行制定。



 第十四條 辦事處所屬企事業(yè)單位人員實(shí)行聘任制,，要按新的用工管理辦法,，參加社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，人員解聘后,，辦事處不負(fù)責(zé)安排新的工作,。辦事處所屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的選聘任用，由辦事處黨組討論決定,，報(bào)省政府辦公廳備案,。

 辦事處要加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人尤其是經(jīng)營(yíng)情況的考核，不能放任自流,。



 第十五條 對(duì)辦事處現(xiàn)有人員要按照省政府《關(guān)于調(diào)整和加強(qiáng)省政府駐外辦事處工作的意見(jiàn)》,，區(qū)分不同情況妥善進(jìn)行調(diào)整,、安置和分流，保證辦事處逐步形成小機(jī)構(gòu),、高效率,、人員精、政企分開(kāi)的模式,。




 第六章 財(cái)務(wù)管理





 第十六條 辦事處要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理,，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，并自覺(jué)接受省政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查。



 第十七條 辦事處經(jīng)費(fèi)來(lái)源隨編制性質(zhì)確定,。行政經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政核撥并納入財(cái)政預(yù)算,，其他經(jīng)費(fèi)由辦事處通過(guò)創(chuàng)收解決。



 第十八條 辦事處的財(cái)務(wù)與所屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)要分開(kāi)管理,，不搞內(nèi)部一本帳,。經(jīng)濟(jì)上實(shí)行收支兩條線，加強(qiáng)成本核算,，減少損失浪費(fèi),。



 第十九條 辦事處的財(cái)務(wù)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)辦事處財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì),，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng),，要進(jìn)行離任審計(jì)。



 第二十條 加強(qiáng)辦事處預(yù)算外資金管理,。辦事處創(chuàng)收收入要按財(cái)政部下發(fā)的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（1998年第9號(hào)部長(zhǎng)令）的規(guī)定,，納入財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一核算和管理，不準(zhǔn)坐支,、設(shè)立小金庫(kù)或設(shè)立帳外帳,。




 第七章 國(guó)有資產(chǎn)管理





 第二十一條 辦事處資產(chǎn)歸國(guó)家所有，辦事處具有使用權(quán)和相應(yīng)的資產(chǎn)收益權(quán),，辦事處對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有,、使用及經(jīng)營(yíng)狀況負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦事處國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,。



 第二十二條 加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理,。辦事處購(gòu)買(mǎi)專控商品,，要提出申請(qǐng)報(bào)告,，由主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可購(gòu)買(mǎi)；購(gòu)買(mǎi)非專控的大型設(shè)備,，要先進(jìn)行可行性論證,，并經(jīng)辦事處黨組或主任辦公會(huì)議決定。辦事處國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥,、轉(zhuǎn)讓,、報(bào)損和報(bào)廢、用于抵押等,，要提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告,，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后方可辦理。



 第二十三條 按照政企分開(kāi)的原則,，辦事處可將駐地國(guó)有資產(chǎn)委托所屬企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng),，按規(guī)定向企事業(yè)單位收取資產(chǎn)占用費(fèi)和管理費(fèi)，以保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,。辦事處不直接經(jīng)營(yíng)或干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。企業(yè)在辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，按《企業(yè)法》的規(guī)定管理企業(yè),，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,、自我約束,，成為真正的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。



 第二十四條 辦事處職工住宅實(shí)行公寓化管理,，職工調(diào)離辦事處,，原住房一律收回。




 第八章 自身建設(shè)





 第二十五條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子要按照政治堅(jiān)定,、作風(fēng)民主,、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔高效的目標(biāo),，加強(qiáng)自身建設(shè),，建設(shè)以身作則，帶出一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高,，組織紀(jì)律性強(qiáng)，熱愛(ài)駐外工作,，有奉獻(xiàn)精神的干部職工隊(duì)伍,。



 第二十六條 辦事處要健全黨團(tuán)組織，加強(qiáng)思想建設(shè),、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,，同時(shí)組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì),、法律、科學(xué)文化,、業(yè)務(wù)等知識(shí),，不斷提高干部職工的政策理論水平、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),，以適應(yīng)駐外工作需要,。



 第二十七條 加強(qiáng)廉政建設(shè)。辦事處干部要自覺(jué)遵守中央和省委制定的干部廉潔自律方面的有關(guān)規(guī)定,，遵紀(jì)守法,，做到自重、自省,、自警,、自勵(lì)，廉潔奉公,、勤政務(wù)實(shí),，樹(shù)立駐外機(jī)構(gòu)的良好形象。




 第九章 附則



 第二十八條 本辦法由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。以往規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,，一律按本規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。