• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-12
• 【生效日期】1988-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府公文處理辦法

河南省人民政府公文處理辦法
（試行）
 （1988年9月12日）
 為了使省政府公文處理進(jìn)一步制度化,、規(guī)范化,，理順行文關(guān)系，減少運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和不必要的發(fā)文,，提高辦文的效率和質(zhì)量,，更好地服務(wù)于各方面的工作,，特制定如下辦法,。



 一,、受理范圍

 省政府受理國務(wù)院,，國家各部委，兄弟省,、市,、自治區(qū),，本省省轄市政府,、各地區(qū)行署以及省政府直屬各委、辦,、廳,、局給省政府的公文?？h（市、區(qū)）政府和省直副廳級(jí)以下單位的公文，除有關(guān)重大災(zāi)情、事故等特殊情況外,，原則上不直接受理,。



 二,、受理渠道

 省政府受理的公文,，統(tǒng)一由文電處負(fù)責(zé)接收，領(lǐng)導(dǎo)同志和其他處室不直接受理,。未經(jīng)文電處接收的公文,，運(yùn)轉(zhuǎn)中如發(fā)生誤壓、漏辦,、丟失等情況，責(zé)任由送,、接公文的人員承擔(dān),。對(duì)收到的公文,，凡不符合公文處理規(guī)定的，文電處可提出意見,，予以退回,。



 三、傳遞,、辦理程序

 文電處對(duì)收到的公文,，分別予以登記、分類,、加簽,，并提出分辦意見，由辦公廳負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副主任批轉(zhuǎn)有關(guān)方面辦理,。其中,，國務(wù)院、國家各部委和兄弟省,、市,、自治區(qū)人民政府的公文，文電處提出擬辦意見,，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后按照批示辦理,；市,、地,、省直廳局報(bào)送省政府的請(qǐng)示，由文電處提出分辦意見,，涉及人、財(cái),、物等具體業(yè)務(wù)問題的,，請(qǐng)有關(guān)部門辦理并徑復(fù)來文單位,，需要省政府審批的，轉(zhuǎn)有關(guān)處室審理并徑送有關(guān)副秘書長、主管副省長審批,；報(bào)送省政府的報(bào)告,，文電處轉(zhuǎn)有關(guān)處室對(duì)報(bào)告中的問題,、意見和建議提出具體意見送有關(guān)副秘書長或主管副省長審閱,；主送“省委并報(bào)省政府”的公文,，文電處只送省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱,；省委,、省政府或兩個(gè)辦公廳聯(lián)合印發(fā)的公文，省政府領(lǐng)導(dǎo)審簽后,，文電處轉(zhuǎn)請(qǐng)省委辦公廳主辦,。

 轉(zhuǎn)有關(guān)處室辦理的請(qǐng)示,、報(bào)告和其他公文，處室辦完并經(jīng)有關(guān)副秘書長審理后,，退文電處,。需再呈送其他領(lǐng)導(dǎo)同志閱批、簽發(fā)及轉(zhuǎn)送其他處室或省直有關(guān)單位辦理,、征求意見的公文,，由文電處負(fù)責(zé)傳遞。領(lǐng)導(dǎo)同志,、處室之間一般不直接橫傳公文,。

 帶有省政府領(lǐng)導(dǎo)批示且須查、轉(zhuǎn)辦的內(nèi)部刊物,、工作函件,、信訪批件等，由文電處登記后,，分別轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)查辦的處室和有關(guān)部門落實(shí),。



 四、文件形式

 1,、帶有全局性的,、比較重大的問題，如發(fā)布全省性的重要政策,，部署重要工作,，對(duì)某些重大問題作出規(guī)定、決定,、指示,、命令、通知等,，用《河南省人民政府文件》（豫政〔198×〕×號(hào)）的形式印發(fā),。

 2、向國務(wù)院的請(qǐng)示,、報(bào)告,，提請(qǐng)省人大審議的報(bào)告，對(duì)市,、地和省直各單位請(qǐng)示的批復(fù),，同國家各部委，兄弟省,、市,、自治區(qū)聯(lián)系和商洽工作，以及需要以省政府名義通知聯(lián)系,、洽談的一般性問題,，用《河南省人民政府》（豫政文〔198×〕×號(hào)）的形式印發(fā),。

 3、省政府任免干部的通知,，用《河南省人民政府任免通知》（豫政任〔198×〕×號(hào)）的形式印發(fā),。

 4、須經(jīng)省政府同意,，但不以省政府名義行文的有關(guān)全省性的問題,，如召開重要會(huì)議的通知、貫徹落實(shí)國務(wù)院,、省委,、省政府重要政策的意見，給上級(jí)或同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的情況報(bào)告,，以及對(duì)全省性工作發(fā)出的通知,、通報(bào)、以及轉(zhuǎn)發(fā)市地,、廳級(jí)單位的重要文件等,，用《河南省人民政府辦公廳文件》（豫政辦〔198×〕×號(hào)）的形式印發(fā)。

 5,、經(jīng)省政府批準(zhǔn)的出國,、赴港澳事宜，用《河南省人民政府辦公廳出國及赴港澳任務(wù)批件》（豫政辦出〔198×〕×號(hào)）的形式印發(fā),。

 6、經(jīng)省政府同意,，承辦處理的人大,、政協(xié)方面的建議、提案,、代省政府對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)所作的批復(fù),，向有關(guān)部門和單位詢問、答復(fù),、商洽一般具體事務(wù)性工作,，用《河南省人民政府辦公廳》（豫政辦文（8×）×號(hào)）的形式印發(fā)。

 7,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會(huì)議上的講話（除根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示以省政府名義用正式文件轉(zhuǎn)發(fā)外）,，省政府領(lǐng)導(dǎo)召開的辦公會(huì)議紀(jì)要，以及需要印發(fā)給有關(guān)單位參照學(xué)習(xí)執(zhí)行的文件資料等,，一般用白頭文件（編號(hào)：“豫政閱〔198×〕×號(hào)）的形式印發(fā),。

 8、向全省或一定區(qū)域的人民群眾公布某項(xiàng)政策,、法令和重大事件以及其他需要周知和遵守的事項(xiàng),，除根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示全文登報(bào)以外,，一般省政府名義用宜于張貼的布告、通告的形式,，由主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)印發(fā),。



 五、發(fā)文規(guī)則

 1,、凡是可以用電話,、傳真電報(bào)、密碼電報(bào),，甚至面談等方式解決的問題,，不印發(fā)文件；

 2,、凡是可以用省政府辦公廳名義行文解決的問題,，不印發(fā)省政府文件；可以用白頭文件解決的問題,，不印發(fā)正式文件,。

 3、凡屬省直各委,、辦,、廳、局職權(quán)范圍內(nèi)的事情,，部門自己行文或同有關(guān)部門聯(lián)合行文可以解決的,，不以省政府、省政府辦公廳名義行文或批轉(zhuǎn),。

 4,、省直各部門召開的工作會(huì)議（包括遵照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示召開的會(huì)議）紀(jì)要，不以省政府,、省政府辦公廳名義批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā),。重要的，經(jīng)請(qǐng)示省政府領(lǐng)導(dǎo)同意可在文中注明“經(jīng)省政府同意”或“經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意”,，而后仍由部門發(fā)文,。



 六、擬稿,、審核

 1,、各處室草擬、審核,、修改公文時(shí),，要嚴(yán)格按《
國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的要求，認(rèn)真辦理,，并統(tǒng)一使用《河南省人民政府發(fā)文稿紙》（電報(bào)使用“密碼”或“傳真”稿紙）,，用鋼筆或毛筆認(rèn)真謄寫清楚,，以便審批、排（打）印,、查閱,、存檔。

 2,、公文擬稿,，內(nèi)容必須同黨和國家的方針、政策,、法律,、法令相符合；注意政策的縱向的連續(xù)性和橫向的一致性,，避免顧此失彼,，相互抵觸；具體辦法,、措施要周嚴(yán)可行,，切合工作實(shí)際。

 3,、擬稿要簡明扼要,，層次清楚，文理通順,，字跡工整,。其中所用的材料、數(shù)字,、計(jì)量單位,、人名、地點(diǎn),、時(shí)間和引文等，要認(rèn)真核對(duì),，做到規(guī)范劃一,，準(zhǔn)確無誤。擬稿人要簽署單位,、姓名,、電話并經(jīng)本處室負(fù)責(zé)同志核稿，而后按規(guī)定程序辦理,。

 4,、擬發(fā)的公文，如政策性強(qiáng),，涉及范圍廣,，應(yīng)請(qǐng)省政府有關(guān)廳局會(huì)審,，提出意見（注：意見須由該部門有關(guān)負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。否則,，不能代表該部門意見）,。

 5、建立公文分層審核把關(guān)責(zé)任制,。省政府,、省政府辦公廳擬發(fā)的公文，有關(guān)處室要全面嚴(yán)格審理,，并經(jīng)主管副秘書長審核,，再送公文把關(guān)的辦公廳副主任審修把關(guān)，而后呈有關(guān)副省長,、省長或秘書長簽發(fā),。所有擬發(fā)的公文，有關(guān)處長未審理的,，不得送主管副秘書長,；未經(jīng)主管副秘書長審核的，不得送副省長或秘書長,；未經(jīng)秘書長或副省長審核的,，不得送負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長或省長。



 七,、審批,、簽發(fā)

 以省政府名義印發(fā)的公文，審批簽發(fā)要體現(xiàn)分工負(fù)責(zé)的原則,。凡主管副省長職權(quán)范圍的事情,，由主管副省長簽發(fā)；重要的,，主管副省長提出審批意見,，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長或省長簽發(fā)。以省政府辦公廳名義印發(fā)的公文,，一般由秘書長（秘書長不在時(shí)委托副秘書長）簽發(fā),，重要的，秘書長提出審批意見,，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長或省長簽發(fā),。

 領(lǐng)導(dǎo)同志審批、簽發(fā)公文,，應(yīng)用鋼筆或毛筆書寫,，不宜用鉛筆和其他不符合記錄存檔要求的書寫工具。審批、簽發(fā)公文,，一般要具備意見,、姓名和時(shí)間三要素，不要只畫圈,、不簽署意見,，應(yīng)有明確的態(tài)度，以便承辦人員據(jù)以辦理,。



 八,、運(yùn)轉(zhuǎn)、催辦

 公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須抓緊,，盡量縮短周轉(zhuǎn)時(shí)間,。急件要隨到隨辦，一般文件要做到一日一清不得壓誤,。要嚴(yán)格傳遞,、催辦制度。省政府,、省政府辦公廳公文辦理過程中的催辦工作,，由文電處負(fù)責(zé)。凡送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示,、審閱,、簽發(fā)、傳閱和各處室辦理的公文,，一般附以《公文運(yùn)轉(zhuǎn)登記卡》,，文電處有關(guān)人員憑登記卡予以催辦。送批公文,，如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外出,，一般可隔過下傳或送請(qǐng)代管的領(lǐng)導(dǎo)審批；重要的,，可以視公文時(shí)間要求,，分別采取等待或跟蹤送批的辦法。樹立快節(jié)奏,、高效率的觀念,，做到準(zhǔn)確、及時(shí),、安全，嚴(yán)防壓誤,、丟失和疏漏,。



 九、印發(fā),、存檔

 以省政府,、省政府辦公廳名義印發(fā)的正式公文,，校對(duì)、付印,、分發(fā),、存檔工作，由文電處負(fù)責(zé),；印發(fā)省長,、副省長講話的討論稿和其他送領(lǐng)導(dǎo)審批、參閱的各種稿件資料,，由主管處負(fù)責(zé)校對(duì),；內(nèi)部刊物由主管處編稿、送印,、校對(duì)和存檔,，文電處負(fù)責(zé)分裝、送發(fā),。



 十,、答復(fù)

 省政府受理的請(qǐng)示、報(bào)告,，除按照領(lǐng)導(dǎo)批示正式行文批復(fù)或轉(zhuǎn)發(fā)外,，其辦理進(jìn)展情況和結(jié)果，均由文電處根據(jù)情況分別采用面談,、電話,、便函等方式給予答復(fù)。查詢公文辦理情況的人員,，統(tǒng)一由文電處接待,。答復(fù)內(nèi)容只限結(jié)論性的批示精神。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何處室和人員均不得對(duì)外透露領(lǐng)導(dǎo)同志的具體批示,。特別是在公文辦理尚未終結(jié)時(shí)，不準(zhǔn)將領(lǐng)導(dǎo)批示和詳細(xì)辦理情況向有關(guān)單位答復(fù)或出示,、借閱原件,。確因工作需要，有關(guān)單位非持領(lǐng)導(dǎo)批示原件不能開展工作的,，可將復(fù)印件給來文單位,。